Приложение к Постановлению от 16.12.2011 г № 2936 Программа
Муниципальная целевая программа «Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова на 2012 год» 1. паспорт муниципальной целевой программы «Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова на 2012 год»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │"Сохранение и привлечение медицинских кадров в │ │ │учреждения здравоохранения города Коврова на 2012│ │ │год" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │Федеральный ----- от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об │ │разработки Программы │основах охраны здоровья граждан в Российской │ │ │Федерации"; │ │ │Федеральный ----- от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ │ │ │"Об общих принципах организации местного │ │ │самоуправления в Российской Федерации" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация города Коврова │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Руководитель Программы │Администрация города Коврова │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы │Управление здравоохранения администрации города │ │ │Коврова │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы│Цель: │ │ │создание условий для оказания медицинской помощи │ │ │населению на территории города Коврова путем │ │ │сохранения и привлечения медицинских кадров в │ │ │учреждения здравоохранения города Коврова, │ │ │оказывающие медицинскую помощь в рамках --------- │ │ │государственных гарантий оказания населению │ │ │Владимирской области бесплатной медицинской │ │ │помощи на 2012 год, снижение коэффициента │ │ │совместительства врачей и среднего медперсонала. │ │ │Задача: │ │ │компенсация найма жилых помещений для медицинских│ │ │работников учреждений здравоохранения г. Коврова │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые индикаторы и │Снижение коэффициента совместительства у врачей с│ │показатели, позволяющие│1,77 в 2010 году до 1,7 в 2012 году. │ │оценить ход реализации │Снижение коэффициента совместительства у среднего│ │Программы │персонала с 1,22 в 2010 году до 1,2 в 2012 году │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Участники и исполнители│Отдел по обеспечению права граждан на жилище │ │Программы │администрации города, отдел бухгалтерского учета │ │ │администрации города, работники учреждений │ │ │здравоохранения г. Коврова, оказывающих │ │ │медицинскую помощь в рамках --------- │ │ │государственных гарантий оказания населению │ │ │Владимирской области бесплатной медицинской │ │ │помощи на 2012 год: │ │ │ГУЗ "ЦГБ", ГУЗ "КМГБ N 1", ГУЗ "КГБ N 2", ГУЗ │ │ │"КСП", ГУЗ "КГ ССМП" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2012 год │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы на 2012 год │ │финансирования │из муниципального бюджета составляет 465 тыс. │ │Программы │руб. │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Сохранение и укрепление трудового потенциала │ │результаты реализации │медицинских кадров учреждений здравоохранения │ │Программы и показатели │города Коврова, оказывающих медицинскую помощь в │ │социально-экономической│рамках --------- государственных гарантий │ │эффективности │оказания населению Владимирской области │ │ │бесплатной медицинской помощи на 2012 год; │ │ │повышение эффективности оказания медицинской │ │ │помощи; │ │ │повышение укомплектованности врачебными кадрами и│ │ │средними медицинскими работниками │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль за исполнением│Администрации города Коврова │ │мероприятий Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ответственные лица для │Заместитель главы администрации города М.Ю. │ │контактов │Морозова │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целевая Программа "Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова на 2012 год" разработана во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".
В учреждениях здравоохранения города Коврова имеется острый дефицит медицинских работников (специалистов с высшим и средним медицинским образованием).
Укомплектованность врачебными кадрами учреждений здравоохранения г. Коврова за 2010 год составила:
| ВСЕГО | в т.ч. в поликлинике | |||||
| наименование | Количество штатных должностей | Физических лиц | % укомплектованности | Количество штатных должностей | Физических лиц | % укомплектованности |
| Всего, в т.ч. | 741,25 | 402 | 54,2 | 394,25 | 250 | 63,4 |
| терапевты | 104 | 72 | 69,2 | 87,5 | 66 | 75,4 |
| кардиологи | 21,75 | 9 | 41,3 | 4,5 | 2 | 44,4 |
| травматологи | 28,25 | 11 | 38,9 | 7,75 | 5 | 64,5 |
| анестезиологи | 34 | 13 | 38,2 | |||
| онкологи | 5,5 | 2 | 36,3 | 2,5 | 1 | 40,0 |
| детские хирурги | 6,25 | 2 | 32,0 | 3 | ||
| неонатологи | 9,25 | 2 | 21,6 | |||
| неврологи | 38,5 | 18 | 46,7 | 18,25 | 12 | 65,7 |
| наркологи | 22,75 | 6 | 26,4 | 16,75 | 4 | 23,8 |
| врачи клинические лаборанты | 25,5 | 10 | 39,2 | 12 | 3 | 25,0 |
| нефрологи | 6,25 | 2 | 32,0 | 6,25 | 2 | 32,0 |
| врачи ССМП | 34 | 18 | 52,9 | |||
В учреждениях здравоохранения г. Коврова имеется дефицит врачебных кадров как в стационаре, так и в поликлинике. Наибольший дефицит врачей в поликлиниках учреждения испытывают по таким должностям, как кардиологи, онкологи, наркологи, нефрологи, клинические лаборанты. В стационаре - кардиологи, травматологи, анестезиологи, онкологи, детские хирурги, неонатологи, неврологи, наркологи, нефрологи, клинические лаборанты.
По многим специальностям процент укомплектованности физическими лицами составляет менее 40 процентов.
Программа направлена на сохранение и привлечение медицинских кадров. Программа будет способствовать созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Коврова путем замещения вакантных медицинских должностей квалифицированными кадрами.
3.Цель и задачи
Целями Программы являются создание условий для оказания медицинской помощи населению путем сохранения и привлечения медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова, оказывающие медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
- оплата найма жилья медицинским работникам, работающим на постоянной основе на полную ставку в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и не имеющим жилых помещений на территории города Коврова. Порядок расходования средств на оплату найма жилья утверждается постановлением администрации города;
- проведение профильной ярмарки вакансий совместно с Центром занятости;
- индивидуальная работа по привлечению врачей необходимых специальностей для работы в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, с предоставлением служебного жилья;
- работа по привлечению выпускников медицинских институтов городов: Иванова, Н. Новгорода, Ярославля, Рязани;
- совместная работа с медицинским училищем по обеспечению учреждений здравоохранения медицинским персоналом.
4.Сроки (этапы) реализации Программы
Основным этапом реализации Программы является 2012 календарный год, в течение которого необходимо добиться снижения коэффициента совместительства у врачей и среднего персонала по сравнению с предшествующими годами.
Возможность осуществления предварительного (оперативного) контроля реализации Программы в течение года обеспечивается ежеквартальным подведением итогов реализации программных мероприятий.
5.Механизм реализации и управления Программой
Мероприятиями Программы предусматривается создание условий для сохранения и привлечения медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова.
Одним из мероприятий, направленных на решение задач Программы, является предоставление работникам учреждений здравоохранения города Коврова компенсации расходов за наем жилых помещений.
Право на компенсацию расходов за наем жилых помещений за счет средств городского бюджета имеют медицинские работники, работающие на постоянной основе на полную ставку в учреждениях здравоохранения города Коврова, являющихся участниками Программы, оказывающие медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, не имеющие жилых помещений на территории города Коврова и Ковровского района. При наличии жилья в Ковровском районе учитывается отдаленность населенного пункта от города Коврова, наличие и регулярность транспортного сообщения.
Отдел по обеспечению права граждан на жилище администрации города:
- обеспечивает оперативное управление реализацией Программы и координацию исполнителей и участников ее мероприятий в части предоставления работникам учреждений здравоохранения города Коврова компенсации расходов за наем жилых помещений;
- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий подпрограммы в части предоставления работникам учреждений здравоохранения города Коврова компенсации расходов за наем жилых помещений;
- проводит разъяснительную работу с медицинскими работниками о порядке предоставления работникам учреждений здравоохранения города Коврова компенсации расходов за наем жилых помещений;
- осуществляет прием заявлений медицинских работников на предоставление компенсации расходов за наем жилых помещений, производит проверку содержащихся в них сведений;
- вносит документы на рассмотрение комиссии по предоставлению медицинским работникам учреждений здравоохранения города Коврова компенсации расходов за наем жилых помещений;
- готовит проект постановлений администрации города о предоставлении компенсации расходов за наем жилых помещений.
Отдел бухгалтерского учета администрации города производит ежемесячные адресные выплаты медицинским работникам учреждений здравоохранения города Коврова компенсаций расходов за наем жилых помещений в соответствии со списком, утвержденным постановлением администрации города.
Контроль за реализацией Программы осуществляет глава города Коврова.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств муниципального бюджета.
Объем финансирования Программы на 2012 год составляет 240,0 тыс. рублей.
7.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- улучшить обеспеченность медицинскими кадрами в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год;
- сократить коэффициент совместительства медицинских работников;
- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала системы здравоохранения.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в сохранении и укреплении трудового потенциала медицинских кадров учреждений здравоохранения города Коврова, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, и повышении эффективности оказания медицинской помощи.
8.Перечень программных мероприятий
┌───┬────────────────────────────────────────────────┬──────────┬─────────┐ │ N │ Мероприятия │ Срок │Стоимость│ │п/п│ │выполнения│ всего, │ │ │ │ │тыс. руб.│ ├───┼────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤ │1. │Компенсация расходов за наем жилых помещений │2012 г. │ 465,0 │ │ │медицинским работникам, работающим на постоянной│ │ │ │ │основе на полную ставку в учреждениях │ │ │ │ │здравоохранения города Коврова, оказывающих │ │ │ │ │медицинскую помощь в рамках --------- │ │ │ │ │государственных гарантий оказания населению │ │ │ │ │Владимирской области бесплатной медицинской │ │ │ │ │помощи на 2012 год, не имеющим жилых помещений │ │ │ │ │на территории города Коврова и Ковровского │ │ │ │ │района, с учетом нормы предоставления жилого │ │ │ │ │помещения по договору социального найма, состава│ │ │ │ │семьи и фактически произведенных расходов за │ │ │ │ │наем жилого помещения │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤ │2. │Проведение профильной ярмарки вакансий совместно│2 раза в │ │ │ │с Центром занятости │год │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤ │3. │Индивидуальная работа по привлечению врачей │Постоянно │ │ │ │необходимых специальностей для работы в │ │ │ │ │учреждения здравоохранения, оказывающих │ │ │ │ │медицинскую помощь в рамках --------- │ │ │ │ │государственных гарантий оказания населению │ │ │ │ │Владимирской области бесплатной медицинской │ │ │ │ │помощи на 2012 год, с предоставлением служебного│ │ │ │ │жилья │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤ │4. │Работа по привлечению выпускников медицинских │2 раза в │ │ │ │институтов городов: Иванова, Н. Новгорода, │год │ │ │ │Ярославля, Рязани │ │ │ ├───┼────────────────────────────────────────────────┼──────────┼─────────┤ │5. │Совместная работа с Ковровским медицинским │2 раза в │ │ │ │училищем по обеспечению учреждений │год │ │ │ │здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь │ │ │ │ │в рамках --------- государственных гарантий │ │ │ │ │оказания населению Владимирской области │ │ │ │ │бесплатной медицинской помощи на 2012 год, │ │ │ │ │медицинским персоналом │ │ │ └───┴────────────────────────────────────────────────┴──────────┴─────────┘
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь дополнительные кадры, снизить коэффициент совместительства у врачей до 1,7 и у среднего персонала до 1,2 к 2012 году.
Повышение укомплектованности лечебных учреждений медицинскими работниками позволит сократить дефицит медицинских кадров, будет способствовать повышению качества медицинской помощи.