Приложение к Постановлению от 16.12.2011 г № 2936 Программа
Целевая программа «Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова на 2012 год»
1.Паспорт муниципальной целевой Программы "Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города
Коврова на 2012 год"
| Наименование Программы | "Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова на 2012 год" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик Программы | Администрация города Коврова |
| Руководитель Программы | Администрация города Коврова |
| Разработчик Программы | Управление здравоохранения администрации города Коврова |
| Цели и задачи Программы | Цель: создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Коврова путем сохранения и привлечения медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова, оказывающие медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, снижение коэффициента совместительства врачей и среднего медперсонала. Задача: компенсация найма жилых помещений для медицинских работников учреждений здравоохранения г. Коврова |
| Целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | Снижение коэффициента совместительства у врачей с 1,77 в 2010 году до 1,7 в 2012 году. Снижение коэффициента совместительства у среднего персонала с 1,22 в 2010 году до 1,2 в 2012 году |
| Участники и исполнители Программы | Администрация города Коврова, работники учреждений здравоохранения г. Коврова, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год: ГУЗ "ЦГБ", ГУЗ "КМГБ N 1", ГУЗ "КГБ N 2", ГУЗ "КСП", ГУЗ "КГ ССМП" |
| Сроки реализации Программы | 2012 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2012 год из муниципального бюджета составляет 240 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Сохранение и укрепление трудового потенциала медицинских кадров учреждений здравоохранения города Коврова, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год; повышение эффективности оказания медицинской помощи; повышение укомплектованности врачебными кадрами и средними медицинскими работниками |
| Контроль за исполнением мероприятий Программы | Администрации города Коврова |
| Ответственные лица для контактов | Заместитель главы администрации города М.Ю. Морозова |
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Целевая Программа "Сохранение и привлечение медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова на 2012 год" разработана во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".
В учреждениях здравоохранения города Коврова имеется острый дефицит медицинских работников (специалистов с высшим и средним медицинским образованием).
Укомплектованность врачебными кадрами учреждений здравоохранения г. Коврова за 2010 год составила:
| ВСЕГО | в т.ч. в поликлинике | |||||
| наименование | Количество штатных должностей | Физических лиц | % укомплектованности | Количество штатных должностей | Физических лиц | % укомплектованности |
| Всего, в т.ч. | 741,25 | 402 | 54,2 | 394,25 | 250 | 63,4 |
| терапевты | 104 | 72 | 69,2 | 87,5 | 66 | 75,4 |
| кардиологи | 21,75 | 9 | 41,3 | 4,5 | 2 | 44,4 |
| травматологи | 28,25 | 11 | 38,9 | 7,75 | 5 | 64,5 |
| анестезиологи | 34 | 13 | 38,2 | |||
| онкологи | 5,5 | 2 | 36,3 | 2,5 | 1 | 40,0 |
| детские хирурги | 6,25 | 2 | 32,0 | 3 | ||
| неонатологи | 9,25 | 2 | 21,6 | |||
| неврологи | 38,5 | 18 | 46,7 | 18,25 | 12 | 65,7 |
| наркологи | 22,75 | 6 | 26,4 | 16,75 | 4 | 23,8 |
| врачи клинические лаборанты | 25,5 | 10 | 39,2 | 12 | 3 | 25,0 |
| нефрологи | 6,25 | 2 | 32,0 | 6,25 | 2 | 32,0 |
| врачи ССМП | 34 | 18 | 52,9 |
В учреждениях здравоохранения г. Коврова имеется дефицит врачебных кадров как в стационаре, так и в поликлинике. Наибольший дефицит врачей в поликлиниках учреждения испытывают по таким должностям, как кардиологи, онкологи, наркологи, нефрологи, клинические лаборанты. В стационаре - кардиологи, травматологи, анестезиологи, онкологи, детские хирурги, неонатологи, неврологи, наркологи, нефрологи, клинические лаборанты.
По многим специальностям процент укомплектованности физическими лицами составляет менее 40 процентов.
Программа направлена на сохранение и привлечение медицинских кадров. Программа будет способствовать созданию условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Коврова путем замещения вакантных медицинских должностей квалифицированными кадрами.
3.Цель и задачи
Целями Программы являются создание условий для оказания медицинской помощи населению путем сохранения и привлечения медицинских кадров в учреждения здравоохранения города Коврова, оказывающие медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год.
Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:
- оплата найма жилья медицинским работникам, работающим на постоянной основе на полную ставку в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и не имеющим жилых помещений на территории города Коврова. Порядок расходования средств на оплату найма жилья утверждается постановлением администрации города;
- проведение профильной ярмарки вакансий совместно с Центром занятости;
- индивидуальная работа по привлечению врачей необходимых специальностей для работы в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, с предоставлением служебного жилья;
- работа по привлечению выпускников медицинских институтов городов: Иванова, Н. Новгорода, Ярославля, Рязани;
- совместная работа с медицинским училищем по обеспечению учреждений здравоохранения медицинским персоналом.
4.Сроки (этапы) реализации Программы
Основным этапом реализации Программы является 2012 календарный год, в течение которого необходимо добиться снижения коэффициента совместительства у врачей и среднего персонала по сравнению с предшествующими годами.
Возможность осуществления предварительного (оперативного) контроля реализации Программы в течение года обеспечивается ежеквартальным подведением итогов реализации программных мероприятий.
5.Механизм реализации и управления Программой
Администрация города Коврова обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств непосредственными исполнителями, уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы и состав ее исполнителей, формирует бюджетные заявки на ассигнования из средств муниципального бюджета.
Взаимодействие между участниками Программы осуществляет администрация города Коврова, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий.
Контроль за реализацией Программы осуществляют глава города Коврова.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств муниципального бюджета.
Объем финансирования Программы на 2012 год составляет 240,0 тыс. рублей.
7.Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- улучшить обеспеченность медицинскими кадрами в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год;
- сократить коэффициент совместительства медицинских работников;
- оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала системы здравоохранения.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается в сохранении и укреплении трудового потенциала медицинских кадров учреждений здравоохранения города Коврова, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, и повышении эффективности оказания медицинской помощи.
8.Перечень программных мероприятий
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Стоимость всего, тыс. руб. |
| 1. | Оплата найма жилья медицинским работникам, работающим на постоянной основе на полную ставку в учреждениях здравоохранения города, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и не имеющим жилых помещений на территории города Коврова, из расчета фактически произведенных расходов медицинских работников за наем жилого помещения, с учетом социальных норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не более 6000 руб. в месяц | 2012 г. | 240,0 |
| 2. | Проведение профильной ярмарки вакансий совместно с Центром занятости | 2 раза в год | |
| 3. | Индивидуальная работа по привлечению врачей необходимых специальностей для работы в учреждения здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, с предоставлением служебного жилья | Постоянно | |
| 4. | Работа по привлечению выпускников медицинских институтов городов: Иванова, Н. Новгорода, Ярославля, Рязани | 2 раза в год | |
| 5. | Совместная работа с Ковровским медицинским училищем по обеспечению учреждений здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи на 2012 год, медицинским персоналом | 2 раза в год |
9.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит привлечь дополнительные кадры, снизить коэффициент совместительства у врачей до 1,7 и у среднего персонала до 1,2 к 2012 году.
Повышение укомплектованности лечебных учреждений медицинскими работниками позволит сократить дефицит медицинских кадров, будет способствовать повышению качества медицинской помощи.