Приложение к Постановлению от 05.09.2011 г № 1340 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги (функции) по предоставлению из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований гусь-хрустального района бюджетных кредитов
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной услуги (функции) по предоставлению из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований Гусь-Хрустального района бюджетных кредитов (далее - Регламент) разработан с целью повышения качества (эффективности) исполнения муниципальной услуги (функции) по предоставлению из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований Гусь-Хрустального района бюджетных кредитов (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.Муниципальная услуга исполняется администрацией муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) (далее - администрация района). Непосредственно муниципальная услуга исполняется муниципальными служащими финансового управления администрации района (далее - финансовое управление) во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований (поселений) Гусь-Хрустального района, финансовыми органами муниципальных образований (поселений) Гусь-Хрустального района.
1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 31, 03.08.98, ст. 3823);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165);
- решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 21.12.2010 N 683 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области";
- решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 30.09.2009 N 518 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Гусь-Хрустальном районе";
- решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период;
- решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 01.06.2010 N 620 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в новой редакции";
- постановлением главы района от 28.02.2011 N 231 "Об утверждении Порядка предоставления (использования, возврата) из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований (поселений) района бюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам".
1.4.Бюджетные кредиты предоставляются на следующие цели:
а) частичное покрытие дефицита бюджета муниципального образования (поселения) района;
б) покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования (поселения) района.
1.5.Результатом исполнения муниципальной услуги является заключение с муниципальным образованием (поселением) района договора о предоставлении бюджетного кредита и предоставление бюджетного кредита или отказ в предоставлении бюджетного кредита.
1.6.Заявителями являются муниципальные образования, планирующие привлечение бюджетного кредита в соответствии с действующим законодательством и Уставом муниципального образования.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления и исполнение муниципальной услуги производится финансовым управлением по адресу: ул. Карла Либкнехта, д. 6, г. Гусь-Хрустальный, 601500.
График работы финансового управления:
понедельник - четверг - с 8.00 до 17.15;
пятница - с 8.00 до 16.00;
перерыв на обед - с 12.00 до 13.00.
Выходные дни - суббота и воскресенье.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.2.Справочные телефоны:
бюджетный отдел финансового управления: (49241) 3-44-26, (49241) 2-25-19.
Факс: (49241) 3-44-26.
Адрес электронной почты: gusregion@gmail.com.
2.1.3.Исполнение муниципальной услуги осуществляется с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники.
На сайте финансового управления размещается административный регламент исполнения финансовым управлением муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) муниципальной услуги по предоставлению из бюджета муниципального района бюджетам муниципальных образований (поселений) района бюджетных кредитов.
Официальный сайт в сети Интернет: https://sites.google.com/site/gusrfu/.
2.2.Сроки исполнения муниципальной услуги.
2.2.1.Сроки исполнения муниципальной услуги по предоставлению бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований (поселений) района представлены в соответствующих разделах административных процедур настоящего Регламента и не могут превышать 16 рабочих дней.
2.3.Для исполнения муниципальной услуги заявитель направляет в финансовое управление следующие документы:
1) заявление, которое должно содержать:
- обоснование предоставления бюджетного кредита;
- источники и сроки погашения бюджетного кредита;
- реквизиты получателя бюджетного кредита;
2) решение о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год;
3) кассовый план с фактическим исполнением на последнюю отчетную дату и плановый период;
4) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего договор о предоставлении бюджетного кредита.
Обоснование должно содержать оценку необходимости предоставления бюджетного кредита, сведения о поступивших доходах и произведенных расходах бюджета муниципального образования (поселения) района за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования (поселения) района на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год, а также сведения об исполнении бюджета муниципального образования (поселения) района по форме, установленной постановлением главы района от 28.02.2011 N 231.
2.4.Основанием для отказа в приеме заявления является отсутствие одного или нескольких документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Регламента.
2.5.Основанием для отказа в исполнении муниципальной услуги является:
- нарушение муниципальным образованием (поселением) района условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета муниципального района, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период;
- невыполнение муниципальным образованием (поселением) района следующих условий:
1) отсутствие просроченной задолженности перед бюджетом муниципального района по ранее предоставленным бюджетным кредитам;
2) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе в части предельного размера муниципального долга и предельного размера дефицита бюджета муниципального образования (поселения) района;
3) наличие обоснованных источников погашения бюджетного кредита исходя из оценки ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования (поселения) района на текущий финансовый год и плановый период.
2.6.Требования к местам исполнения муниципальной услуги:
- кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение документов;
- оформление результатов рассмотрения документов.
3.2.Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении к настоящему Регламенту.
3.3.Административная процедура "Прием и регистрация документов".
3.3.1.Основанием для начала указанного действия является заявление и документы органа местного самоуправления муниципального образования (поселения) района на имя заместителя главы района, начальника финансового управления на предоставление бюджетного кредита в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Регламента.
3.3.2.Заявление на предоставление бюджетного кредита предоставляется в приемную финансового управления, регистрируется в день поступления специалистом, ответственным за учет входящей корреспонденции, в течение следующего рабочего дня визируется у заместителя главы района, начальника финансового управления и передается на рассмотрение в бюджетный отдел финансового управления.
Результатом административной процедуры является прием и регистрация документов, поступивших от органа местного самоуправления муниципального образования (поселения) района.
3.4.Административная процедура "Рассмотрение документов".
3.4.1.Основанием для начала указанного действия является поступление заявления на предоставление бюджетного кредита в бюджетный отдел финансового управления.
3.4.2.Специалист бюджетного отдела финансового управления, ответственный за выполнение указанного действия, проверяет наличие необходимых документов, соответствие подписей должностных лиц и расшифровок к ним.
3.4.3.При наличии оснований к отказу в принятии заявления муниципальному образованию (поселению) района в течение двух дней (с момента получения документов муниципального образования) направляется письменное уведомление с указанием причины отказа.
3.4.4.В случае соответствия документов установленным требованиям финансовое управление рассматривает вопрос по определению предельного объема бюджетного кредита.
3.4.5.Ответственный специалист бюджетного отдела финансового управления определяет предельный объем бюджетного кредита местному бюджету.
Размер бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Регламента, величины дефицита бюджета муниципального образования (поселения) района, величины временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования (поселения) района, размера расходов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения.
3.4.6.Ответственные специалисты бюджетного отдела финансового управления в течение 3 дней проводят анализ представленных документов.
3.4.7.Общий срок рассмотрения представленных документов не должен превышать 8 рабочих дней со дня поступления документов в финансовое управление.
3.4.8.Результатом административной процедуры является принятие по итогам рассмотрения документов решения об отказе в приеме заявления либо о возможном предоставлении бюджетного кредита.
3.5.Административная процедура "Оформление результатов рассмотрения документов".
3.5.1.Основанием для начала указанного действия является всестороннее рассмотрение документов, представленных органом местного самоуправления муниципального образования (поселения) района.
3.5.2.По результатам рассмотрения заявления органа местного самоуправления муниципального образования (поселения) района и представленных документов ответственный специалист бюджетного отдела формирует письменное предложение.
Письменное предложение с визой заместителя главы района, начальника финансового управления представляется главе района для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
Срок исполнения - в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрения документов.
3.5.3.При принятии решения о предоставлении бюджетного кредита:
- ответственный специалист бюджетного отдела в течение 1 часа передает в орган местного самоуправления муниципального образования (поселения) района или в финансовый орган муниципального образования (поселения) района электронную версию договора о предоставлении бюджетного кредита (далее - Договор) для подписания.
3.5.4.Орган местного самоуправления муниципального образования (поселения) района после получения электронной версии Договора в течение 2 рабочих дней представляет специалисту бюджетного отдела подписанный органом местного самоуправления муниципального образования (поселения) района Договор (в 2 экземплярах).
Ответственный специалист бюджетного отдела проверяет проект Договора на соответствие действующему законодательству, а также правильность указанных в нем реквизитов.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 часа.
3.5.5.Письменное предложение о предоставлении бюджетного кредита и проект Договора (в 2 экземплярах, подписанный уполномоченным лицом органа местного самоуправления (поселения) района) представляются заместителю главы района, начальнику финансового управления для подписания.
Максимальный срок выполнения - в течение 1 рабочего дня.
3.5.6.После подписания Договор передается в бюджетный отдел финансового управления. Ответственный специалист бюджетного отдела направляет почтой один экземпляр в адрес органа местного самоуправления муниципального образования (поселения) района.
По согласованию сторон Договор может быть передан непосредственно представителю органа местного самоуправления муниципального образования (поселения) района.
Максимальный срок выполнения - в течение 1 дня.
3.5.7.Перечисление из бюджета муниципального района бюджету муниципального образования (поселения) района бюджетного кредита осуществляется в течение 2 дней со дня подписания Договора в пределах объема, утвержденного решением о бюджете муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.
3.5.8.Отказ в исполнении муниципальной услуги (функции) оформляется ответственным специалистом бюджетного отдела финансового управления в письменном виде с мотивированным обоснованием и отправляется органу местного самоуправления муниципального образования (поселения) района почтой в течение 2 дней с даты вынесения решения об отказе.
В случае необходимости специалист бюджетного отдела уведомляет по телефону орган местного самоуправления муниципального образования (поселения) района об отказе в исполнении муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения действия - 15 минут.
3.5.9.Результатом административной процедуры является заключение Договора и предоставление бюджетного кредита либо мотивированный отказ в предоставлении бюджетного кредита.
3.5.10.Документы, поступившие на рассмотрение в финансовое управление от органа местного самоуправления муниципального образования (поселения) района, а также результаты их рассмотрения помещаются в дело специалистом бюджетного отдела.
Хранение указанных документов осуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной финансовым управлением.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется заместителем главы района, начальником финансового управления и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, а также рассмотрение жалоб заявителей о неправомерных действиях (бездействии) муниципальных служащих и принятие по ним решений.
4.2.Персональная ответственность муниципальных служащих закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с решением Совета народных депутатов муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области от 23.11.2010 N 666 "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области".
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается заместителем главы района, начальником финансового управления.
4.4.Проверки могут носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению заинтересованных лиц).
4.5.Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.6.Получатели муниципальной услуги и другие заинтересованные лица могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги, соблюдения положений Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных Регламентом.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в финансовое управление, в администрацию Гусь-Хрустального района.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованных лиц с жалобой.
5.3.В досудебном (внесудебном) порядке обжалуются действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- должностных лиц и муниципальных служащих финансового управления - заместителю главы района, начальнику финансового управления;
- заместителя главы района, начальника финансового управления - главе района.
5.4.Жалобы и обращения заинтересованных лиц рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.5.Заинтересованные лица имеют право на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб и обращений заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка мотивированного ответа (в случае письменного обращения).