Приложение к Постановлению от 27.09.2011 г № 850 Административный регламент
Административный регламент «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных мук «Ковровская центральная районная библиотека»
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных МУК "Ковровская центральная районная библиотека" (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения прав граждан на оперативный доступ к библиографической информации.
2.Получателями муниципальной услуги являются любые юридические и физические лица.
3.Административный регламент разработан в соответствии с постановлением администрации Ковровского района от 21.10.2010 N 1023 "Об утверждении Порядка разработки административных регламентов".
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных МУК "Ковровская центральная районная библиотека" (далее - муниципальная услуга).
2.Муниципальную услугу предоставляет муниципальное учреждение культуры "Ковровская центральная районная библиотека" (далее - МУК "ЦРБ") (сведения о месте нахождения, графике работы и контактных телефонах приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту).
3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- предоставление информации о доступе к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги.
4.Срок предоставления муниципальной услуги:
- при личном (очном) обращении заявителя в МУК "ЦРБ" предоставление муниципальной услуги осуществляется в день подачи запроса. Время выполнения муниципальной услуги составляет не более 15 минут;
- при письменном обращении заявителя в МУК "ЦРБ" максимальный срок выполнения муниципальной услуги - 2 дня.
5.Перечень правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги:
· Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
· Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
· Федеральный закон от 7.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
· Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
· Федеральный закон от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
· распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде";
· Закон Владимирской области от 28.04.1999 N 126 "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов";
· постановление Губернатора Владимирской области от 04.06.2010 N 663 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р";
· Устав МУК "Ковровская центральная районная библиотека".
6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при обращении заявителя в МУК "ЦРБ".
6.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при записи в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает физическое лицо:
- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;
- документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет;
- письменное поручительство законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет.
6.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги при записи в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает представитель юридического лица:
- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность;
- договор, заключенный между юридическим лицом и МУК "ЦРБ" на информационно-библиотечное обслуживание юридического лица.
6.3.Перечень документов, необходимых при обращении в МУК "ЦРБ" за получением муниципальной услуги, для физических и юридических лиц:
- читательский формуляр (см. приложение N 2);
- обращение (запрос) с перечнем необходимых материалов из справочно-поискового аппарата МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3).
7.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- завершение установленной законом процедуры ликвидации МУК "ЦРБ", решение о которой принято учредителем;
- отсутствие запрашиваемой базы данных в МУК "ЦРБ";
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- текст электронного обращения не поддается прочтению.
9.Муниципальная услуга и информация о ней предоставляются бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги - 10 минут; при получении результата предоставления муниципальной услуги - 5 минут.
11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 5 минут.
12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
12.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Рабочие места специалистов библиотеки должны быть оборудованы средствами вычислительной техники, оргтехникой, доступом к Интернету, позволяющими организовать оказание муниципальной услуги.
12.2.Места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются информационными стендами, стульями для комфортного ожидания заявителей. Места заполнения запросов оборудуются столами (стойками) с наличием бланков заявлений и ручек для возможности оформления запросов.
12.3.Текстовая информация размещается на информационных стендах в помещениях, предназначенных для ожидания и предоставления муниципальной услуги. Стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
Информационные стенды должны содержать актуальную и исчерпывающую информацию о предоставлении муниципальной услуги:
- текст административного регламента;
- адреса, номера телефонов и факсов, график работы, адрес электронной почты, адрес официального сайта МУК "ЦРБ", адреса регионального и федерального порталов;
- наиболее часто задаваемые вопросы и ответы на них (должны обновляться не реже одного раза в месяц);
- алгоритм прохождения административных процедур;
- другие информационные материалы, необходимые для получения муниципальной услуги.
12.4.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется также специалистами МУК "ЦРБ" в ходе личного обращения граждан, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, в сети Интернет, через издание и распространение рекламной продукции (буклеты, листовки).
Информирование (консультирование) производится по вопросам предоставления муниципальной услуги:
- о порядке предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных;
- о методике поиска в базах данных МУК "ЦРБ";
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, документацию, обеспечивающие деятельность МУК "ЦРБ", направленную на оказание муниципальной услуги;
- ежегодный рост собственных баз данных МУК "ЦРБ" на 2 тыс. записей;
- отсутствие обоснованных жалоб на предоставление муниципальной услуги, а также увеличение количества посещений баз данных МУК "ЦРБ" в сети Интернет.
14.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде:
- муниципальная услуга предоставляется через сеть Интернет в МУК "ЦРБ" или с компьютера заявителя в режиме удаленного доступа через сайт МУК "ЦРБ" (http://www.kovcrb.ru/).
- МУК "ЦРБ" входит в корпорацию библиотек области по созданию Сводного каталога библиотек Владимирской области (СКБВО). Собственные базы данных (электронный каталог) хранятся на сервере Владимирской областной универсальной научной библиотеки им. Горького. МУК "ЦРБ" может предоставлять муниципальную услугу через Интернет-сайт Владимирской областной универсальной научной библиотеки им. Горького по адресу: http://www.library.vladimir.ru/k_biss_kovrov.htm.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- запись заявителя в МУК "ЦРБ";
- получение доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных МУК "ЦРБ".
2.Административная процедура: запись заявителя в МУК "ЦРБ".
2.1.Основанием для записи в МУК "ЦРБ" является обращение заявителя в МУК "ЦРБ".
2.2.Формы и вид обращения заявителя в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает физическое лицо, обратившееся за записью в МУК "ЦРБ":
| Наименование документа | Необходимость предоставления в следующих случаях | При очной форме подачи документов | При заочной форме подачи документов | |
| Бумажный вид | Бумажный вид | Бумажно-электронный вид | ||
| Вид документа | Вид документа | Вид документа | ||
| Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность | Оригинал, предъявляется при обращении - | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа | |
| Документы, удостоверяющие личность законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя | В случае, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет | Оригинал, предъявляется при обращении | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
| Письменное поручительство законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов) заявителя | В случае, если заявителями являются несовершеннолетние в возрасте до 14 лет | Оригинал | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
2.3.Формы и вид обращения в МУК "ЦРБ", если заявителем выступает представитель юридического лица, обратившийся за записью в МУК "ЦРБ":
| Наименование документа | При очной форме подачи документов | При заочной форме подачи документов | |
| Бумажный вид | Бумажный вид | Бумажно-электронный вид | |
| Вид документа | Вид документа | Вид документа | |
| Паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность | Оригинал, предъявляется при обращении | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
| Договор, заключенный между юридическим лицом и МУК "ЦРБ" на информационно-библиотечное обслуживание юридического лица | Копия | Копия | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
2.4.Работник МУК "ЦРБ", отвечающий за предоставление муниципальной услуги, регистрирует заявителя в регистре заявителей, знакомит заявителя с Правилами пользования библиотекой и оформляет читательский формуляр (см. приложение N 2).
2.5.Результатом исполнения данной административной процедуры является запись заявителя в МУК "ЦРБ". Максимальный срок выполнения данной процедуры - 5 минут.
3.Административная процедура: получение доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных МУК "ЦРБ".
3.1.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является обращение заявителя в МУК "ЦРБ".
3.2.Форма и вид обращения заявителя (физического и юридического лица) в МУК "ЦРБ" для получения доступа к справочно-поисковому аппарату:
| Наименование документа | При очной форме подачи документов | При заочной форме подачи документов | |||
| Бумажный вид | Бумажный вид | Бумажно-электронный вид | |||
| Вид документа | Кол-во | Вид документа | Кол-во | Вид документа | |
| Читательский формуляр | Оригинал | 1 | Копия | 1 | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
| Обращение (запрос) с перечнем необходимых материалов из справочно-поискового аппарата МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3) | Оригинал | 1 | Копия | 1 | 1. Скан-копия документа. 2. Факсимильная копия документа |
3.3.Сотрудник МУК "ЦРБ", ответственный за ведение учета, производит регистрацию заявителя на основании регистра заявителей и делает соответствующую запись в читательском формуляре (см. приложение N 2).
3.4.Заявитель заполняет обращение (запрос) с указанием перечня необходимых материалов из справочно-поискового аппарата МУК "ЦРБ" (см. приложение N 3).
3.5.Сотрудник МУК "ЦРБ", ответственный за предоставление услуги, консультирует заявителя о порядке доступа и методике поиска в базах МУК "ЦРБ".
3.6.Ответственный сотрудник МУК "ЦРБ" предоставляет заявителю доступ к справочно-поисковому аппарату библиотеки и базам данных.
3.7.Результатом исполнения административной процедуры является:
- предоставление заявителю доступа к справочно-поисковому аппарату МУК "ЦРБ";
- мотивированный отказ в предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату МУК "ЦРБ" на основании п. 8 ч. 2 данного административного регламента.
3.8.Форма (способ) получения документа, подтверждающего результат муниципальной услуги:
| Наименование документа, подтверждающего результат услуги | Форма (способ) получения документа, подтверждающего результат услуги | |||
| Очная форма | Заочная форма | |||
| Бумажный вид | Бумажноэлектронный вид | Бумажный вид (для отправки заказным письмом по почте) | Бумажно-электронный вид | |
| Читательский формуляр, содержащий перечень изданий в соответствии с требованиями заявителя | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | - | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | 1. Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде. 2. Факсимильное сообщение, содержащее документ, сформированный в бумажном виде |
| Письмо, содержащее отказ в предоставлении муниципальной услуги | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | - | Документ, заверенный рукописной подписью работника МУК "ЦРБ" | 1. Скан-копия документа, сформированного в бумажном виде. 2. Факсимильное сообщение, содержащее документ, сформированный в бумажном виде |
3.9.Информация о результате оказания муниципальной услуги при заочной форме обращения может быть сообщена ответственным работником МУК "ЦРБ" по телефону, направлена на адрес электронной почты, указанной получателем услуги, а также посредством смс-сообщения.
3.10.Максимальный срок исполнения данной процедуры при личном (очном) обращении получателя в МУК "ЦРБ" - 10 минут, при письменном - до 2 дней.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют комитет по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района, руководитель МУК "ЦРБ". Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей и заявителей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц МУК "ЦРБ".
2.Мероприятия по контролю за предоставлением муниципальной услуги проводятся в форме проверок. Проверки могут быть плановыми и оперативными. Оперативные проверки проводятся в случае поступления в комитет по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района или в МУК "ЦРБ" обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.
3.Текущий контроль за соблюдением действий по предоставлению муниципальной услуги осуществляется должностными лицами МУК "ЦРБ", ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, сроки проведения проверок устанавливаются приказами председателя комитета по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района и приказами директора МУК "ЦРБ".
5.В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения непосредственно к руководителю или иному должностному лицу МУК "ЦРБ", в котором ему оказывается муниципальная услуга, или к руководителю комитета по культуре и молодежной политике администрации Ковровского района (телефон: (49232) 4-88-19; адрес: г. Ковров, ул. Абельмана, д. 86).
2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица с жалобой. Обращения и жалобы рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
2.1.Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать:
- при подаче обращения физическим лицом - фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом - его наименование, адрес;
- наименование органа и (или) должности и (или) фамилию, имя и отчество (последнее при наличии) специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- содержательную характеристику обжалуемого действия (бездействия), решения.
3.Личный прием граждан осуществляется в приемные дни по предварительной записи по телефонам:
- (4923) 2-28-25 - директор МУК "ЦРБ";
- (4923) 4-88-19 - руководитель комитета по культуре и молодежной политике.
3.1.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.2.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.3.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя по культуре и молодежной политике и директора МУК "ЦРБ", гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.4.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.По результатам рассмотрения обращения принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.
Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
5.Обращение не рассматривается в случае:
- отсутствия в обращении фамилии заявителя, направившего обращение, и почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- отсутствия в обращении сведений об обжалуемом действии, бездействии, решении (в чем выразилось, кем принято);
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
- если в нем содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
- если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
6.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан по причинам, перечисленным в п. 5, ч. V, заявителю сообщается письменно.
7.В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, виновное должностное лицо привлекается к ответственности.