Приложение к Постановлению от 27.07.2011 г № 1579 Решение
Решения ее программным методом
Основой любого развитого правового демократического государства является разветвленная система институтов гражданского общества, представляющих собой совокупность свободно и легально организуемых, тесно взаимосвязанных, самоуправляемых социальных групп и основанных на традициях и опыте общественных отношений, возникающих в процессе реализации инициатив граждан, их интересов, потенциальных возможностей на благо индивидуума и общества в целом.
Приоритетом муниципальной политики органов местного самоуправления города Коврова является содействие развитию этих институтов. Особое место в этом процессе занимает решение вопросов, связанных с развитием территориального общественного самоуправления, являющегося организационной основой для реализации многих гражданских инициатив жителей города Коврова.
На современной стадии развития территориального общественного самоуправления немаловажным и объективно необходимым условием создания прочной основы его будущего сбалансированного функционирования является содействие органов местного самоуправления.
Особое внимание данному вопросу в городе Коврове стало уделяться с 2010 года.
За короткое время была сформирована нормативная правовая база, регламентирующая сферу взаимоотношений органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления.
В целях реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления посредством территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании город Ковров, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования город Ковров, рассмотрев представление главы города от 13.07.2010 N 01-25/1315, Ковровским городским Советом народных депутатов утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования город Ковров (решение Ковровского городского Совета народных депутатов Владимирской области от 28.07.2010 N 151 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении на территории муниципального образования город Ковров").
В настоящее время инициатива в части развития территориального общественного самоуправления на территории города Коврова широко поддерживается жителями города. Это вызвано необходимостью взаимодействия собственников помещений с представителями управляющих и подрядных организаций, городской администрацией. Выбор председателя комитета ТОС микрорайона - это наиболее цивилизованное решение для представительства интересов жителей.
Исходя из общей оценки состояния и уровня развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове, можно сделать вывод о целесообразности использования потенциала органов территориального общественного самоуправления как неотъемлемой и наиболее структурированной части гражданского общества.
Однако на сегодняшний момент основной проблемой является отсутствие на территории муниципального образования органов территориального общественного самоуправления.
Таким образом, одной из главных задач, стоящих перед органами местного самоуправления города Коврова, является необходимость возрождения и содействие развитию институтов гражданского общества, в том числе территориального общественного самоуправления.
Исходя из сложившейся ситуации, в городе Коврове есть необходимость разработки и принятия настоящей программы как наиболее оптимального варианта решения данного вопроса.
Актуальность программы объясняется:
- чрезвычайной важностью имеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного и планомерного решения;
- целевой направленностью программы на оказание содействия развитию территориального общественного самоуправления;
- стратегическими целями реализации муниципальной политики в городе Коврове в сфере общественных отношений.
Только комплексный и системный подход к решению указанных выше проблем при активной финансовой поддержке позволит наиболее эффективно содействовать развитию территориального общественного самоуправления, решать социально значимые проблемы и задачи города Коврова.
Реализация программы будет направлена на создание условий для развития территориального общественного самоуправления и повышения гражданской активности при непосредственном участии в этом процессе самих комитетов территориального общественного самоуправления.
3.Цель и задачи программы
Целью программы является создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове;
- создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Коврова и органов территориального общественного самоуправления города по вопросам местного значения;
- обеспечение информационной поддержки органов территориального общественного самоуправления в городе Коврове;
- содействие обмену опытом между органами территориального общественного самоуправления в городе Коврове;
- создание условий для эффективного решения органами территориального общественного самоуправления города Коврова проблем самоуправляемых территорий;
- создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления территориального общественного самоуправления в городе.
Реализация мероприятий по содействию развитию территориального общественного самоуправления в городе Коврове предусматривает длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий с анализом результатов по итогам каждого этапа. В связи с этим лишь использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта для поступательного развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове.
Оценка эффективности программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов настоящей программы, которая обеспечит мониторинг динамики изменений ситуации в городе Коврове за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий программы.
Системный подход к решению поставленных задач призван минимизировать проблемные аспекты и риски реализации программы на территории города Коврова и обеспечить получение положительного результата для жителей города.
4.Срок реализации программы
Реализация программы осуществляется в 2012 - 2014 годах в один этап.
5.Механизм реализации и управления программой
Скоординированные по срокам и направлениям деятельности программные мероприятия реализуются структурными подразделениями администрации города Коврова, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и учреждениями города, предпринимателями и другими заинтересованными лицами.
Руководство программой возлагается на управление делами и кадрами администрации города Коврова, которое координирует деятельность исполнителей, анализирует и оценивает результаты их работы по выполнению намеченных мероприятий, вносит предложения по их уточнению и корректировке, ежеквартально направляет информацию в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города о целевом использовании финансовых средств. Ежегодно управление делами и кадрами администрации города Коврова представляет отчет о выполнении программных мероприятий за отчетный год главе города Коврова через управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города.
По завершении реализации программы управление делами и кадрами администрации города представляет в управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации города аналитическую записку о результатах и оценке эффективности выполнения программы, а также о влиянии фактических результатов ее реализации на достижение поставленных целей.
Исполнители программы несут ответственность за своевременное и качественное выполнение запланированных мероприятий, ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, письменно информируют управление делами и кадрами администрации города о ходе их реализации и расходовании выделенных на эти цели бюджетных средств.
Управление делами и кадрами администрации города Коврова ежегодно обобщает итоги деятельности исполнителей программы развития территориального общественного самоуправления в городе, определяет ответственных исполнителей программы, добившихся наиболее значимых результатов.
Информационное сопровождение программы обеспечивается отделом по работе со СМИ и общественными организациями администрации города Коврова. Закупка имущества, оплата работ и услуг в рамках реализации программы осуществляются ответственными исполнителями мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Корректировка программных мероприятий осуществляется на основании постановлений администрации города Коврова Владимирской области по предложениям ответственных исполнителей, согласованным с соответствующими органами, с учетом заключения руководителя программы.
Контроль за выполнением программы осуществляется заместителем главы администрации города.
6.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 4220,5 тыс. рублей.
Финансирование программы предполагается осуществить за счет средств городского бюджета.
Объемы финансового обеспечения программы за счет городского бюджета утверждаются решением Совета народных депутатов города Коврова на соответствующий финансовый год и плановый период и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектов городского бюджета.
Допускается перемещение финансовых средств по целевой программе в случае ее невыполнения в текущем финансовом году на очередной финансовый год.
7.Оценка эффективности программы
Программа ориентирована, прежде всего, на социальный эффект, получаемый в результате развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове, что приведет к росту количества органов территориального общественного самоуправления, привлечению внимания населения к проблемам города, изучению существующих проблем для выработки новых методик их решения и планирования работы по выявленным проблемным и не только вопросам, поддержке и продвижению активных и талантливых людей, развитию активности у населения города Коврова.
8.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
Реализация данной программы положительно скажется на социально-экономическом развитии города, обеспечив развитие базового элемента территориального общественного самоуправления, повышение уровня и качества жизни населения, появление активного и квалифицированного резерва кадров муниципальной службы, тесное взаимодействие органов местного самоуправления с населением города Коврова.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- развитие территориального общественного самоуправления в городе Коврове;
- повышение активности населения города в деятельности ТОС;
- создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления города Коврова, органов ТОС города, населения путем проведения семинаров, разработки и распространения методических рекомендаций по вопросам деятельности ТОС;
- расширение возможностей участия органов ТОС города в решении социальных проблем города Коврова.
Эффективность и результативность реализации мероприятий программы будут оцениваться ежегодно в соответствии с количественными показателями целевых индикаторов программы.
За период действия программы планируется выполнить следующие основные показатели:
| Показатели | Базовое значение (по состоянию 2011 года) | По годам | ||
| 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | ||
| Количество вновь образованных комитетов ТОС на территории города Коврова | 0 | 3 | 7 | 11 |
| Число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС города Коврова как самостоятельно, так и совместно с администрацией города для жителей города Коврова | 0 | 18 | 42 | 66 |
| Количество статей, публикаций в СМИ, освещающих вопросы развития ТОС в городе, деятельность комитетов ТОС | 0 | 4 | 8 | 12 |
| Количество деловых встреч, встреч с руководством администрации города представителей руководства ТОС | 0 | 15 | 20 | 22 |
| Количество принятых граждан в комитетах ТОС города Коврова | 0 | 300 | 700 | 1000 |
| Количество рассмотренных жалоб и предложений | 0 | 30 | 70 | 100 |
| Количество проведенных мероприятий по благоустройству своего микрорайона | 0 | 36 | 84 | 121 |
9.Перечень
программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Срок испол- нения | Объем финансирования из бюджета города Коврова (тыс. руб.) | Исполнители - ответственные за реализацию мероприятия | |||
Всего | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
Цель: создание условий для развития ТОС в городе Коврове. Задача: обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС в городе Коврове | |||||||
1. Правовое обеспечение организации ТОС | |||||||
1.1. | Подготовка проектов правовых актов, регламентирующих деятельность ТОС, в том числе и проведение конкурсов | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, правовое управление |
1.2. | Регулярное информирование населения о развитии ТОС в городе (подготовка статей, пресс-конференций, новостных материалов и т.п.) с целью создания и развития органов ТОС | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами |
1.3. | Проведение семинаров для представителей органов ТОС, плановых совещаний, "круглых столов", пресс-конференций (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС в других муниципальных образованиях) | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, управление городского хозяйства |
1.4. | Сотрудничество с образовательными учреждениями, учреждениями культуры и спорта, общественными организациями с целью выявления активных жителей города для привлечения их к развитию ТОС (члены родительских комитетов, общественных организаций и иные лица, занимающие активную гражданскую позицию, способные работать с населением) | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, управление образования, комитет по культуре, молодежной политике, семье и детству, МБУ "Управление физической культуры и спорта", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, отдел опеки и попечительства, общественные организации города |
Итого по разделу: | 00,0 | - | - | - | |||
2. Материально-техническое обеспечение деятельности органов ТОС | |||||||
2.1. | Создание условий для функционирования органов ТОС, в том числе приобретение: - ПЭВМ с лицензионным программным обеспечением и принтером - столов письменных - стульев полумягких - стульев для посетителей - шкафов платяных - телефонных аппаратов | 2012 - 2014 | 330,0 44,0 16,5 55,0 44,0 11,0 | 90,0 12,0 4,5 15,0 12,0 3,0 | 120,0 16,0 6,0 20,0 16,0 4,0 | 120,0 16,0 6,0 20,0 16,0 4,0 | Управление делами и кадрами, КТОС |
2.2. | Оформление информационных стендов органов ТОС | 2012 - 2014 | 33,0 | 9,0 | 12,0 | 12,0 | Управление делами и кадрами, КТОС |
Итого по разделу: | 533,5 | 145,5 | 194,0 | 194,0 | |||
3. Поддержка органов ТОС | |||||||
3.1. | Текущее содержание органов ТОС: - ремонт помещений - приобретение канцелярских и хозяйственных товаров - оформление наружных вывесок - установка телефона | 2012 - 2014 | 2200,0 45,0 22,0 110,0 | 600,0 10,0 6,0 30,0 | 800,0 15,0 8,0 40,0 | 800,0 20,0 8,0 40,0 | Управление делами и кадрами, КТОС |
Итого по разделу: | 2377,0 | 646,0 | 863,0 | 868,0 | |||
Задача: создание системы взаимодействия органов местного самоуправления города Коврова и органов ТОС города по вопросам местного значения | |||||||
4. Организационная поддержка деятельности органов ТОС | |||||||
4.1. | Участие в организации краткосрочного и долгосрочного планирования работы органов ТОС | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, КТОС |
4.2. | Привлечение предпринимателей, бизнес которых охватывает территории ТОС, к сотрудничеству с ТОС в целях участия в управлении социальными процессами ТОС | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, управление экономики, имущественных и земельных отношений, КТОС |
4.3. | Регулярное уточнение базы данных органов ТОС, формирование дел | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами |
4.4. | Организационно-техническая поддержка мероприятий органов ТОС, проводимых совместно с администрацией города Коврова, Советом народных депутатов города Коврова, посвященных празднованию Дня Победы, Дня города Коврова, Дня России, Дня знаний, Дня пожилого человека, Нового года | 2012 - 2014 | 1260,0 | 180,0 | 420,0 | 660,0 | Управление делами и кадрами, КТОС |
Итого по разделу: | 1260,0 | 180,0 | 420,0 | 660,0 | |||
Задача: обеспечение информационной поддержки органов ТОС в городе Коврове | |||||||
5. Информационное обеспечение деятельности органов ТОС | |||||||
5.1. | Подготовка и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по вопросам деятельности ТОС | 2014 | 20,0 | - | 10,0 | 10,0 | Управление делами и кадрами |
5.2. | Ведение подраздела "В помощь ТОС" на официальном сайте администрации города | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами |
5.3. | Взаимодействие со средствами массовой информации для привлечения их к освещению развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами |
Итого по разделу: | 20,0 | - | 10,0 | 10,0 | |||
Задача: содействие обмену опытом между органами ТОС в городе Коврове | |||||||
6. Методическое обеспечение деятельности органов ТОС | |||||||
6.1. | Проведение семинаров для жителей города Коврова и представителей ТОС по вопросам, входящим в компетенцию ТОС | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, КТОС |
6.2. | Организация взаимодействия и обмена опытом работы органов ТОС, в том числе путем проведения "круглых столов", презентаций, показательных занятий и семинаров | 2012 - 2014 | - | - | - | - | Управление делами и кадрами, КТОС |
6.3. | Издательская деятельность в системе методического обеспечения развития ТОС в городе: - брошюра "Организация и осуществление ТОС в городе Коврове" (в качестве методического пособия для желающих участвовать в ТОС) | 2012 - 2014 | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Управление делами и кадрами, КТОС |
Итого по разделу: | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |||
Всего по программе: | 4220,5 | 981,5 | 1497,0 | 1742,0 | |||
Примечание: органы, организации и учреждения, не входящие в структуру администрации города, привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию.