Приложение к Постановлению от 05.12.2011 г № 1851 Положение
Муниципальная целевая программа «Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений гусь-хрустального района на 2012 — 2014 годы»
I.Паспорт муниципальной целевой программы
"Совершенствование организации питания учащихся
муниципальных общеобразовательных учреждений
Гусь-Хрустального района на 2012 - 2014 годы"
| Наименование Программы | Совершенствование организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений Гусь-Хрустального района на 2012 - 2014 годы (далее Программа) |
| Основания для разработки Программы | Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 18.07.2011) "Об образовании", постановление Губернатора Владимирской области от 25.08.2011 N 893 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012 - 2014 годы" |
| Заказчик и Программы | Администрация муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - администрация Гусь-Хрустального района) |
| Разработчик Программы | Управление образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - управление образования администрации района) |
| Цель Программы | Сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся Гусь-Хрустального района на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов |
| Задачи Программы | Основными задачами являются: - обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (далее образовательные учреждения) оптимальным питанием, соответствующим возрастным и физиологическим потребностям учащихся в пищевых веществах и энергии в соответствии СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования"; - обеспечение качества и безопасности питания учащихся в образовательных учреждениях; - укрепление материально-технической базы столовых при образовательных учреждениях района; - совершенствование кадрового обеспечения; - формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания |
| Целевые индикаторы и показатели | Основными целевыми индикаторами и показателями являются: - повышение качества и безопасности питания; - расширение охвата бесплатным питанием учащихся 1 4 классов до 100%; - увеличение охвата полноценным горячим питанием, соответствующим физиологическим потребностям учащихся, в основной школе с 75% (2010 г.) до 95% (2014 г.), в средней школе с 74,5% (2010 г.) до 90% (2014 г.); - охват горячим питанием детей, нуждающихся в государственной поддержке (дети из малообеспеченных семей, дети-инвалиды, дети-сироты, дети из многодетных семей и малообеспеченных семей, дети из семей, попавших в трудные жизненные ситуации); - улучшение качества питания за счет проведения комплекса мероприятий по профилактике дефицита микронутриентов и алиментарно-зависимых заболеваний детского населения; - поэтапный переход на 100% охват горячим двухразовым питанием обучающихся во всех образовательных учреждениях; - совершенствование технологии организации питания и укрепление материально-технической базы пищеблоков; - повышение квалификации работников, организующих школьное питание |
| Сроки и этапы реализации Программы | Реализация Программы осуществляется в течение 2012 2014 годов |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Управление образования администрации района, органы местного самоуправления муниципальных образований (поселений) района (по согласованию), руководители образовательных учреждений (по согласованию) |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 61212,0 тыс. рублей. Программа реализуется за счет средств субсидий областного бюджета и бюджета района, внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Конечными результатами являются: - обеспечение детей и подростков образовательных учреждений оптимальным питанием, адекватным возрастным и физиологическим потребностям детей и подростков в пищевых веществах и энергии; - обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях; - расширение охвата горячим полноценным питанием учащихся их малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудном материальном положении, нуждающихся в особой поддержке государства |
| Контроль за исполнением Программы | Общий контроль за реализацией Программы осуществляется главой района. Непосредственный контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет заместитель главы района по социальной политике |
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Во исполнение решения заседания рабочей группы по сопровождению экспериментальных проектов организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 03.03.2011 N 11 принят ряд нормативно-правовых и методических документов, направленных на совершенствование организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях района:
- постановление Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы", в которой утвержден порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию питания обучающихся, воспитанников 1 - 4 классов муниципальных, а также имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста;
- постановление Губернатора Владимирской области от 25.08.2011 N 893 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Совершенствование организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений и учреждений для дошкольного и младшего школьного возраста, а также негосударственных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию, расположенных на территории Владимирской области, на 2012 - 2014 годы";
- приказ департамента образования администрации Владимирской области от 01.10.2007 N 633 "Об утверждении Программы учебного курса "Основы здорового питания" для учащихся начальных классов общеобразовательных учебных заведений".
Программа разработана в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования 2.4.5.2409-08", которые определены федеральными требованиями к организации и режиму питания в школе, работе школьных пищеблоков. На основании указанных требований в образовательном учреждении должно быть организовано двухразовое горячее питание (завтрак и обед). Для детей, посещающих группу продленного дня, должен быть организован дополнительно полдник (п. 6.8 СанПиН). При этом питание должно быть организовано таким образом, что ребенок должен получить определенные количества необходимых продуктов (приложение 8 СанПиН 2.4.5.2409-08), а также блюда весом не менее выхода, предусмотренного санитарно-эпидемиологическими требованиями (приложение 3 СанПиН 2.4.5.2409-08). Санитарно-эпидемиологические правила (СанПиН 2.4.5.2409-08 п. 9.1 - п. 9.7) предусматривают требования к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности. Для дополнительного обогащения рациона микронутриентами и витаминами необходимо включать в меню специализированные продукты питания, напитки промышленного выпуска, обогащенные микронутриентами, а также проводить витаминизацию 1 и 3 блюд при приготовлении их в школьных столовых.
С целью сохранения и укрепления здоровья детей в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 24.07.2009 N 613 "О долгосрочной целевой программе "Улучшение демографической ситуации во Владимирской области на 2009 - 2012 годы" выделяется субсидия из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на организацию питания обучающихся 1 - 4 классов.
В связи с приведением школьного меню в соответствие с требованиями СанПиН по массе порций блюд для различных групп обучающихся отмечается значительное удешевление стоимости школьного питания. В 2010 - 2011 учебном году стоимость горячего питания в образовательных учреждениях составляла: завтрак - от 21,30 руб. до 35,00 руб.; обед - от 20,00 руб. до 55,00 руб.
Учащимся 1 - 4 классов горячие завтраки предоставлялись бесплатно на сумму 21,30 руб. (областной бюджет - 19,80 руб., бюджет района - 1,50 руб.).
Учащимся 5 - 11 классов горячее питание предоставляется за родительские средства, при софинансировании из бюджета района в размере 1,50 руб. в день на 1 обучающегося. 17,5% от общего количества учащихся, посещающих группы продленного дня (63 учащихся), получали бесплатные обеды. Другие категории детей из особо нуждающихся семей, семей с низким материальным достатком льгот при оплате за горячее питание не получали. В большинстве случаев дети из данных категорий в школьных столовых получали чай и хлеб пшеничный на сумму, равноценную размеру дотации, выделяемой из бюджета района, составляющую 1,50 рубля.
Количество учащихся 5 - 11 классов, которые в 2010 - 2011 учебном году получали питание только на размер дотации из местного бюджета (1,50 руб.), колебался от 23 до 25% от общего числа обучающихся в 5 - 11 классах.
Горячие школьные обеды предоставляются всем желающим учащимся и в обязательном порядке организованы в образовательных учреждениях, где имеются группы продленного дня.
В результате выделения средств из бюджета района на приобретение технологического оборудования для школьных столовых улучшается уровень обеспеченности образовательных учреждений технологическим оборудованием. в то же время учащиеся 5 - 11 классов МКОУ "Великодворская СОШ" и учащиеся 5 - 9 классов МКОУ "Вашутинская ООШ" не имеют возможности получить горячее питание в школе в виду отсутствия пищеблоков в данных учреждениях.
Остальные образовательные учреждения района испытывают недостаток в технологическом оборудовании, соответствующем современным требованиям, в т.ч. и санитарно-эпидемиологическим.
Остаются острыми проблемы:
- слабая материально-техническая база школьных столовых;
- изношенность технологического, холодильного и весового оборудования.
- обеспечение школьных столовых квалифицированными кадрами;
- охват горячим питанием материально незащищенных категорий обучающихся;
- переход на обязательное двухразовое питание учащихся образовательных учреждений;
- проведение дополнительной C-витаминизации школьных рационов.
III.Основные цели и задачи программы
Цель Программы: сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, улучшение рациона питания обучающихся Гусь-Хрустального района на основе современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов.
Основные задачи:
- обеспечение учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - образовательные учреждения) оптимальным питанием, соответствующим возрастным и физиологическим потребностям учащихся в пищевых веществах и энергии, в соответствии СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования";
- обеспечение качества и безопасности питания учащихся в образовательных учреждениях;
- укрепление материально-технической базы столовых при образовательных учреждениях района;
- совершенствование кадрового обеспечения;
- формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания.
IV.Механизм реализации и управления программой
Программа будет реализована через систему планирования, которая включает в себя планы, критерии оценки промежуточных и итоговых результатов, мониторинг состояния качества питания.
Координатором реализации Программы является управление образования администрации района.
V.Ресурсное обеспечение и объемы финансирования программы
Сводные данные по расчету потребности в ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы, в соответствии с задачами приведены в таблице.
N | Наименование задачи | Всего (тыс. руб.) | В том числе | ||
2012 - 2014 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
1. | Обеспечение качества безопасности питания детей в общеобразовательных учреждениях, всего, в том числе: областной бюджет бюджет района внебюджетные средства | 59322,0 15972,0 5208,0 38142,0 | 19774,0 5324,0 1736,0 12714,0 | 19774,0 5324,0 1736,0 12714,0 | 19774,0 5324,0 1736,0 12714,0 |
2. | Укрепление материально-технической базы столовых, всего, в том числе: областной бюджет бюджета района внебюджетные средства | 1500,0 - 1500,0 - | 500,0 - 500,0 - | 500,0 - 500,0 - | 500,0 - 500,0 - |
3. | Совершенствование кадрового обеспечения, всего, в том числе: областной бюджет бюджета района внебюджетные средства | 390,0 - 390,0 - | 130,0 - 130,0 - | 130,0 - 130,0 - | 130,0 - 130,0 - |
4. | Формирование у детей и подростков знаний об основах здорового питания, всего, в том числе: областной бюджет местный бюджет внебюджетные средства | - | - | - | - |
5. | Итого: всего, в том числе: областной бюджет местный бюджет внебюджетные средства | 61212,0 15972,0 7098,0 38142,0 | 20404,0 5324,0 2366,0 12714,0 | 20404,0 5324,0 2366,0 12714,0 | 20404,0 5324,0 2366,0 12714,0 |
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств бюджетов всех уровней подлежат уточнению и корректировке в соответствии с возможностями соответствующих бюджетов.
VI.Оценка и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы
Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы показателей и индикаторов, отражающих следующее стратегические приоритеты в организации питания:
- повышение доступности питания для более широкого контингента школьников;
- обеспечение сбалансированности питания школьников;
- улучшение качества питания подростков за счет внедрения новых продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями;
- повышение действенности производственного контроля на всех этапах производства, хранения, транспортировки и реализации продукции в образовательных учреждениях;
- внедрение новых современных технологий производства обогащенных продуктов питания в рационы школьников;
- повышение кадрового потенциала в образовательных учреждениях;
- увеличение пищевой и биологической ценности рационов питания школьников.
VII.Перечень мероприятий программы
Перечень основных мероприятий Программы, направленных на достижение цели, с указанием сроков, ресурсов и исполнителей представлен в приложении к Программе.