Решение Владимирского УФАС России от 21.12.2011 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 21.12.2011
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
Макушевой И.С. – заместителя руководителя Управления - начальника отдела;
членов Комиссии:
Фомина М.В. – зам начальника отдела,
Балакиной В.М. –специалиста-эксперта,
на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007 (далее - административный регламент)
рассмотрела жалобу ООО «ПТК Вермет» на действия аукционной комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право поставки медицинского оборудования (стол операционный) для нужд ВОГУЗ «Областная клиническая больница» в присутствии представителя заявителя –ООО «ПТК Вермет», уполномоченного органа – Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, заинтересованного лица – «ООО Медицина XXI век». Заказчик – ВОГУЗ «Областная клиническая больница» явку представителя не обеспечил, ходатайствовав о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов № Г-750-04/2011 Комиссия
Установила:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ПТК Вермет» (далее – заявитель) на действия аукционной комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право поставки медицинского оборудования (стол операционный) для нужд ВОГУЗ «Областная клиническая больница».
По мнению заявителя аукционной комиссией принято необоснованное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме №0128200000111003082.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №30328300129411000330 от 06.12.2011 г. заявка ООО «ПТК Вермет» была отклонена по следующим причинам:
1.Непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставление недостоверных сведений.
2.Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Основанием для отклонения являлся п. 1 ч. 41.9 закона о размещении заказов, пп. 14.2, 21.2 Инструкции участникам размещения заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, таблица 2 информационной карты – по поз. 4, 17 при описании показателей товара, в том числе условий гарантийного обслуживания, допущено применение понятий «не менее» и не указаны конкретные показатели товара.
По словам заявителя в заявке указаны конкретные показатели, при этом они соответствуют значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного заявитель утверждает, что оснований для отклонения заявки нет. Кроме того, заявитель указывает на неопубликование протокола рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке.
В обоснование правомерности своих действий представитель уполномоченного органа заявил следующее.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукциона комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и пунктом 12.2 настоящей документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Кроме того, в пункте 14.2 инструкции участникам размещения заказа аукционной документации указано о недопустимости применения при описании цифровых показателей характеристик товара (работ, услуг), в том числе условий гарантийного обслуживания понятий «не более», «не менее».
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.12.2011 г. №0128200000111003082 основание для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника №5 – ООО «ПТК Вермет» следующее: по поз. 4, 17 при описании показателей товара, в том числе условий гарантийного обслуживания, допущено применение понятий «не менее» и не указаны конкретные показатели товара.
Представитель уполномоченного органа считает, что аукционная комиссия действовала в строгом соответствии требованиями Закона о размещении заказов и жалоба ООО «ПТК Вермет» удовлетворению не подлежит.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказов не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с п/п б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара при отсутствии в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи не допускается.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.12.2011 г. №0128200000111003082 основание для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника №5 – ООО «ПТК Вермет» следующее: по поз. 4, 17 при описании показателей товара, в том числе условий гарантийного обслуживания, допущено применение понятий «не менее» и не указаны конкретные показатели товара.
Таким образом, заявка ООО «ПТК Вермет» правомерно была не допущена аукционной комиссией.
Довод относительно неразмещения протокола рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке опровергается, поскольку Комиссия в присутствии Заявителя установила факт наличия указанного протокола.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 41.9, ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
• признать жалобу ООО «ПТК Вермет» на действия аукционной комиссии, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право поставки медицинского оборудования (стол операционный) для нужд ВОГУЗ «Областная клиническая больница» необоснованной.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии
И.С. Макушева
Члены Комиссии
М.В. Фомин
В.М. Балакина