Приложение к Постановлению от 08.12.2011 г № 3511 Паспорт
Раздел 10. подпрограмма перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов в округе муром на 2011 — 2012 годы
1.ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной целевой Подпрограммы | Подпрограмма перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета ресурсов в округе Муром на 2011 - 2012 годы |
| Обоснование для разработки Подпрограммы | - Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"; - "Энергетическая стратегия России на период до 2030 года", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 N 1715-р; - Закон Владимирской области от 13.03.2006 N 24-ОЗ "Об областной целевой программе энергосбережения и повышения надежности энергоснабжения в топливно-энергетическом комплексе Владимирской области на 2006 - 2010 гг." и дополнения к нему |
| Заказчик Подпрограммы | Администрация округа Муром |
| Разработчик Подпрограммы | Управление ЖКХ администрации округа |
| Цели Подпрограммы | Обеспечение ресурсной эффективности объектов жилищного фонда округа |
| Задачи Подпрограммы | Повышение качества коммунальных услуг за счет установки приборов учета на объектах жилищного фонда округа |
| Важнейшие целевые показатели | Обеспечить установку приборов учета: - тепловой энергии - 160 комп.; - горячего водоснабжения - 98 комп.; - холодного водоснабжения - 128 комп. |
| Сроки и этапы реализации Подпрограммы | 2011 - 2013 годы |
| Исполнители мероприятий Подпрограммы | Управление ЖКХ администрации округа, управляющие организации, ТСЖ, ЖСК |
| Объемы и источники финансирования Подпрограммы | Объем финансирования в 2011 - 2012 гг. Всего: 25,014578 млн. руб., в том числе: - средства фонда содействия реформированию ЖКХ 0,041188 млн. руб., - средства областного бюджета - 0,007906 млн. руб., - средства бюджета округа - 4,808905 млн. руб., - внебюджетные источники - 20,156579 млн. руб. |
| Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации Подпрограммы | Завершить установку приборов всех видов учета к 2012 году. Сократить издержки на 43% |
| Контроль за ее реализацией | Администрация округа |
2.Характеристика проблемы и обоснованность решения ее программными методами
Главная цель реформы жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) декларируется предельно ясно: обеспечение качественного, надежного и доступного предоставления гражданам жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг населению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", все затраты на содержание общего имущества в многоквартирном доме должны оплачивать собственники.
В этой связи населением ведется активная работа по установке индивидуальных приборов учета коммунальных ресурсов. При этом в целях комплексного подхода к решению поставленных задач и достижению максимального эффекта от реализации подпрограммы целесообразна установка коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов.
Общедомовые приборы учета позволяют контролировать не только объемы потребления, но и параметры качества ресурсов (давление, температуру), несоблюдение которых ведет к неоправданному увеличению объемов потребления ресурсов. Кроме того, общедомовые приборы учета позволяют точно определить несанкционированные потери ресурсов по пути их транспортировки от поставщика до потребителя ресурсов. Установка приборов учета позволяет понять, где именно происходят потери ресурсов, и создает реальные возможности для ресурсосбережения.
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" работы по установке общедомовых (коллективных) приборов учета должны быть завершены в 2012 году.
На сегодняшний день ситуация такова:
Всего в округе таких объектов - 1529 многоквартирных жилых домов.
Приборы учета планируется установить в 1385 жилых домах.
Обеспеченность приборами учета энергоресурсов на 01.10.2010 такова (источник: информация в департамент ЖКХ администрации области от 08.10.2010 N 01-58-1757)
| Приборы учета | Наличие на 01.01.10 | Установлено в 2011 году | Ожидаемое количество на 01.01.12 |
| Тепловой энергии, ед. | 217 | 109 | 326 |
| Горячее водоснабжение, ед. | 217 | 108 | 325 |
| Холодное водоснабжение, ед. | 93 | 106 | 199 |
| Электроснабжение | 1262 | 123 | 1385 |
Основная причина столь низкой обеспеченности приборами учета - недостаток средств бюджета округа, выделяемых на эти цели.
Жилищным кодексом Российской Федерации введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов - за счет этих источников выполняются и работы по установке приборов учета энергоресурсов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится с участием средств собственников жилых помещений.
Вступление в Фонд реформирования ЖКХ позволило коренным образом изменить ситуацию с учетом коммунальных ресурсов.
Обеспеченность приборами учета на 01.01.2011 составляет:
- тепловой энергии - 23,5%,
- горячего водоснабжения - 23,5%,
- холодного водоснабжения - 14,4%,
- электроснабжения - 100%.
Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами. Социальные факторы связаны с качеством предоставляемых услуг, экономические - с высокими платежами населения за коммунальные услуги. В целях оказания помощи гражданам необходимо привлечение на эти цели бюджетных финансовых средств. Такая возможность предусмотрена статьей 165 ЖК РФ и статьей 16 Федерального закона от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", что позволяет привлекать не только бюджетные средства, но и средства собственников жилья.
Решение указанных проблем является приоритетным направлением Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, и возможно только программными методами.
Вступление округа в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволяет привлечь на реализацию мероприятий средства федерального и областного бюджетов - этим и обусловлена необходимость решения данного вопроса программными методами.
3.Цели и задачи Подпрограммы
| Цели | Задачи |
| Обеспечение ресурсной эффективности объектов жилищного фонда округа | Повышение качества коммунальных услуг за счет установки приборов учета на объектах жилищного фонда округа |
4.Основные направления реализации Подпрограммы
Исходя из анализа существующего положения дел, целей Подпрограммы предусматриваются основные направления ее реализации:
- обеспеченность объектов проектно-сметной документацией на период 2011 - 2012 годов в соответствии с утвержденным графиком;
- завершение работ по установке приборов учета к концу 2012 года.
5.Механизм реализации Программы
| Задача | Заказчик | Ответственный |
| Снижения издержек и повышение качества коммунальных услуг за счет установки приборов учета на объектах жилищного фонда округа | Администрация округа | Управление ЖКХ, управляющие организации, ТСЖ |
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации
Подпрограммы
Эффект от выполнения Подпрограммы имеет прежде всего социальную направленность. Улучшаются условия проживания граждан, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов, обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг и экономит средства собственников жилых помещений по оплате коммунальных услуг.
| Задача | Мероприятия | Показатели по годам: | ||||
| 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 | ||
| Повышение качества коммунальных услуг за счет установки приборов учета на объектах жилищного фонда округа | 1. Установка приборов учета: | 36 | 181 | 109 | 430 | 629 |
| Тепловой энергии | ||||||
| Горячего водоснабжения | 20 | 197 | 108 | 430 | 630 | |
| Холодного водоснабжения | 14 | 79 | 106 | 430 | 657 | |
| Электроснабжения | 1096 | 310 | 123 |
7.Ресурсное обеспечение Подпрограммы млн. руб.
| Мероприятия | Всего | В том числе по годам | ||
| 2011 | 2012 | |||
| Всего по программе | 25,014578 | 0,514578 | 24,500000 | |
| В том числе по источникам: | ||||
| Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ | 0,041188 | 0,041188 | 0 | |
| Областной бюджет | 0,007906 | 0,007906 | 0 | |
| Бюджет округа | 4,808905 | 0,308905 | 4,500000 | |
| Средства собственников помещений МКД | 20,156579 | 0,156579 | 20,000000 |
8.Мероприятия по реализации Подпрограммы
млн. руб.
| Мероприятия | Срок реализ. | |||||
| Всего | В том числе по бюджетам | |||||
| Ср-ва Фонда содейств. реформ. ЖКХ | Областн. бюджет | Местн. бюджет | Ср-ва собствен. | |||
| Установка приборов учета энергоресурсов | 2011 2012 | 25,014578 | 0,041188 | 0,007906 | 4,808905 | 20,156579 |
| В том числе по годам: | ||||||
| Установка приборов учета энергоресурсов | 2011 | 0,514578 | 0,041188 | 0,007906 | 0,308905 | 0,156579 |
| Установка приборов учета энергоресурсов | 2012 | 24,5 | 0 | 0 | 4,5 | 20,0 |