Приложение к Постановлению от 29.09.2011 г № 2554 Устав
Устав муниципального казенного учреждения «Управление гражданской защиты города Владимира»
1.Общие положения
1.1.Муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Владимира" (далее - Учреждение) создано в соответствии с постановлением администрации города Владимира от 05.09.2011 N 2200 "О создании муниципального казенного учреждения "Управление гражданской защиты города Владимира" путем изменения типа существующего муниципального учреждения "Управление гражданской защиты города Владимира", учрежденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 19.05.2005 N 161 "О создании муниципального учреждения "Управление гражданской защиты города Владимира", постановлением главы города Владимира от 15.07.2005 N 252 "О создании муниципального учреждения "Управление гражданской защиты города Владимира" и настоящим постановлением администрации города Владимира.
1.2.Учреждение является некоммерческой организацией, имущество которой находится в собственности муниципального образования город Владимир и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.
1.3.Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Владимир, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Владимира (далее - Учредитель).
1.4.Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет управление муниципальным имуществом г. Владимира (далее - Собственник).
1.5.В своей деятельности Учреждение руководствуется действующим законодательством РФ, Владимирской области, муниципальными правовыми актами города Владимира и настоящим Уставом.
1.6.Полное наименование Учреждения - муниципальное казенное учреждение "Управление гражданской защиты города Владимира".
Сокращенное наименование Учреждения - МКУ "ВУГЗ".
1.7.Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает имущественные и иные права, несет обязанности, имеет печать со своим полным наименованием, соответствующие бланки, печати и штампы, счета в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету, выступает истцом, ответчиком и третьим лицом в суде в соответствии с действующим законодательством.
1.8.Место нахождения Учреждения: г. Владимир, ул. 1-я Пионерская, д. 62.
Почтовый адрес: 600007, г. Владимир, ул. 1-я Пионерская, д. 62.
1.9.Учреждение в установленном порядке может создавать филиалы и открывать представительства, расположенные вне места нахождения Учреждения и осуществляющие все его функции или их часть.
1.10.Учреждение продолжает свою деятельность на период мобилизации и в военное время.
1.11.Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель, в ведении которого находится Учреждение.
2.Предмет и цели деятельности Учреждения
2.1.Учреждение создано для осуществления управленческих и других функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования город Владимир (далее - город).
2.2.Основными видами деятельности Учреждения являются:
2.2.1.В области решения задач ГО:
- разработка и реализация планов ГО;
- организация подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- организация работы по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов ГО;
- организация мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- участие в проведении первоочередных мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в военное время;
- создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО.
2.2.2.В области защиты населения и территорий от ЧС:
- организация работы по поддержанию в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- подготовка предложений для принятия решений о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организация их проведения;
- сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе их возникновения или об их возникновении;
- разработка предложений по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов при угрозе и возникновении ЧС, контроль за его использованием и восполнением;
- планирование мероприятий по повышению устойчивого функционирования предприятий, организаций и учреждений (далее - организаций) в ЧС;
- организация работы по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории города;
- организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.2.3.В области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:
- выработка мер по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- планирование мероприятий по повышению пожарной безопасности города.
2.2.4.В области обеспечения безопасности людей на водных объектах города:
- выработка мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах города;
- организация обучения матросов-спасателей и оборудования спасательных постов на пляжах города.
2.3.Учреждение в соответствии с поставленными перед ним целями осуществляет следующие основные функции:
- изучает и анализирует состояние работы в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах структурных подразделений администрации города и организаций города, а также органов управления ГО и территориального звена города Владимира территориальной подсистемы Владимирской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС), принимает меры по ее совершенствованию и в пределах своих полномочий осуществляет методическое руководство ими;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке главе администрации города предложения по реализации полномочий администрации города и проекты нормативных правовых актов в области ГО, защиты населения и территории от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также другие документы;
- координирует в установленном порядке деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований, организаций, имеющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории города.
2.4.Организует и осуществляет в установленном порядке:
- проведение мероприятий по всестороннему обеспечению сил ГО и городского звена РСЧС;
- накопление, хранение техники и материально-технических средств;
- взаимодействие сил и средств городского звена РСЧС при ликвидации ЧС в границах территории города;
- оперативное дежурство и мониторинг обстановки в городе по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;
- проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и ликвидацию их последствий, снижение тяжести воздействия на население, экономику и инфраструктуру города;
- сбор, анализ и представление главе администрации города информации о предпосылках и возникновении ЧС;
- привлечение организаций к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;
- оповещение руководящего состава города и населения о возникновении (угрозе возникновения) ЧС, информирование их о ходе ликвидации и последствий;
- проведение учебно-методических сборов с руководящим составом ГО города и городского звена РСЧС;
- взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС;
- правовое и информационное обеспечение деятельности сотрудников Учреждения;
- работу по осуществлению мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории города;
- работу по осуществлению мероприятий обеспечения безопасности людей на водных объектах города, учет и анализ происшествий на них в пределах административных границ города;
- разработку, содержание (корректировку) и контроль реализации "Плана поставок продукции (работ, услуг) для обеспечения выполнения мероприятий ГО города Владимира в расчетном году";
- разработку документов по переводу Учреждения на работу в условиях военного времени и других документов;
- работу по бронированию на период мобилизации и на военное время сотрудников Учреждения, пребывающих в запасе.
2.5.Осуществляет проверки:
- деятельности органов, уполномоченных на решение вопросов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС на территории города по вопросам проведения мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов, повышению устойчивости их функционирования, созданию и содержанию запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях ГО, а также резервов финансовых и материальных средств для ликвидации ЧС, осуществлению мероприятий по предупреждению ЧС и готовности сил и средств городского звена РСЧС к действиям при их возникновении;
- состояния системы оповещения руководящего состава ГО, городского звена РСЧС и населения города;
- разработки и реализации администрациями районов города и организациями мероприятий по ГО, защите населения и территорий от ЧС;
- готовности объектовых звеньев РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формирований) к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;
- состояния и поддержания в готовности защитных сооружений ГО, обеспеченности средствами индивидуальной защиты и их накопления, обеспечения специальным имуществом.
2.6.Участвует в установленном порядке в следующих мероприятиях:
- разработке и реализации долгосрочных целевых программ по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, выполняет функции заказчика при реализации работ по совершенствованию городского звена РСЧС;
- создании, развитии и поддержании в постоянной готовности автоматизированной информационно-управляющей системы по предупреждению и ликвидации ЧС;
- создании и руководстве повседневной деятельностью единой дежурно-диспетчерской службы и поисково-спасательного отряда города;
- разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.7.Участвует в подготовке предложений по:
- отнесению организаций к категориям по ГО и по ведению ГО;
- эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и их размещению;
- предупреждению и ликвидации ЧС, организации защиты населения и территорий города и его первоочередного жизнеобеспечения;
- привлечению сил и средств ГО, городского звена РСЧС к аварийно-спасательным и другим неотложным работам и ликвидации ЧС;
- созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности местной автоматизированной системы централизованного оповещения населения;
- разработке схем развития и размещения производственных сил города, программ и других документов, в которых предусмотрено решение задач экономического и социального характера с учетом факторов, влияющих на решение задач ГО, обеспечению безопасности населения, экономики и инфраструктуры города;
- использованию резервов финансовых и материальных ресурсов администрации города, необходимых для обеспечения работ по предупреждению и ликвидации ЧС, а также запасов ГО.
2.8.Осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам ГО, защиты населения и территорий города от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.9.Обеспечивает в пределах своей компетенции:
- контроль готовности органов повседневного управления городского звена РСЧС;
- ведение секретного делопроизводства в Учреждении и проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;
- деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, эвакуационной комиссии администрации города и комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики города;
- разработку программ и планов профессиональной подготовки сотрудников Учреждения.
2.10.В установленном порядке при необходимости принимает участие в согласовывании маршрутов перевозки опасных грузов по территории города.
2.11.Представляет главе администрации города информацию о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.
2.12.Оказывает помощь организациям и общеобразовательным учреждениям города в программно-методическом обеспечении учебного процесса.
2.13.Участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших ЧС, мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
2.14.Рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.
2.15.Распространяет в городе передовой опыт решения задач ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, способов действий при выполнении задач мирного и военного времени.
3.Имущество и финансовое обеспечение Учреждения
3.1.Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами. С момента фактической передачи имущества Учреждению на праве оперативного управления на Учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
3.2.Учреждение владеет и пользуется закрепленным имуществом в пределах, установленных законом и настоящим Уставом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества.
3.3.Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия Собственника имущества.
3.4.При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечить сохранность и целевое использование имущества;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества.
3.5.Учреждение несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества. Контроль деятельности Учреждения в данной части осуществляет Собственник, который вправе производить документальные и фактические проверки.
В случае использования имущества не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными учредительными документами, Собственник вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителю Учреждения, реорганизации, ликвидации Учреждения, внесении изменений и дополнений в его устав.
Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Учреждением либо приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему Собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у Учреждения, Собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
3.6.Основными источниками формирования имущества Учреждения являются имущество, переданное Собственником, денежные средства из бюджета города и иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
3.7.Учреждение имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке опознавательными знаками, специальными сигналами и средствами связи.
3.8.Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы.
3.9.Учреждение осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для учреждений в установленные сроки.
3.10.Контроль за деятельностью Учреждения и эффективностью использования и сохранностью имущества осуществляется соответствующими структурными подразделениями администрации города, налоговой инспекцией, другими организациями в пределах их компетенции, определенными действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами города.
3.11.Учреждение обязано представлять имущество к учету в Реестре муниципальной собственности города Владимира в установленном порядке.
3.12.Учреждение не вправе без согласия Собственника и Учредителя отчуждать либо иным способом распоряжаться находящимся в оперативном управлении имуществом.
Учреждение не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
Учреждению запрещено совершать сделки, возможными последствиями которых являются отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, включая передачу его в аренду, безвозмездное пользование, заключение иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении указанного имущества, а также осуществлять его списание.
Учреждение не вправе предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги.
4.Организация деятельности и управление Учреждением
4.1.Руководство деятельностью Учреждения осуществляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации города Владимира.
Начальник управления является единоличным исполнительным органом Учреждения, подотчетен и подконтролен Учредителю и несет перед ним ответственность за результаты деятельности Учреждения, а также организацию секретного делопроизводства, проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, за сохранность и целевое использование имущества Учреждения.
4.2.Сроки полномочий начальника управления, а также условия труда и оплаты определяются заключаемым с ним трудовым договором.
Трудовой договор с начальником управления заключает и расторгает глава администрации города.
4.3.К компетенции начальника управления относится решение следующих вопросов:
- организация повседневной деятельности Учреждения;
- обеспечение выполнения текущих и перспективных планов Учреждения, решений и указаний Учредителя, принятых в пределах его компетенции;
- направление в установленном порядке предложений об устранении выявленных недостатков руководителям структурных подразделений администрации и организаций города по результатам проверок состояния ГО, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- по решению главы администрации города перевод городского звена РСЧС в повышенные режимы функционирования;
- привлечение сил и средств городского звена РСЧС в установленном порядке для предупреждения и ликвидации ЧС;
- заключение без доверенности от имени Учреждения договоров и иных сделок, обеспечение выполнения заключенных договоров и иных сделок;
- утверждение должностных инструкций сотрудников Учреждения;
- принятие решений о распределении материальных ресурсов и денежных средств, выделенных на содержание Учреждения, в пределах сметы расходов;
- управление имуществом, техникой и оборудованием Учреждения в пределах предоставленных прав;
- утверждение штатного расписания Учреждения;
- утверждение Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения;
- выдача доверенностей, подписание финансово-отчетных документов Учреждения;
- открытие счетов Учреждения в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области;
- осуществление приема и увольнения сотрудников Учреждения, заключение коллективного договора;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения;
- по требованию Учредителя представляет необходимую документацию по Учреждению, оказывает содействие в проведении им проверок;
- представление Учреждения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, а также решение других вопросов деятельности Учреждения в соответствии с настоящим Уставом;
- принятие решений о создании филиалов Учреждения;
- утверждение годового отчета и годовой бухгалтерской отчетности Учреждения.
4.4.К компетенции Учредителя Учреждения относится решение следующих вопросов:
- утверждение Устава, Положения об оплате труда работников Учреждения, внесение в них изменений и дополнений;
- определение приоритетных направлений деятельности Учреждения;
- решение иных вопросов, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к компетенции Учредителя.
4.5.Компетенция заместителя начальника управления устанавливается начальником управления.
Полномочия заместителя начальника управления на совершение сделок от имени Учреждения определяются доверенностью, выдаваемой начальником управления.
4.6.Состав и объем сведений, составляющих государственную и служебную тайну, определяются начальником управления по согласованию с Учредителем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Труд и социальная защита
5.1.Все лица, участвующие в деятельности Учреждения на основе трудового договора, составляют трудовой коллектив Учреждения.
5.2.Порядок приема и увольнения, оплаты труда, продолжительность и распорядок рабочего дня, продолжительность и порядок предоставления выходных дней, ежегодных и дополнительных отпусков, другие вопросы деятельности сотрудников Учреждения регулируются трудовым законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Владимира, коллективным договором и локальными нормативными актами Учреждения.
5.3.Сотрудникам Учреждения гарантируется заработная плата, не ниже минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации.
5.4.При реорганизации или ликвидации Учреждение обеспечивает сохранность документов по сотрудникам, своевременно передает их правопреемнику (при реорганизации) или в архив (при ликвидации), принимает меры по трудоустройству высвобождаемых работников.
6.Ликвидация и реорганизация Учреждения
6.1.Ликвидация и реорганизация Учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
6.2.Реорганизация Учреждения влечет за собой переход всех прав и обязанностей, принадлежащих Учреждению, к его правопреемнику.
6.3.Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему другого юридического лица Учреждение считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
6.4.После издания постановления администрации города Владимира о ликвидации Учреждения Учредитель в двухнедельный срок совместно с управлением муниципальным имуществом г. Владимира обязан утвердить состав ликвидационной комиссии.
Ликвидация Учреждения производится ликвидационной комиссией. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Учреждения.
6.5.Ликвидационная комиссия производит публикацию в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, о предстоящей ликвидации Учреждения.
6.6.Порядок и сроки ликвидации Учреждения устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Срок для заявления претензий кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента объявления о ликвидации.
6.7.Ликвидационная комиссия осуществляет мероприятия, предусмотренные статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Учреждения выступает в судебных органах.
6.8.Учреждение считается ликвидированным после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
6.9.При ликвидации Учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
Недвижимое и движимое имущество Учреждения передается ликвидационной комиссией в казну муниципального образования город Владимир либо другому муниципальному учреждению или предприятию по распоряжению управления муниципальным имуществом г. Владимира на основании предложений заместителя главы администрации города, координирующего соответствующую сферу деятельности.
7.Изменение устава Учреждения
7.1.Решение об изменении устава Учреждения, а также о принятии устава Учреждения в новой редакции принимается Учредителем. Положения Устава, касающиеся имущества, закрепленного на праве оперативного управления, подлежат обязательному согласованию с управлением муниципальным имуществом г. Владимира.
7.2.Изменения в устав Учреждения (устав в новой редакции) вступают в силу с момента их государственной регистрации.