Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 850 Административный регламент
Административный регламент «Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации мук «Ковровская центральная районная библиотека»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации МУК "Ковровская центральная районная библиотека" (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения прав граждан на оперативный доступ к библиографической информации.
2.Получателями муниципальной услуги являются любые юридические и физические лица.
3.Административный регламент разработан в соответствии с постановлением администрации Ковровского района от 21.10.2010 N 1023 "Об утверждении Порядка разработки административных регламентов".
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации МУК "Ковровская центральная районная библиотека" (далее - муниципальная услуга).
2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное учреждение культуры "Ковровская центральная районная библиотека" (далее - МУК "ЦРБ") (сведения о месте нахождения, графике работы и контактных телефонах приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту).
3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- при личном (очном) обращении заявителя в МУК "ЦРБ" предоставление муниципальной услуги осуществляется в день подачи запроса. Время выполнения муниципальной услуги составляет не более 15 минут;
- при письменном обращении заявителя в МУК "ЦРБ" максимальный срок выполнения муниципальной услуги - 2 дня.
5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
· Гражданский кодекс Российской Федерации;
· Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
· Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
· Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
· Федеральный закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
· Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
· постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.1997 N 950 "Об утверждении Положения о государственной системе научно-технической информации";
· Федеральный закон от 7.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
· Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
· Федеральный закон от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
· распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
· Закон Владимирской области от 28.04.1999 N 126 "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";
· постановление Губернатора Владимирской области от 04.06.2010 N 663 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р";
· Устав МУК "Ковровская центральная районная библиотека".
6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя в МУК "ЦРБ".
6.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при записи в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает физическое лицо:
- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;
- документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;
- письменное поручительство законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
6.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при записи в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает представитель юридического лица:
- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;
- договор, заключенный между юридическим лицом и МУК "ЦРБ" на информационно-библиотечное обслуживание юридического лица.
6.3.Перечень документов, необходимых при обращении в МУК "ЦРБ" за получением муниципальной услуги для физических и юридических лиц:
- читательский формуляр (см. приложение N 2);
- обращение (запрос) с перечнем необходимых материалов из справочно-поискового аппарата МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3).
7.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации МУК "ЦРБ", решение о которой принято учредителем;
- отсутствие запрашиваемого издания в фонде МУК "ЦРБ" в оцифрованном виде;
- запрос заявителя противоречит нормам авторского права.
9.Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут; при получении результата предоставления муниципальной услуги - 5 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 5 минут.
12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
12.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Рабочие места специалистов МУК "ЦРБ" должны быть оборудованы средствами вычислительной техники, оргтехникой, доступом в Интернет, позволяющими организовать оказание муниципальной услуги.
12.2.Места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются информационными стендами, стульями для комфортного ожидания заявителей. Места заполнения запросов оборудуются столами (стойками) с наличием бланков заявлений и ручек для возможности оформления запросов.
12.3.Текстовая информация размещается на информационных стендах в помещениях, предназначенных для ожидания и предоставления муниципальной услуги. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о предоставлении муниципальной услуги:
- текст административного регламента;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы, адрес электронной почты, адрес официального сайта МУК "ЦРБ", адреса регионального и федерального порталов;
- наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (должны обновляться не реже одного раза в месяц);
- алгоритм прохождения административных процедур;
- другие информационные материалы, необходимые для получения муниципальной услуги.
12.4.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется также специалистами МУК "ЦРБ" в ходе личного обращения граждан, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, в сети Интернет, через издание и распространение рекламной продукции (буклеты, листовки).
Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- о порядке предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- о методике поиска в базах данных МУК "ЦРБ";
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, документацию, обеспечивающие деятельность МУК "ЦРБ", направленную на оказание муниципальной услуги;
- ежегодный рост фонда оцифрованных изданий МУК "ЦРБ";
- отсутствие обоснованных жалоб на предоставление муниципальной услуги, а также увеличение количества посещений баз данных МУК "ЦРБ" в сети Интернет.
14.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде:
- муниципальная услуга предоставляется через сеть Интернет только к оцифрованным изданиям, правообладателями которых является МУК "ЦРБ".
- доступ к получению муниципальной услуги в электронной форме осуществляется через официальный портал государственных и муниципальных услуг Владимирской области (http://rgu33.avo.ru/) или сайт МУК "ЦРБ" (http://www.kovcrb.ru/).
- при наличии у пользователя подключения к сети Интернет услуга должна предоставляться вне зависимости от географического расположения и типа транспортного канала пользователя при условии, что скорость доступа пользователя в сеть Интернет менее 128 кбит/с.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов, регистрация заявителя;
- предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК "ЦРБ", в том числе к фонду редких книг;
- предоставление мотивированного отказа в предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК "ЦРБ".
2.Административная процедура: прием документов, регистрация заявителя.
2.1.Основанием для начала административной процедуры по приему документов и регистрации заявителя в МУК "ЦРБ" является обращение заявителя в МУК "ЦРБ".
2.2.Формы и вид обращения заявителя в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает физическое лицо, обратившееся за записью в МУК "ЦРБ":
| Наименование документа | Необходимость предоставления в следующих случаях | При очной форме подачи документов | При заочной форме подачи документов | |
| Бумажный вид | Бумажный вид | Бумажноэлектронный вид | ||
| Вид документа | Вид документа | Вид документа | ||
| Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность | Оригинал, предъявляется при обращении | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа | |
| Документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя | В случае если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет | Оригинал, предъявляется при обращении | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
| Письменное поручительство законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя | В случае если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет | Оригинал | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
2.3.Формы и вид обращения в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает представитель юридического лица, обратившийся за записью в МУК "ЦРБ":
| Наименование документа | При очной форме подачи документов | При заочной форме подачи документов | |
| Бумажный вид | Бумажный вид | Бумажноэлектронный вид | |
| Вид документа | Вид документа | Вид документа | |
| Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность | Оригинал, предъявляется при обращении | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
| Договор, заключенный между юридическим лицом и МУК "ЦРБ" на информационно-библиотечное обслуживание юридического лица | Копия | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
2.4.Работник МУК "ЦРБ", отвечающий за предоставление муниципальной услуги, регистрирует заявителя в регистре заявителей, знакомит заявителя с Правилами пользования библиотекой и оформляет читательский формуляр (см. приложение N 2).
2.5.Результатом исполнения данной административной процедуры является запись заявителя в МУК "ЦРБ". Максимальный срок выполнения данной процедуры 5 минут.
3.Административная процедура: предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК "ЦРБ", в том числе к фонду редких книг.
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в МУК "ЦРБ".
3.2.Форма и вид обращения заявителя (физического и юридического лица) в МУК "ЦРБ" для получения доступа к оцифрованным изданиям, в том числе к фонду редких книг:
| Наименование документа | При очной форме подачи документов | При заочной форме подачи документов | |||
| Бумажный вид | Бумажный вид | Бумажноэлектронный вид | |||
| Вид документа | Кол-во | Вид документа | Кол-во | Вид документа | |
| Читательский формуляр | Оригинал | 1 | Копия | 1 | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
| Обращение (запрос) с перечнем необходимых оцифрованных материалов из фонда МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3) | Оригинал | 1 | Копия | 1 | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
3.2.Сотрудник МУК "ЦРБ", ответственный за ведение учета, производит регистрацию заявителя на основании регистра заявителей и делает соответствующую запись в читательском формуляре (см. приложение N 2).
3.3.Заявитель заполняет обращение (запрос) с указанием перечня необходимых оцифрованных материалов из фонда МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3).
3.4.Ответственный сотрудник МУК "ЦРБ" предоставляет заявителю доступ к оцифрованным изданиям посредством предоставления ему автоматизированного рабочего места.
3.5.Результатом исполнения административной процедуры является предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК "ЦРБ", в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации.
3.6.Форма (способ) получения документа, подтверждающего результат муниципальной услуги:
| Наименование документа, подтверждающего результат услуги | Форма (способ) получения документа, подтверждающего результат услуги | ||
| Очная форма | Заочная форма | ||
| Бумажный вид | Бумажный вид (для отправки заказным письмом по почте) | Бумажно-электронный вид | |
| Читательский формуляр, содержащий перечень изданий в соответствии с требованиями заявителя | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | 1. Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде. 2. Факсимильное сообщение, содержащее документ, сформированный в бумажном виде |
| Письмо, содержащее отказ в предоставлении муниципальной услуги | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | 1. Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде. 2. Факсимильное сообщение, содержащее документ, сформированный в бумажном виде |
3.7.Информация о результате оказания муниципальной услуги при заочной форме обращения может быть сообщена ответственным работником МУК "ЦРБ" по телефону, направлена на адрес электронной почты, указанной получателем услуги, а также посредством смс-сообщения.
3.8.Максимальный срок исполнения данной процедуры при личном (очном) обращении получателя в МУК "ЦРБ" - 10 минут, при письменном - 2 дня.
4.Административная процедура: предоставление мотивированного отказа в предоставлении доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в МУК "ЦРБ", в том числе к фонду редких книг, с учетом требований законодательства Российской Федерации.
4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является обращение заявителя в МУК "ЦРБ".
4.2.Сотрудник МУК "ЦРБ", ответственный за ведение учета, производит регистрацию заявителя на основании регистра заявителей и делает соответствующую запись в читательском формуляре (см. приложение N 2).
4.3.Заявитель заполняет обращение (запрос) с указанием перечня необходимых оцифрованных материалов из фонда МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3).
4.4.Ответственный сотрудник МУК "ЦРБ" предоставляет заявителю мотивированный отказ на основании п. 8 ч. 2 данного административного регламента в предоставлении доступа к оцифрованным изданиям МУК "ЦРБ".
Форма (способ) получения документа, подтверждающего результат административной процедуры:
| Наименование документа, подтверждающего результат услуги | Форма (способ) получения документа, подтверждающего результат услуги | ||
| Очная форма | Заочная форма | ||
| бумажный вид | бумажный вид (для отправки заказным письмом по почте) | бумажно-электронный вид | |
| Письмо, содержащее отказ в предоставлении муниципальной услуги | Документ, заверенный рукописной подписью работника | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ", ответственного за предоставление муниципальной услуги | 1. Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде. 2. Факсимильное сообщение, содержащее документ, сформированный в бумажном виде |
4.5.Максимальный срок исполнения данной процедуры при личном (очном) обращении получателя в МУК "ЦРБ" - 10 минут, при письменном - 2 дня.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют комитет по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района, руководитель МУК "ЦРБ". Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей и заявителей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МУК "ЦРБ".
2.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок. Проверки могут быть плановыми и оперативными. Оперативные проверки проводятся в случае поступления в комитет по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района или в МУК "ЦРБ" обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.Текущий контроль за соблюдением действий по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами МУК "ЦРБ", ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, сроки проведения проверок устанавливаются приказами председателя комитета по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района и приказами директора МУК "ЦРБ".
5.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения непосредственно к руководителю или иному должностному лицу МУК "ЦРБ", в котором ему оказывается муниципальная услуга, или к руководителю комитета по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района (телефон: (49232) 4-88-19; адрес: г. Ковров, ул. Абельмана, д. 86).
2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой. Обращения и жалобы рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.1.Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом - его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
3.Личный прием граждан осуществляется в приемные дни по предварительной записи по телефонам:
- (4923) 2-28-25 - директор МУК "ЦРБ";
- (4923) 4-88-19 - председатель комитета по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района.
3.1.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.2.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.4.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя по культуре и молодежной политике и директора МУК "ЦРБ", гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.5.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.Основания для отказа в рассмотрении обращения:
- отсутствие в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствие в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
6.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан по причинам, перечисленным в п. 5 ч. V, заявителю сообщается письменно.
7.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.