Приложение к Постановлению от 26.09.2011 г № 599 Программа
Долгосрочная целевая программа «Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в муниципальном образовании Г. Гусь-хрустальный на 2011 — 2015 годы»
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Совершенствование
организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время
в муниципальном образовании г. Гусь-Хрустальный
на 2011 - 2015 годы"
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время в муниципальном образовании г. Гусь-Хрустальный на 2011 2015 годы" (далее по тексту - Программа) | ||||||
| Основание для разработки ДЦП | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - постановление Губернатора Владимирской области от 08.11.2010 N 1177 "Об итогах организации летнего оздоровительного отдыха детей в 2010 году"; - постановление главы от 16.12.2008 N 1116 "О долгосрочных целевых программах на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный" | ||||||
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный | ||||||
| Инициатор Программы | Управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный | ||||||
| Администратор долгосрочной Программы | Заместитель главы города по социальной политике | ||||||
| Основные разработчики Программы | Управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, 601501, Владимирская область, город Гусь-Хрустальный, ул. Калинина, д. 1/21, тел./факс (49241) 2-24-63; gusgorononew@yandex.ru. Начальник управления образования | ||||||
| Основная цель Программы | Цель Программы: создание условий, направленных на развитие системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков | ||||||
| Основные задачи Программы | Задачи: - совершенствование и развитие системы отдыха, оздоровления детей и подростков; - обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровление; - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей | ||||||
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011 - 2015 гг. | ||||||
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий | Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении к настоящей Программе и предусматривает основные мероприятия: - приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря и лагеря дневного пребывания детям работающих родителей, а также преимущественно детям, находящимся в трудной жизненной ситуации; - проведение на базе загородного оздоровительного лагеря "Хрусталек" ежегодных учебных сборов с юношами 10-х классов; - укрепление материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в загородном лагере; - совершенствование кадрового и информационно-методического | ||||||
| обеспечения организации оздоровления и отдыха детей | |||||||
| Должностное лицо, ответственное за реализацию Программы | Начальник управления образования | ||||||
| Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования | Размер финансирования по годам (тыс. руб.) | |||||
| всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Областной бюджет | 28935,0 | 4487,0 | 10987,0 | 4487,0 | 4487,0 | 4487,0 | |
| Местный бюджет | 23158,6 | 1710,0 | 6287,3 | 4432,1 | 2612,1 | 8117,1 | |
| Внебюджетные источники | 9658,0 | 1989,0 | 2127,0 | 2182,0 | 1300,0 | 2060,0 | |
| Итого: | 61751,6 | 8186,0 | 19401,3 | 11101,1 | 8399,1 | 14644,1 | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | - сохранение и развитие системы отдыха и оздоровления детей, 100% укомплектованность детьми детского оздоровительного лагеря "Хрусталек"; - повышение качества оздоровления и отдыха детей; - удовлетворенность населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей; - улучшение материально-технической базы лагеря, уменьшение показателей изношенности оборудования лагеря с 90% до 50%; - обеспечение безопасного пребывания детей; - улучшение качества питания; - увеличение охвата детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 65%; - развитие и совершенствование мастерства, таланта одаренных детей в области культуры и спорта; - развитие и совершенствование профессиональной компетентности педагогов в работе с детьми по дополнительному образованию | ||||||
| Система организации управления и контроля за исполнением Программы | Администратор Программы обеспечивает единое руководство процессом ее реализации, определяет методы и приемы исполнения программных мероприятий. Управление образования координирует исполнение мероприятий Программы, своевременно инициирует внесение изменений в Программу. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение программных мероприятий, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы |
I.Содержание проблемы и необходимость решения программным методом
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков.
В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества оздоровления и отдыха детей и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации оздоровления и отдыха детей, преимущественно в загородных оздоровительных лагерях. Задача муниципальных органов местного самоуправления - создание необходимых условий для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время. Необходимо использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.
Полномочия субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оздоровления и отдыха детей определяются Федеральными законами "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Эффективная организация отдыха и оздоровления детей и подростков, развитие системы внеурочной, сезонной занятости детей и подростков в городе Гусь-Хрустальный является одной из актуальных задач. Ежегодно различными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено около 52% численности возрастной категории 7 - 17 лет. За счет средств местного бюджета приобретаются путевки в оздоровительные лагеря и лагеря дневного пребывания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В настоящее время в городе функционирует сеть различных моделей организации летнего отдыха:
- 17 лагерей дневного пребывания, организованных на базе учреждений образования: 12 - на базе общеобразовательных школ, 2 - на базе учреждений дополнительного образования детей МОУ ДОД ДЮСШ И МОУ ДОД "ЦДОД "Исток", 3 - ежегодно заключаются договоры взаимного сотрудничества с МУ ДОД ДООФСЦ им. А.В. Паушкина, НОУ "Православная гимназия", ОГУСО "Гусь-Хрустальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних";
- 2 загородных оздоровительных лагеря: 1 - муниципальный детский загородный лагерь "Хрусталек", 1 - детский загородный лагерь "Дзержинец" ОАО "Гусевский стекольный завод им. Ф.Э. Дзержинского".
Муниципальный детский загородный лагерь "Хрусталек" был открыт в 1953 году и был в ведомстве ОАО "Хрустальный завод". В 2001 году был передан на баланс управления образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный. На протяжении многих лет материально-техническая база лагеря недостаточно обновлялась, процент износа зданий, сооружений, оборудования составляет более 90%. Требуется модернизация корпусов, инженерных сетей, благоустройство территории. Для организации круглогодичного отдыха на базе лагеря необходимо строительство отапливаемых спальных корпусов.
В настоящее время существует ряд проблем по обеспечению качественным питанием детей: необходимо обновление технологического оборудования, так как оно устарело, что ведет к нарушению технологического процесса приготовления пищи, недостаточно холодильного оборудования, что ведет к нарушению условий хранения продуктов, необходимо периодическое обновление инвентаря, посуды, так как их недостаток ведет к нарушениям санитарно-эпидемиологического режима.
Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, способствовать развитию специализированных видов отдыха, обеспечить нормативное правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение оздоровления и отдыха детей.
Остро стоит проблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей. Вследствие низкой заработной платы работников загородных оздоровительных лагерей, некомфортных условий проживания персонала существует проблема по укомплектованию его педагогическими и медицинскими кадрами.
Требуется совершенствование форм и содержания отдыха детей, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Цель Программы: создание условий, направленных на развитие системы оздоровления и отдыха детей.
Задачи:
- совершенствование и развитие системы отдыха, оздоровления детей и подростков;
- обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития и укрепления материально-технической базы муниципальных учреждений, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровлению;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.
На 1 этапе (2011 год) предусмотрены мероприятия, связанные с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков муниципального образования город Гусь-Хрустальный, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации, развитие специализированных видов отдыха.
На 2 этапе (2012 - 2015 годы) приоритет отдается мероприятиям, направленным на развитие системы загородных оздоровительных лагерей, укрепление их материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, информационное, правовое, кадровое и информационно-методическое сопровождение отдыха, оздоровления детей и подростков.
III.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении к настоящей Программе и предусматривает основные мероприятия:
- приобретение путевок в загородные оздоровительные лагеря и лагеря дневного пребывания детям работающих родителей, а также преимущественно детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- проведение на базе загородного оздоровительного лагеря "Хрусталек" ежегодных учебных сборов с юношами 10-х классов;
- укрепление материально-технической базы, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей в загородном лагере;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации оздоровления и отдыха детей.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Программа отражает комплексный подход в планировании и реализации мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярный период.
Ежегодные объемы финансирования Программы определяются в соответствии с утвержденным бюджетом города Гусь-Хрустальный на соответствующий финансовый год.
Объемы финансирования мероприятий Программы на 2011 - 2015 годы за счет средств бюджета области ежегодно уточняются.
Средства из областного бюджета на финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей предоставляются в виде субсидий в порядке межбюджетных отношений.
Внебюджетные средства поступают на внебюджетный счет от продажи путевок.
| Источники финансирования | Размер финансирования по годам (тыс. руб.) | |||||
| всего | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |
| Областной бюджет | 28935,0 | 4487,0 | 10987,0 | 4487,0 | 4487,0 | 4487,0 |
| Местный бюджет | 23158,6 | 1710,0 | 6287,3 | 4432,1 | 2612,1 | 8117,1 |
| Внебюджетные источники | 9658,0 | 1989,0 | 2127,0 | 2182,0 | 1300,0 | 2060,0 |
| Итого: | 61751,6 | 8186,0 | 19401,3 | 11101,1 | 8399,1 | 14664,1 |
V.Механизм реализации программы
Управление образования администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный осуществляет формирование Программы, определяя приоритеты на основе предложений распорядителей кредитов.
Управление образования в ходе реализации Программы:
- осуществляет координацию деятельности руководителей учреждений;
- контролирует целенаправленное и эффективное использование средств и выполнение намеченных мероприятий;
- осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
- подготавливает предложения по совершенствованию механизмов реализации Программы;
- проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
- готовит ежеквартально отчет в управление экономики;
- готовит ежегодно доклад о ходе ее реализации.
Структурные подразделения городской администрации осуществляют следующие меры по организации отдыха и оздоровления детей:
1.Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике:
- организует отдых детей работников подведомственных учреждений;
- совместно с управлением образования планирует и организует массовые спортивные мероприятия для детей и подростков;
- оказывает помощь в подборе и подготовке инструкторов-методистов по физической культуре.
2.Комитет по культуре:
- координирует работу учреждений культуры по организации отдыха детей в летний период;
- совместно с управлением образования планирует и организует культурно-массовые мероприятия для детей;
- организует отдых детей работников подведомственных учреждений.
3.Отдел здравоохранения:
- обеспечивает проведение лечебно-оздоровительных мероприятий в детских оздоровительных учреждениях;
- осуществляет кадровое обеспечение, контроль качества лечебно-оздоровительного процесса;
- организует оздоровление детей с хроническими заболеваниями;
- организует отдых детей работников подведомственных учреждений;
- оказывает помощь в подборе и подготовке медицинских кадров для детского оздоровительного лагеря.
Территориальный отдел социальной защиты населения:
- обеспечивает организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- развивает формы оздоровительной и оздоровительно-трудовой реабилитации детей и подростков на базе учреждений социального обслуживания населения в период школьных каникул;
- совместно с управлением образования, комитетом по физической культуре, спорту и молодежной политике, комитетом по культуре способствует развитию системы профильных лагерей для детей и подростков, оказывает учреждениям и иным организациям содействие в организации работы с детьми в период школьных каникул.
Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через распорядителей бюджетных средств (исполнителей мероприятий Программы) на основании сводной бюджетной росписи городского бюджета на очередной финансовый год в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Администратор Программы обеспечивает единое руководство процессом ее реализации, определяет методы и приемы исполнения программных мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
Завершение Программы по сроку реализации осуществляется после утверждения отчета о ее исполнении.
VI.Оценка социально-экономической эффективности программы
Осуществление мероприятий по реализации Программы позволит:
- стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков;
- сохранить и развить систему отдыха и оздоровления детей, 100% укомплектованность детьми детского оздоровительного лагеря "Хрусталек";
- развивать новые формы отдыха, оздоровления и занятости детей;
- развить и совершенствовать профессиональную компетентность педагогов в работе с детьми по дополнительному образованию.
| N п/п | Показатели | Индикаторы |
| 1. | Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению), % | 2011 год - 40% 2012 год - 50% 2013 год - 60% 2014 год - 70% 2015 год - 80% |
| 2. | Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), % | 2011 год - 40% 2012 год - 45% 2013 год - 50% 2014 год - 60% 2015 год - 70% |
| 3. | Удельный вес детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет), % | 2011 год - 48,0% 2012 год - 50,0% 2013 год - 55,0% 2014 год - 60,0% 2015 год - 65,0% |
| 4. | Число учащихся, занятых в трудовых объединениях на базе общеобразовательных учреждений, чел. | 2011 год - 83 чел.; 2012 год - 85 чел.; 2013 год - 90 чел.; 2014 год - 95 чел.; 2015 год - 100 чел. |
| 5. | Изношенность оборудования загородного лагеря, % | 2011 год - 90,0% 2012 год - 80,0% 2013 год - 70,0% 2014 год - 60,0% 2015 год - 50,0% |
VII.Контроль за ходом реализации долгосрочной программы
Заместитель главы города по социальной политике осуществляет контроль за ходом реализации Программы и несет ответственность за своевременную подготовку отчетности о ходе ее реализации.
Управление образования координирует исполнение мероприятий Программы, своевременно инициирует внесение изменений в Программу, ежегодно уточняет целевые показатели с учетом выделяемых финансовых средств и затраты по программным мероприятиям, обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий в очередном финансовом году.