Постановление Владимирского УФАС России от 13.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ИП Карпов Е.А. Ул. Зои Космодемьянской, д. 30/2, кВ. 123, г. Ковров, Владимирская область, 601900
Я, Заместитель руководителя Управления ФАС по Владимирской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, адрес: г. Владимир, ул. Б. Московская, д.1) А.М. Потанин,
рассмотрев материалы административного дела № А-723-02/2011, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Карпова Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056),
Установил:
В адрес управления ФАС по Владимирской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02 декабря 2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Карпова Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056) в связи с размещением рекламного объявления в Камешковской районной газете «Знамя» от 18.11.2011 г. следующего содержания: «Студия индивидуальной мебели предлагает вам корпусную и мягкую мебель по индивидуальным размерам: кухни; шкафы-купе; прихожие; гостиные; стенки; спальни; детские; гардеробные; офисная мебель; мягкая мебель; торговые прилавки. Кредит. Рассрочка. Наш адрес: г. Камешково, ул. К. Либкнехта, д. 14. Тел.: 8-915-772-30-70; 8-904-037-64-00», было признано ненадлежащим, поскольку содержит нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В указанной рекламе отсутствуют сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также отсутствует наименование лица, предоставляющего услуги кредитования.
Как следует из пункта 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.12.1990 №395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковским операциям относятся: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц (кредитование). Банк- кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности указанные банковские операции, на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) (статья 1 указанного Федерального закона). Таким образом, предоставление кредитов- лицензируемый вид деятельности.
Ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя (изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо – часть 5 статьи 3 Закона «О рекламе»).
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем в данном случае выступил ИП Карпов Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056).
Управлением в адрес ИП Карпова Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056) неоднократно направлялась почтовая и телеграфная корреспонденция, однако ИП Карпов Е.А. не является на почту за получением указанной корреспонденции (определение №02/5553-ков от 08.12.2011г., определение №02/5755-ков от 20.12.2011г., определение № 02/5892-фаю от 27.12.2011, определение № 02/13-фаю от 10.01.2012)
На основании вышеизложенного, ИП Карпов Е.А. считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела №А-723-02/2011.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях ИП Карпова Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056) содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламодателем законодательства РФ о рекламе.
Размещение ненадлежащей рекламы образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010г.) гласит, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение ИП Карповым Е.А.. требований Закона «О рекламе» и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для признания указанного правонарушения, совершенного ИП Карповым Е.А. малозначительным, должностное лицо Владимирского УФАС России не находит. Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ должностное лицо Владимирского УФАС не находит.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения Марусиным А.В. административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, гарантий, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в размещении рекламного объявления в Камешковской районной газете «Знамя» от 18.11.2011 г. следующего содержания: «Студия индивидуальной мебели предлагает вам корпусную и мягкую мебель по индивидуальным размерам: кухни; шкафы-купе; прихожие; гостиные; стенки; спальни; детские; гардеробные; офисная мебель; мягкая мебель; торговые прилавки. Кредит. Рассрочка. Наш адрес: г. Камешково, ул. К. Либкнехта, д. 14. Тел.: 8-915-772-30-70; 8-904-037-64-00»,
Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 2.4 а также статьей 14.3, 4.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать ИП Карпова Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ИП Карпову Е.А. (адрес регистрации: г. Ковров, Владимирская область, д. 30/2, кв. 123, 601900; ИНН 342512568308, ОГРН 308333223500056), административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим банковским реквизитам:
Получатель: УФК по Владимирской области (Владимирское УФАС России)
ИНН: 3328101887
КПП: 332901001
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир
Р/с: 40101810800000010002
БИК: 041708001
Статус: 08 (плательщики иных обязательных платежей)
Код платежа: 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО: 17401000000
Назначение платежа: Штраф за нарушение рекламного законодательства по постановлению № (указывается № дела)
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
А.М.Потанин