Постановление от 21.12.2011 г № 1449
Об итогах обучения населения Владимирской области по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2011 год и задачах на 2012 учебный год
Подготовка и обучение населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах во Владимирской области в 2011 году проводились в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Итоги совместной деятельности Главного управления МЧС России по Владимирской области, органов местного самоуправления и организаций, результаты комплексных проверок, изучение и анализ планирующих и отчетных документов, непосредственная работа в муниципальных образованиях и организациях показывают, что задачи по обучению всех категорий населения, определенные федеральным законодательством, в основном выполнены.
Наиболее качественно и целенаправленно эти задачи решались в гг. Владимире, Коврове, о. Муром, Ковровском, Кольчугинском, Меленковском, Петушинском, Собинском районах.
Вместе с тем в 2011 году не на должном уровне решались вопросы подготовки должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС в г. Гусь-Хрустальном, Гусь-Хрустальном, Киржачском районах, где план комплектования слушателями учебно-методического центра по ГО и ЧС области (далее - УМЦ по ГО и ЧС) выполнен менее чем на 75%.
Планы комплектования по обучению руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований выполнены в полном объеме. Дополнительно по программе первоначальной подготовки "Спасатели РФ" обучено 26 человек, которые аттестованы установленным порядком. Тем не менее, в Гороховецком районе в течение 2011 года не было обучено ни одного руководителя указанной категории.
В Александровском районе учебно-материальная база курсов ГО не соответствует методическим рекомендациям МЧС России, работа по ее совершенствованию проводится неэффективно.
В июне 2011 года проведены областные соревнования учащихся "Школа безопасности". В соревнованиях приняли участие команды из 19 муниципальных образований области. Победителями областных соревнований стали команды ЗАТО г. Радужный и Юрьев-Польского района. Команды г. Гусь-Хрустального и Петушинского района участие в областных соревнованиях "Школа безопасности" не приняли.
В 2011 году работа по созданию кадетских классов "Юный спасатель" в муниципальных образованиях не проводилась. В настоящее время на территории области созданы четыре кадетских класса "Юный спасатель" (гг. Владимир, Ковров, Ковровский, Юрьев-Польский районы) и один профильный класс (о. Муром).
Вместе с тем в организации и осуществлении подготовки населения имели место недостатки, влияющие на комплексное решение задач обучения населения. Основными из них являются:
невыполнение на местах в полном объеме требований федерального законодательства, постановлений, распоряжений и организационно-методических указаний Губернатора области по вопросам обучения;
малоэффективная работа управлений (отделов) и специалистов по делам ГО и ЧС муниципальных образований по организации подготовки и повышения квалификации должностных лиц ГО и РСЧС и контролю обучения всех категорий населения;
отсутствие взаимодействия управлений (отделов) по делам ГО и ЧС и органов образования по вопросам создания, оказания методической и практической помощи специализированным кадетским классам "Юный спасатель" в образовательных учреждениях, проведению ежегодного конкурса "Учитель года по дисциплине ОБЖ".
В целях дальнейшего совершенствования и комплексного решения задач по организации обучения всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности постановляю:
1.Утвердить комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты Владимирской области на 2012 год (приложение N 1).
2.Утвердить Положение о проведении смотра-конкурса учебно-методической базы гражданской защиты муниципальных образований (приложение N 2).
3.Утвердить Положение о проведении смотра-конкурса курсов гражданской обороны муниципальных образований (приложение N 3).
4.Утвердить Положение об организации и условиях проведения полевого лагеря "Юный спасатель" (приложение N 4).
5.Утвердить Положение об организации и условиях проведения областных соревнований учащихся "Школа безопасности" (приложение N 5).
6.Департаменту образования администрации области:
6.1.Пропагандировать активное участие преподавателей ОБЖ, БЖД образовательных учреждений в ежегодном областном конкурсе "Учитель года".
6.2.Активизировать работу по созданию в подведомственных учреждениях области кадетских классов "Юный спасатель".
6.3.Организовать совместно с Главным управлением МЧС России по Владимирской области (по согласованию) проведение областных и участие победителей в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности".
7.Рекомендовать:
7.1.Главному управлению МЧС России по Владимирской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований в IV квартале 2012 года провести смотры-конкурсы на лучшие курсы ГО, лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты муниципальных образований, лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.
7.2.Главам муниципальных образований:
7.2.1.В 1-м квартале 2012 года разработать в полном объеме планирующие и организационно-методические документы по вопросам обучения всех групп населения и довести до организаций. Организовать персональный учет периодичности обучения и повышения квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС и контроль выполнения плана комплектования слушателями УМЦ по ГО и ЧС области и курсов ГО.
7.2.2.В срок до 25 февраля 2012 года разработать и согласовать с Главным управлением МЧС России по Владимирской области комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты на 2012 год.
7.2.3.В срок до 30 сентября 2012 года провести первый этап смотра-конкурса на лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты.
7.2.4.В 1-м полугодии 2012 года осуществить комплекс мер по созданию кадетских и специализированных классов (кружков) "Юный спасатель", материальному и финансовому обеспечению муниципальных, областных и межрегиональных соревнований "Школа безопасности", оснащению команд формой одежды и снаряжением.
7.2.5.В 1-м полугодии 2012 года завершить работу по оснащению учебно-консультационных пунктов наглядными пособиями, техническими средствами обучения, средствами индивидуальной защиты, учебно-методической литературой.
7.2.6.В срок до 30 мая 2012 года организовать проведение муниципальных соревнований учащихся общеобразовательных учреждений "Школа безопасности" и обеспечить участие команд, победителей муниципальных соревнований, в областных соревнованиях "Школа безопасности".
7.2.7.В срок до 30 ноября 2012 года организовать проведение муниципальных конкурсов "Лучший учитель года по курсу ОБЖ".
7.2.8.Продолжить работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров.
7.2.9.В четвертом квартале 2012 года на заседаниях комиссий по ЧС и ОПБ рассмотреть вопросы организации обучения всех групп населения в области безопасности жизнедеятельности, совершенствования учебно-методической базы гражданской защиты в муниципальных образованиях и организациях.
7.2.10.В течение года организовать обучение в УМЦ по ГО и ЧС области вновь избранных глав и председателей КЧС и ОПБ городских и сельских поселений.
7.3.Главе г. Владимира организовать методическое руководство, материальное и финансовое обеспечение функционирования кадетского класса "Юный спасатель", созданного в МОУ СОШ N 45 (мкр. Энергетик).
7.4.Главам г. Гусь-Хрустального, Гусь-Хрустального, Киржачского, районов в 2012 году обеспечить контроль за обучением и повышением квалификации должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС, а также за выполнением плана комплектования слушателями УМЦ по ГО и ЧС области.
7.5.В срок до 30 января 2012 года главе Гороховецкого района организовать обучение руководителей нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО Вязниковского района.
7.6.В срок до 30 января 2012 года главам Гороховецкого, Гусь-Хрустального, Киржачского, Меленковского, Селивановского, Судогодского, Собинского, Юрьев-Польского районов организовать разработку плана совершенствования учебно-методической базы гражданской защиты организаций и образовательных учреждений на период до 2013 года, копию плана представить в Главное управление МЧС России по Владимирской области.
7.7.В срок до 30 июня 2012 года главам Александровского и Вязниковского районов организовать приведение учебно-материальной базы курсов ГО в соответствие с методическими рекомендациями МЧС России.
7.8.Главам муниципальных образований, занявших призовые места в смотрах-конкурсах на лучшие курсы ГО, лучшую учебно-методическую базу гражданской защиты, а также областных соревнованиях учащихся "Школа безопасности", поощрить должностных лиц, принимавших активное участие в их подготовке и проведении.
8.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области по строительству и развитию инфраструктуры.
9.Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Приложения
2011-12-21 Приложение к Постановлению от 21 декабря 2011 года № 1449 План
2011-12-21 Приложение к Постановлению от 21 декабря 2011 года № 1449 План
2011-12-21 Приложение к Постановлению от 21 декабря 2011 года № 1449 План