Приложение к Постановлению от 29.08.2011 г № 1610 Административный регламент
Административный регламент исполнения отделом опеки и попечительства муниципального учреждения «Управление образования администрации петушинского района» переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги по подготовке материалов о назначении денежных выплат на содержание опекаемого (подопечного) на территории муниципального образования «Петушинский район» I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения отделом опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района" переданных государственных полномочий по предоставлению государственной услуги по подготовке материалов о назначении денежных выплат на содержание опекаемого (подопечного) (далее - государственная услуга, Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для опекунов (попечителей) (далее - заявитель) несовершеннолетних граждан и определяет сроки и последовательность действий отдела опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района".
1.2.Настоящим Регламентом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности государственной услуги по предоставлению информации, приему документов отделом опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района" (далее - отдел опеки и попечительства) от опекунов (попечителей) по назначению денежных выплат на содержание опекаемого (подопечного) на территории муниципального образования "Петушинский район" в целом, а также на каждом этапе ее предоставления.
1.3.Описание заявителей, имеющих право на предоставление государственной услуги:
- заявителями государственной услуги являются опекуны (попечители), имеющие постоянную регистрацию и проживающие на территории муниципального образования "Петушинский район", предоставившие документы по назначению денежных выплат на содержание опекаемого (подопечного);
- назначение и выплата денежных средств на содержание опекаемых (подопечных) детей производится в случае, если родители опекаемых (подопечных) детей неизвестны или не в состоянии лично осуществлять их воспитание в связи с:
- лишением или ограничением в установленном порядке родительских прав (решение суда, вступившее в законную силу);
- признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или недееспособным, ограниченно дееспособным или объявлением их в установленном порядке умершими (решение суда);
- наличием заболевания, препятствующего выполнению ими родительских обязанностей: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных 1, 2, 5 групп диспансерного учета; заболевание внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания, наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания, психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; инвалидность 1 или 2 групп, исключающая трудоспособность.
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления услуги.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается:
- непосредственно в отделе опеки и попечительства муниципального учреждения "Управление образования администрации Петушинского района" по адресу: 601144, Владимирская область, г. Петушки, ул. Кирова, д. 2-а, кабинет N 1;
- с использованием средств телефонной связи: телефон/факс (8-49243) 2-67-78;
- при личном обращении заявителей в отдел опеки и попечительства: 601144, Владимирская область, г. Петушки, ул. Кирова, д. 2-а, третий этаж, кабинет N 1. Приемный день - каждый понедельник, с 09.00 до 17.00, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00;
- сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), Интернет-адресах, адресах электронной почты размещаются на официальном сайте администрации Петушинского района petushki_edu@mail.ru либо предоставляются при обращении в муниципальное учреждение "Управление образования администрации Петушинского района" (далее - Управление образования) по адресу: г. Петушки, Советская площадь, д. 5, кабинет N 42.
1.5.Консультации предоставляются по вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, достаточности представленных документов;
- источника получения документов (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения административных процедур;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе оказания государственной услуги.
1.6.Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по приему документов при помощи телефонной связи или посредством личного посещения отдела опеки и попечительства в соответствии с графиком работы.
Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе об административной процедуре, в стадии которой находится предоставление государственной услуги, заявитель вправе обратиться в отдел опеки и попечительства по месту своего жительства:
- в устной форме;
- по телефону;
- в письменном виде;
- по электронной почте;
- через Интернет-сайт.
Для получения сведений о ходе предоставления государственной услуги заявителем указываются фамилия, имя, отчество, дата подачи документов.
До заявителя доводятся сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) предоставления государственной услуги находится представленный им пакет документов.
Если информация, полученная в отделе опеки и попечительства по месту обращения, не удовлетворяет заявителя, он вправе обратиться в Управление образования либо в администрацию Петушинского района:
- в устной форме лично или по телефону в отдел опеки и попечительства;
- в письменном виде на имя главы администрации Петушинского района.
Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону или электронной почте.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги и органа, предоставляющего государственную услугу.
Государственная услуга по подготовке материалов о назначении денежных выплат на содержание опекаемого (подопечного), предоставляемая гражданам Петушинского района.
2.2.Государственная услуга предоставляется отделом опеки и попечительства.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Результатом предоставления государственной услуги является:
- принятие постановления о назначении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
- принятие постановления о прекращении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
- принятие постановления об отказе в назначении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
Общий максимальный срок предоставления информации заявителям по телефону не должен превышать 15 минут, в отделе опеки и попечительства - не более 30 минут.
Общий максимальный срок приема документов от заявителей не должен превышать 1 часа.
Срок исполнения государственной услуги при письменном обращении заявителя не должен превышать 30 дней со времени регистрации обращения.
2.5.Правовые основания предоставления государственной услуги.
Правовыми основаниями предоставления государственной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Семейный кодекс Российской Федерации;
- Конвенция о правах ребенка;
- Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 N 334 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 423";
- Законы Владимирской области:
от 03.12.2004 N 226-ОЗ "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
от 05.08.2009 N 77-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству во Владимирской области";
- постановление Губернатора Владимирской области от 19.09.2006 N 638 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье, на территории Владимирской области";
- настоящий Административный регламент.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Заявитель, выразивший желание получать денежные выплаты на содержание опекаемого (подопечного), предоставляет в отдел опеки и попечительства паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и следующие документы:
- заявление опекуна (попечителя) о назначении денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), по установленной форме;
- копия свидетельства о рождении опекаемого ребенка либо паспорта подопечного ребенка;
- копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей;
- справка с места жительства опекаемого (подопечного) ребенка о его совместном проживании с опекуном (попечителем);
- справка об обучении в образовательном учреждении опекаемого (подопечного) ребенка старше 16-летнего возраста;
- копия постановления администрации Петушинского района об установлении над опекаемым (подопечным) ребенком опеки (попечительства);
- справка государственного казенного учреждения "Отдел социальной защиты населения" о прекращении выплат ежемесячного пособия на опекаемого (подопечного) ребенка.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Заявителю отказывается в приеме заявления и документов на предоставление государственной услуги в следующих случаях:
- просьба, изложенная в заявлении, противоречит действующему законодательству;
- с заявлением обратилось неуполномоченное лицо;
- заявление не содержит подписи и указания фамилии, имени, отчества заявителя и его почтового адреса для ответа;
- отсутствие одного из документов, указанных в пункте 2.6 раздела II Регламента;
- предоставление документов с истекшим сроком действия;
- предоставление заявителем недостоверных сведений, поддельных документов.
2.8.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги доводится отделом опеки и попечительства до заявителя в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием основания его принятия.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги.
Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Время ожидания в очереди при подаче запроса и срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги.
Время ожидания в очереди для сдачи документов на предоставление государственной услуги не должно превышать 30 минут.
Время приема заявления и необходимых документов у заявителя, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать один час.
Срок регистрации запроса заявителя - день поступления запроса.
2.11.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к местам ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги.
Помещение отдела опеки и попечительства должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
Здание, в котором размещается отдел опеки и попечительства, оснащается противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Вход в отдел опеки и попечительства оборудуется информационной табличкой, содержащей информацию:
- название отдела;
- график приема посетителей.
Места ожидания для заявителей и их приема оснащаются столами, стульями, бумагой для записей, ручками, необходимыми бланками. Количество мест ожидания должно составлять не менее 2 мест на каждого специалиста, ведущего прием граждан.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.
Рабочее место каждого специалиста оборудуется персональным компьютером, печатающим устройством и другой оргтехникой.
2.12.Основные показатели качества оказываемой государственной услуги:
- доступность;
- своевременность;
- отсутствие жалоб со стороны заявителя.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур:
- информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги;
- прием, регистрация заявления и документов заявителя;
- формирование личного дела опекаемого (подопечного);
- экспертиза документов, представленных заявителем;
- подготовка заключения по назначению денежных выплат либо отказа в назначении на опекаемого (подопечного);
- подготовка постановления администрации Петушинского района по назначению денежных выплат на содержание опекаемых (подопечных) детей либо по отказу в назначении;
- установление факта наличия оснований для прекращения денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
- организация назначения или прекращения денежных выплат на содержание опекаемых (подопечных) детей.
3.2.Описание административных процедур при предоставлении государственных услуг.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя в отдел опеки и попечительства с заявлением о назначении денежных выплат на содержание опекаемых (подопечных) детей.
Информация предоставляется заявителям в помещении отдела опеки и попечительства:
- непосредственно специалистом отдела опеки и попечительства на личном приеме;
- посредством телефонной связи;
- в письменном виде посредством почтовых отправлений в течение 30 рабочих дней со дня получения запроса;
- посредством размещения на сайте администрации Петушинского района;
- иным не запрещенным законом способом.
3.3.На информационном стенде, размещаемом в помещении отдела опеки и попечительства, содержится следующая информация:
- адрес отдела опеки и попечительства, номера телефонов, электронной почты;
- график работы отдела опеки и попечительства;
- адреса организаций и учреждений, взаимодействующих с отделом опеки и попечительства при предоставлении услуги;
- перечень документов, предоставляемых заявителями, для получения услуги.
По телефону отдела опеки и попечительства и на приеме у специалистов отдела опеки и попечительства можно получить информацию:
- о режиме работы, полном почтовом адресе отдела опеки и попечительства;
- об адресе электронной почты администрации Петушинского района petushki_edu@mail.ru;
- о порядке получения консультаций;
- о процедуре предоставления услуги;
- о сроках предоставления услуги;
- о перечне документов, предоставляемых для получения услуги;
- о перечне законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность предоставления услуги;
- о порядке получения документов, а также требованиях, предъявляемых к указанным документам;
- о порядке обжалования действий или бездействия специалистов отдела опеки и попечительства;
- бланк заявления и список документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги.
Консультирование одного заявителя осуществляется по телефону не более 15 минут, в отделе - 30 минут.
Результатом административного действия по информированию и консультированию по вопросам предоставления государственной услуги является получение заявителем исчерпывающей информации. Информирование и консультирование заявителей по вопросу предоставления государственной услуги фиксируется специалистом в журнале регистрации обращений.
3.4.При приеме документов от заявителей отдел опеки и попечительства устанавливает:
- предмет обращения;
- наличие всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 раздела II настоящего Регламента;
- правильность заполнения заявления и соответствие документов следующим требованиям:
а) фамилия, имя отчество заявителя должны указываться полностью и соответствовать паспортным данным;
б) в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
в) в документе не должно быть серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно толковать их содержание;
- актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия.
При отсутствии у заявителя правильно заполненного заявления специалист отдела опеки и попечительства оказывает заявителю помощь в написании заявления.
Максимальный срок указанного действия не должен превышать 15 минут.
При наличии полного пакета документов специалист отдела опеки и попечительства вносит в журнал регистрации входящих документов запись о приеме документов в соответствии с правилами регистрации. Максимальный срок выполнения административных действий составляет 30 минут.
3.5.Специалист отдела опеки и попечительства проверяет наличие документов, их соответствие перечню, указанному в Регламенте, и действительность представленных сведений. При установлении фактов отсутствия необходимых документов отдел опеки и попечительства в течение 30 календарных дней письменно уведомляет опекуна (попечителя) о наличии препятствий для предоставления государственной услуги с объяснением выявленных недостатков и предложением мер по их устранению.
3.6.Формирование личного дела опекаемого (подопечного) ребенка.
Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры - 1 рабочий день.
3.7.Экспертиза документов, предоставленных опекуном (попечителем).
Специалист отдела опеки и попечительства устанавливает принадлежность опекуна (попечителя) к категории граждан, имеющих право на получение государственной услуги, а именно:
- проживание опекуна (попечителя) на территории муниципального образования "Петушинский район", на основании документа, удостоверяющего личность;
- наличие постоянной регистрации опекуна (попечителя) на территории муниципального образования "Петушинский район";
- нахождение ребенка под опекой (попечительством) на основании постановления администрации Петушинского района либо другой территории об установлении опеки (попечительства);
- установление, что опекаемый (подопечный) ребенок не достиг возраста совершеннолетия;
- ребенок не находится на полном государственном обеспечении;
- установление факта неполучения опекуном (попечителем) ежемесячного пособия от государственного казенного учреждения "Отдел социальной защиты населения";
- установление статуса ребенка (отсутствие родителей).
3.8.Подготовка заключения по назначению денежных выплат либо отказа в назначении на опекаемого (подопечного):
- в течение 7 рабочих дней со дня предоставления документов заявителем специалист отдела опеки и попечительства готовит заключение о возможности назначения денежных выплат опекуну (попечителю) на опекаемого (подопечного).
3.9.Подготовка проекта постановления администрации Петушинского района о назначении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), проводится в течение 15 рабочих дней.
3.10.Установление факта наличия оснований для отказа в назначении денежных выплат опекуну (попечителю) по следующим основаниям:
- достижение подопечным возраста 18 лет;
- опекаемый (подопечный) ребенок передан на воспитание в приемную семью либо на усыновление;
- ребенок передан на полное государственное обеспечение;
- трудоустройство опекаемого (подопечного ребенка);
- вступление подопечного в брак;
- объявление подопечного полностью дееспособным (эмансипированным);
- освобождение, отстранение опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).
При наличии указанных оснований специалист отдела опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней готовит проект постановления администрации Петушинского района об отказе в назначении денежных выплат на опекаемого (подопечного) или о прекращении назначенных денежных выплат на опекаемого (подопечного).
3.11.Организация денежных выплат или прекращения денежных выплат опекуну (попечителю):
- специалист отдела опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней передает в централизованную бухгалтерию Управления образования постановление администрации Петушинского района о назначении или прекращении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
- централизованная бухгалтерия Управления образования обеспечивает ежемесячное направление денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой;
- отдел опеки и попечительства в течение 7 рабочих дней уведомляет опекуна (попечителя) в письменном виде:
а) о назначении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством);
б) об отказе в назначении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), с указанием оснований отказа;
в) о прекращении денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), с указанием оснований отказа.
IV.Формы контроля за исполнением административного
Регламента
4.1.Специалисты отдела опеки и попечительства несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела опеки и попечительства настоящего Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги, осуществляется заведующим отделом опеки и попечительства.
4.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной функции, принятием решений специалистами отдела опеки и попечительства осуществляется начальником Управления образования.
4.4.Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы департамента образования администрации Владимирской области на текущий год.
4.5.Оперативные проверки отдела опеки и попечительства проводятся в случае поступления в Управление образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
4.6.При нарушении нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Действия (бездействия) специалистов отдела опеки и попечительства Управления образования, предоставляющих государственную услугу, могут быть обжалованы заинтересованными физическими и юридическими лицами начальнику Управления образования.
5.2.Жалоба может быть направлена письменно или высказана устно на личном приеме у начальника Управления образования по адресу: 601144, г. Петушки, Советская площадь, д. 5, кабинет N 42 (прием документов ежедневно с 8.00 до 17.00 часов). При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность.
5.3.Жалобу можно направить на адрес электронной почты администрации Петушинского района petushki_edu@mail.ru.
5.4.Жалоба должна содержать следующие данные:
- фамилия, имя, отчество получателя государственной услуги;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- контактный почтовый адрес (и или) электронный почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- предмет жалобы;
- личная подпись получателя государственной услуги.
5.5.Личный прием граждан в Управлении образования производится в порядке живой очереди, возможна предварительная запись по телефону: 8 (49243) 2-36-34.
5.6.Обращения и жалобы рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.7.Начальник Управления образования:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Ответ на жалобу подписывается начальником Управления образования и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.9.Письменная жалоба, поступившая в Управление образования, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях начальник Управления образования вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока ее рассмотрения.
5.10.Ответ на жалобу не дается в случаях:
- если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или указаны недействительные сведения;
- если текст жалобы не поддается прочтению;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
О решении начальника об отказе в рассмотрении жалобы заявитель уведомляется письменно.
5.11.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан. Достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка и направление заявителю мотивированного ответа (в случае письменного обращения).