Приложение к Постановлению от 21.11.2011 г № 2025
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА
И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ СУЗДАЛЬСКОГО РАЙОНА
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Наименование Программы | Муниципальная программа совершенствования отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района в 2012 - 2014 гг. (далее - Программа) | |||
Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Владимирской области от 24.12.2010 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" | |||
Заказчик | Администрация Суздальского района | |||
Руководитель Программы | Управление образования администрации Суздальского района | |||
Цель и задачи | Цель Программы: повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района. Задачи Программы: - организация отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района; - оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации; - организация общественно полезной деятельности несовершеннолетних в каникулярный период; - пропаганда здорового образа жизни и профилактика аддиктивного поведения; - укрепление и развитие материально-технической базы оздоровительных лагерей; - создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях; - совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков | |||
Целевые индикаторы и показатели | Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных учреждениях (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению). Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет). Сохранение в течение срока действия Программы охвата организованными формами отдыха 76% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений Суздальского района. Сохранение в течение срока действия Программы охвата учащихся мероприятиями отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района не менее 50%. Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями оздоровительного отдыха в выездных лагерях не менее 6%. Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) | |||
Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы | |||
Исполнители основных мероприятий Программы | Управление образования администрации Суздальского района | |||
Объемы и источники финансирования | Объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 13373,85 тыс. руб., в том числе: средства областного бюджета - 5925 тыс. руб.; средства местного бюджета - 7448,85 тыс. руб. | |||
Годы | Областной бюджет | Местный бюджет | Итого по годам | |
2012 | 1975 | 2332,95 | 4307,95 | |
2013 | 1975 | 2507,95 | 4482,95 | |
2014 | 1975 | 2607,95 | 4582,95 | |
5925 | 7448,85 | 13373,85 | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы к 2014 году предполагается: - повысить удовлетворенность населения до 85% услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных учреждениях; - довести количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет с 76% до 80%; - максимальная реализация права каждого ребенка на полноценный отдых и оздоровление в каникулярное время, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - развитие творческого потенциала учащихся; - укрепление здоровья учащихся; - приобщение детей к занятиям физической культурой, спортом и туризмом; - предупреждение и профилактика аддиктивного поведения детей и подростков и снижение социально негативных явлений среди несовершеннолетних; - соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований в лагерях с дневным пребыванием детей | |||
Контроль за исполнением Программы | Глава администрации Суздальского района | |||
I.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
В настоящее время актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
На территории Суздальского района нет загородных оздоровительных лагерей. Оздоровление и отдых детей и подростков осуществляется в основном на базе общеобразовательных учреждений.
В летний оздоровительный период 2010 года различными формами отдыха и занятости было охвачено 2444 человека, это 75% от общего числа учащихся школ района. Общая заболеваемость подростков в 2010 году (по сравнению с 2009 годом) уменьшилась на 635,4 на 1000 человек. Однако статистические данные свидетельствуют о неблагополучном состоянии здоровья подрастающего поколения.
Все более важное значение приобретает временное трудоустройство подростков. В последние годы отмечается рост числа подростков, желающих работать в период летних каникул. Организация трудовых отрядов старшеклассников для несовершеннолетних является не только эффективной формой профилактики безнадзорности и правонарушений, но и позволяет подросткам оценить свои возможности, приобрести трудовые навыки.
Организация отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи требует программно-целевого подхода и должна рассматриваться как целенаправленная деятельность, способная решать задачи по укреплению здоровья, развитию творческих способностей и обеспечению временной занятости желающих работать.
Мероприятия муниципальной целевой программы "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района в 2012 - 2014 годах" разработана в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.10.2009) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Законом Владимирской области от 24.12.2010 N 126-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов".
Муниципальная целевая программа "Совершенствование организации отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района в 2012 - 2014 годах" дает возможность:
- создать эффективную систему организации отдыха, оздоровления и занятости, способствующей воспитанию и развитию детей;
- развивать новые формы организации отдыха, оздоровления и занятости детей;
- обеспечивать организацию и проведение каникулярных мероприятий в рамках реализации качественных образовательных программ.
Для сохранения и развития существующей системы детского и подросткового отдыха и оздоровления, повышения удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков необходимо разработать и реализовать меры материально-технической поддержки оздоровительных лагерей, создать условия для обеспечения безопасности пребывания детей и подростков в оздоровительных учреждениях, а также развивать кадровый потенциал работников оздоровительных лагерей.
В целях повышения эффективности работы оздоровительных лагерей и улучшения качества оказания услуг по организации отдыха детей и подростков необходимо проведение ремонтных работ зданий и сооружений, противопожарных мероприятий, замены оборудования для пищеблоков и медицинских кабинетов.
Требуют совершенствования формы и содержание отдыха детей и подростков, их оздоровления и занятости, оказания преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также развитие специализированных видов отдыха.
Необходимо отметить, что в случае развития ситуации, когда меры, направленные на развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Суздальском районе, не будут предприняты, уменьшится охват детей и подростков организованным отдыхом в оздоровительных лагерях, ежегодно будет уменьшаться количество мест для отдыха детей и подростков в оздоровительных лагерях, следовательно, еще более снизится доля населения, удовлетворенного организацией отдыха и оздоровления детей и подростков.
Социальная значимость поставленных проблем требует программно-целевого метода их решения.
II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Суздальском районе.
Основные задачи:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района, оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- организация общественно полезной деятельности несовершеннолетних в каникулярный период;
- пропаганда здорового образа жизни и профилактика аддиктивного поведения;
- укрепление и развитие материально-технической базы оздоровительных лагерей;
- создание условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях;
- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
Программа предусматривает комплекс финансовых, информационно-методических, организационных мер для удовлетворения населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков, развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района, укрепления материально-технической базы оздоровительных лагерей.
Целевые индикаторы и показатели
Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных учреждениях (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению).
Удельный вес детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей от 7 до 17 лет).
Сохранение в течение срока действия Программы охвата организованными формами отдыха 76% от общего количества учащихся общеобразовательных учреждений Суздальского района.
Сохранение в течение срока действия Программы охвата учащихся мероприятиями отдыха в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района не менее 50%.
Сохранение в течение трех лет охвата учащихся мероприятиями оздоровительного отдыха в выездных лагерях не менее 6%.
Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации).
III.Механизм реализации и управления программой
Главным распорядителем бюджетных средств Программы является управление образования администрации Суздальского района.
Управление образования:
- организует работу лагерей с дневным пребыванием на базе общеобразовательных учреждений района;
- организует отдых и оздоровление детей и подростков в муниципальных загородных оздоровительных лагерях, зарегистрированных на территории области;
- обеспечивает участие учащихся общеобразовательных школ района в профильных сменах;
- обеспечивает доставку детей в места отдыха и оздоровления;
- реализует программы дополнительного образования, проектов, акций.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Источником финансирования Программы являются средства областного и местного бюджетов. Возможно привлечение финансовых средств из других источников, не противоречащих законодательству.
Объем средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы в 2012 - 2014 гг., составляет 5925 тыс. рублей.
Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий Программы из местного бюджета, а также из других источников спрогнозированы исходя из сложившейся динамики финансирования организации отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы.
Социальная стоимость путевки в учреждения детского отдыха и оздоровления установлена постановлением Губернатора области от 16.03.2011 N 210 "О внесении изменений в постановление Губернатора области от 08.04.2010 N 425 "О порядке оплаты стоимости путевок для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха и их оздоровления, включая питание, а также их предоставление в 2010 году".
Объемы
и источники финансирования
| Источник финансирования | Всего | В том числе по годам | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Всего | 13373,85 | 4307,95 | 4482,95 | 4582,95 |
| В том числе: | ||||
| Областной бюджет | 5925 | 1975 | 1975 | 1975 |
| Местный бюджет | 7448,85 | 2332,95 | 2507,95 | 2607,95 |
| Объемы финансирования по направлениям Программы: | ||||
| 1. Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания В том числе: | 2992,95 | 2997,95 | 3002,95 | |
| Областной бюджет | 5925 | 1975 | 1975 | 1975 |
| Местные бюджеты | 3068,85 | 1017,95 | 1022,95 | 1027,95 |
| 2. Укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков, всего (местный бюджет) | 4380 | 1315 | 1485 | 1580 |
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:
- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Суздальского района.
V.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2014 году:
- повысить удовлетворенность населения до 85% услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных учреждениях;
- довести количество детей и подростков, охваченных всеми формами отдыха и оздоровления, к общему числу детей от 7 до 17 лет с 76% до 80%;
- максимальная реализация права каждого ребенка на полноценный отдых и оздоровление в каникулярное время, в том числе детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- развитие творческого потенциала учащихся;
- укрепление здоровья учащихся;
- приобщение детей к занятиям физической культурой, спортом и туризмом;
- предупреждение и профилактика аддиктивного поведения детей и подростков и снижение социально негативных явлений среди несовершеннолетних;
- соблюдение режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований в лагерях с дневным пребыванием детей.
Благодаря принятию Программы средства бюджета будут направлены на развитие существующей системы отдыха детей и подростков. Это позволит эффективнее проводить оздоровительные мероприятия, улучшить условия пребывания детей и подростков в соответствии с требованиями санитарных правил, увеличить охват детей и подростков, проживающих в Суздальском районе, отдыхом и оздоровлением.
Реализация Программы позволит получить следующие положительные эффекты:
- социальный: максимальное обеспечение права каждого ребенка на полноценный отдых в каникулярное время, в том числе несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение аддиктивного поведения детей и подростков;
- образовательный: расширение кругозора школьников, усвоение и активное воспроизведение социального опыта;
- оздоровительный: улучшение состояния здоровья детей, восстановление физических и психологических сил, укрепление детского организма, формирование основ здорового образа жизни.
VI.Перечень основных мероприятий программы
Реализация Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Суздальского района в загородных оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания;
- укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей, обеспечение безопасности жизни и здоровья детей и подростков.
Перечень основных мероприятий Программы, направленных на достижение цели, с указанием сроков, ресурсов и исполнителей представлена в приложении.