Постановление от 12.08.2011 г № 1199
Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы «Модернизация дошкольных образовательных учреждений на 2012 — 2014 годы»
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В целях создания условий для оказания образовательной услуги, соответствующей требованиям стандарта качества, в соответствии с постановлением Губернатора от 30.12.2010 N 1390 "О мерах по реализации Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" постановляю:
1.Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Модернизация дошкольных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы" (приложение N 1).
2.Расходы, предусмотренные в программе, производятся в пределах выделенных ассигнований на соответствующий финансовый год и ежегодно корректируются с учетом возможности бюджета.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования по социальным вопросам, начальника управления образования.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации
Е.В.РОДИОНОВА
ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Модернизация
дошкольных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы"
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Модернизация дошкольных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы" |
| Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта) | Приказ управления образования N 44 от 31.01.11 "Об исполнении поручения главы муниципального образования Юрьев-Польский район по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11.10" |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация муниципального образования Юрьев-Польский район |
| Руководитель программы | Заместитель главы администрации муниципального образования Юрьев-Польский район по социальным вопросам, начальник управления образования |
| Разработчик программы | Управление образования администрации муниципального образования Юрьев-Польский район |
| Цель и задачи программы | Цель Программы: - обеспечение потребности семей в качественных услугах дошкольного образования. Задачи Программы: - увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях; - создание условий, соответствующих требованиям СанПиН; - формирование вариативной системы дошкольного образования на основе изучение потребностей родителей |
| Целевые индикаторы и показатели | - доля детей, получающих дошкольные образовательные услуги; - доля детей (от 5 до 7 лет), получающих предшкольное образование; - степень удовлетворенности потребности в дошкольных образовательных услугах; - численность детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ; - количество центров игровой поддержки детей; - количество семейных групп; - количество групп выходного дня; - доля образовательных учреждений, соответствующих требованиям СанПиН; - доля детей-инвалидов, охваченных социальной поддержкой; - коэффициент посещаемости детьми ДОУ |
| Сроки и этапы реализации программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Объем финансирования Программы из бюджета муниципального образования Юрьев-Польский район составит в 2012 - 2014 году 10564 тыс. руб. В том числе по годам: Всего: 2012 г. - 11164 тыс. руб.; 2013 г. - 148200 тыс. руб.; 2014 г. - 12000 тыс. руб. В том числе: областные 2012 г. - 8000 тыс. руб.; 2013 г. - 9420 тыс. руб.; 2014 г. - 10000 тыс. руб. местные 2012 г. - 3164 тыс. руб.; 2013 г. - 5400 тыс. руб.; 2014 г. - 2000 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты программы | - увеличение охвата детей дошкольными образовательными услугами; - удовлетворение потребности в дошкольных образовательных услугах; - увеличение охвата детей предшкольным образованием; - наличие вариативных форм дошкольного воспитания; - соответствие условий в дошкольных образовательных учреждениях требованиям СанПиН; - увеличение коэффициента посещаемости детьми ДОУ; - увеличение доли детей-инвалидов, охваченных социальной поддержкой |
| Контроль за исполнением программы | Глава администрации муниципального образования Юрьев-Польский район |
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
На территории муниципального образования Юрьев-Польский район программы дошкольного образования реализуются в 12 учреждениях дошкольного образования и 10 общеобразовательных учреждениях, в которых функционируют дошкольные группы. Охват детей дошкольными образовательными услугами за последние 3 года в среднем составляет 67%.
Анализ степени удовлетворенности потребности в дошкольных образовательных услугах позволяет сделать вывод о том, что она в последние 3 года не превышает 95%.
Сложившаяся сеть дошкольных образовательных учреждений не обеспечивает вариативности получения услуги и потребности в местах. В последние 3 года прослеживается явная тенденция на увеличение очередности в дошкольные образовательные учреждения: 2008 год - 6 человек, 2009 год - 13 человек, 2010 год - 48 человек.
Условия, созданные в дошкольных образовательных учреждениях, в целом соответствуют лицензионным требованиям. Вместе с тем очевидной является потребность в денежных средствах для полного приведения условий к требованиям СанПиН.
Социально значимые проблемы, связанные с обеспечением потребностей семей в качественном дошкольном образовании, требуют решения программными методами, поскольку условием успешности и результативности работы в этом направлении является обеспечение комплексного подхода, объединение материально-технических, кадровых, финансовых ресурсов на основе системы мероприятий.
Необходимо активизировать работу по реализации мероприятий, направленных на приведение условий обучения в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями, что будет способствовать снижению воздействия неблагоприятных факторов обучения, созданию комфортных условий и, как результат, уменьшению количества заболеваний. Необходимо обеспечить выполнение системы мер, направленных на увеличения количества мест в ДОУ с целью полного удовлетворения их запросов.
При разработке Программы использовались следующие документы:
- СанПиН 2.4.1.2731-10 "Изменение N 1 к 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".
II.Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели
Целью программы "Модернизация дошкольных образовательных учреждений на 2012 - 2014 годы" является обеспечение потребности семей в качественных услугах дошкольного образования.
Для достижения цели предусматривается решение следующих задач:
- приведение условий обучения в дошкольных образовательных учреждениях в соответствие с требованиями СанПиН;
- увеличение количества мест в дошкольных образовательных учреждениях;
- формирование вариативной системы дошкольного образования на основе изучение потребностей родителей.
Сроки реализации Программы - 2012 - 2014 годы.
Целевые индикаторы
и показатели
| Показатели | Индикаторы |
| 1. Доля детей, получающих дошкольные образовательные услуги. | 2012 г. - 70% 2013 г. - 75% 2014 г. - 80% |
| 2. Доля детей (от 5 до 7 лет), получающих предшкольное образование. | 2012 г. - 90% 2013 г. - 92% 2014 г. - 95% |
| 3. Степень удовлетворенности потребности в дошкольных образовательных услугах. | 2012 г. - 95% 2013 г. - 97% 2014 г. - 100% |
| 4. Численность детей, нуждающихся в устройстве в ДОУ. | 2012 г. - 24 2013 г. - 18 2014 г. - 0 |
| 5. Количество центров игровой поддержки детей. | 2012 г. - 3 2013 г. - 4 2014 г. - 4 |
| 6. Количество семейных воспитательных групп. | 2012 г. - 0 2013 г. - 1 2014 г. - 1 |
| 7. Количество групп выходного дня. | 2012 г. - 1 2013 г. - 1 2014 г. - 1 |
| 8. Доля образовательных учреждений, соответствующих требованиям СанПиН | 2012 г. - 85% 2013 г. - 90% 2014 г. - 100% |
| 9. Доля детей-инвалидов, охваченных социальной поддержкой. | 2012 г. - 50% 2013 г. - 55% 2014 г. - 60% |
| 10. Коэффициент посещаемости детьми ДОУ | 2012 г. - 0,83 2013 г. - 0,85 2014 г. - 0,87 |
III.Механизм реализации и управления программой
Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя мероприятия по всем направлениям Программы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов. Положения Программы планируется осуществлять совместно с образовательными учреждениями.
Управление образования муниципального образования Юрьев-Польский район:
- осуществляет формирование Программы;
- определяет приоритеты на основе анализа;
- вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий с учетом складывающейся социально-экономической ситуацией;
- осуществляет контроль за расходованием средств бюджета района, выделяемых на финансирование Программы;
- координирует и контролирует реализацию мероприятий Программы;
- осуществляет размещение текста Программы (а также вносимых в нее изменений и дополнений) на официальном сайте управления образования администрации МО Юрьев-Польский район;
- осуществляет сбор статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий и подготавливает ежегодный доклад о ходе ее реализации.
Мероприятия Программы конкретизируются в годовых планах управления образования. Управление образования организует ведение учета, контроля и отчетности по средствам Программы и обеспечивает целевое использование средств.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Материалы по обоснованию потребности в ресурсах для реализации Программы представлены в разделе I "Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами".
Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с задачами приведены в таблице.
Объемы
и источники финансирования Программы
| N | Наименование направления | Источник финансирования | Всего (тыс. руб.) | В том числе | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1. | Увеличение мест в дошкольных образовательных учреждениях | Бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район | 34064 | 10764 | 11300 | 12000 |
| 2. | Создание условий в дошкольных образовательных учреждениях, соответствующих требованиям СанПиН | Бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район | 2920 | 2920 | ||
| 3. | Создание вариативных форм получения дошкольного образования | Бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район | 1000 | 400 | 600 | |
| Всего по Программе | Бюджет муниципального образования Юрьев-Польский район | 37984 | 11164 | 11900 | 14920 | |
V.Оценка эффективности реализации программы, порядок и критерии оценки эффективности программы
Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается по следующим направлениям:
1.Увеличение количества мест в ДОУ.
2.Формирование вариативных форм получения образовательной услуги.
3.Создание условий в ДОУ, соответствующих требованиям СанПиН.
При выборе показателей и индикаторов используются достоверные, сравнимые и доступные данные.
Реализация Программы в полном объеме позволит обеспечить 100% соответствие условий обучения требованиям СанПиН, увеличение доли детей, получающих дошкольные образовательные услуги до 80%, а предшкольное образование и степень удовлетворенности в дошкольных образовательных услугах до 95%. В результате реализации Программы предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:
- уменьшение воздействия неблагоприятных факторов обучения на здоровье детей;
- удовлетворение образовательных запросов родителей через создание групп выходного дня, центров игровой поддержки, семейных групп;
- социализация детей-инвалидов, оказание им мер социальной поддержки.
Возможные риски:
- рост цен на материалы, оборудование и инвентарь;
- отсутствие финансирования в полном объеме.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам
в течение срока реализации Программы
Расчет эффективности расходования бюджетных средств осуществляется как по Программе в целом, так и по годам ее реализации (в этом случае оценка полученного в течение года результата относится к затратам соответствующего года).
Для оценки эффективности расходования бюджетных средств используется показатель эффективности расходования бюджетных средств по основным направлениям реализации Программы - соотношение измеримого показателя реализации направления Программы к объему финансирования, рассчитанное по годам.
Запланированное количество
бюджетных средств
Эффективность расходования = ------------------------------- x 100%
бюджетных средств (по годам) фактические затраты
на реализацию (тыс. руб.)Для оценки эффективности расходования бюджетных средств по Программе в целом используется показатель эффективности расходования бюджетных средств по Программе - соотношение показателя конечного результата реализации Программы и затрат на получение результата.
Запланированное количество бюджетных
средств на реализацию Программы
Эффективность расходования = ------------------------------------- x 100%
бюджетных средств Фактические затраты на реализацию
по Программе цели Программы (тыс. руб.)Методика оценки эффективности мероприятий
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы производится по "Методике оценки эффективности мероприятий программы" (табл. N 2) путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов, представленных в таблице N 1 раздела III.
П факт. - показатель фактический;
П нормат. - показатель нормативный.
Методика
оценки эффективности мероприятий Программы
Табл. N 2
┌─────────────────┬────────────────────────┬──────────────────┬──────────────┬──────────────┐ │ Показатели │ Расчет показателей │ Нормативный │ Фактически │ Отклонения │ │ │ │ показатель │ достигнутый │ │ │ │ │ текущего года │ показатель │ │ │ │ ├─────┬─────┬──────┼────┬────┬────┼────┬────┬────┤ │ │ │2012 │2013 │ 2014 │2012│2013│2014│2012│2013│2014│ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Доля детей, │ А │70% │75% │ 80% │ │ │ │ │ │ │ │получающих │Д = --- x 100, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольные │ В │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │услуги │где Д - доля детей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получающих дошкольные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные услуги в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте от 1 года до 6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лет включительно; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │А - количество детей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получающих дошкольные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные услуги в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте от 1 года до 6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │лет включительно; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │В - количество детей в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте 1 года до 6 лет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │включительно (данные о │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │численности населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Доля детей (от 5 │ А │90% │92% │ 95% │ │ │ │ │ │ │ │до 7 лет), │Д = --- x 100, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получающих │ В │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │предшкольное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образование │где Д - доля детей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получающих дошкольные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные услуги в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте от 5 до 7 лет; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │А - количество детей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │получающих дошкольные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные услуги в│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте от 5 до 7 лет; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │В - количество детей в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возрасте 5 года до 7 лет│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │включительно (данные о │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │численности населения) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Степень │ А │95% │97% │100% │ │ │ │ │ │ │ │удовлетворенности│У = --- x 100, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребности в │ В │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │где У - степень │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │услугах │удовлетворенности │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │потребности в дошкольных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных услугах;│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │А - количество выданных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │путевок по заявлениям │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │родителей; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │В - количество заявлений│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │в ДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Численность │ │24 ч.│18 ч.│ 0 │ │ │ │ │ │ │ │детей, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │нуждающихся в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │устройстве в ДОУ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Количество │ │3 │4 │ 4 │ │ │ │ │ │ │ │центров игровой │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержки детей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Количество │ │0 │1 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │семейных групп │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Количество групп │ │1 │1 │ 1 │ │ │ │ │ │ │ │временного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пребывания │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Доля │ А │85% │90% │100% │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │Д = --- x 100, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений, │ В │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требованиям │где Д - доля │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │СанПиН │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │учреждений, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требованиям СанПиН; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │А - число ОУ, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соответствующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │требованиям СанПиН; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │В - число ОУ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Доля │ А │50% │55% │ 60% │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов, │Д = --- x 100, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │охваченных │ В │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержкой │где Д - доля │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │охваченных социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержкой; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │А - количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │охваченных социальной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │поддержкой; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │В - количество │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │детей-инвалидов всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────┼────────────────────────┼─────┼─────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │Коэффициент │ А │0,83 │0,85 │ 0,87│ │ │ │ │ │ │ │посещаемости │К = -------, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │детьми ДОУ │ В + С │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │где К - коэффициент │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │посещаемости детьми ДОУ;│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │А - количество дней │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пропусков по прочим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │причинам; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │В - количество дней │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │проведенных в ДОУ; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │С - количество дней │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │пропусков по прочим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │причинам │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────┴────────────────────────┴─────┴─────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Эффективность мероприятий Программы оценивается по формуле:
Шкала оценки эффективности Программы
100 - 80% - эффективное
60 - 80% - умеренно эффективное
менее 60% - неэффективное
V.Перечень программных мероприятий, включая информацию о необходимых ресурсах и сроках реализации
Данный раздел изложен в приложении N 1 к Программе.
Приложения
2011-08-12 Приложение к Постановлению от 12 августа 2011 года № 1199 Перечень