Постановление Владимирского УФАС России от 30.01.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, Заместитель руководителя Управления ФАС по Владимирской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, адрес: г. Владимир, ул. Б. Московская, д.1) А.М. Потанин,
рассмотрев материалы административного дела № А-05-02/2012, возбужденного в отношении редактора газеты ООО «Газета «Деловой Александров»,
Установил:
В адрес управления ФАС по Владимирской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 декабря 2011 года в отношении главного редактора газеты ООО «Газета «Деловой Александров», по факту нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») – в газете «Деловой Александров» в № 49 (672) от 14.12.2011 в связи с распространением рекламы сети магазинов «Салон меха», принадлежащих ИП Рыбанец Т.Ю., в которой указана информация о предоставлении кредита и рассрочки, без указания наименования юридического лица, оказывающего данные услуги.
На основании ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» рекламный материал, продвигающий на рынке услуги сети магазинной «Салон меха», принадлежащих ИП Рыбанец Т.Ю., размещенный в № 49 (672) газеты «Деловой Александров» от 14.12.2011 года, информации о наименовании юридического лица, оказывающего услуги по кредитованию (банк ЗАО «Русский Стандарт»), а так же имени лица, оказывающего услуги по предоставлению рассрочки платежа (ИП Рыбанец Т.Ю.), в себе не содержит.
Как следует из пункта 1 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч. 7 ст. 38 Закона «О рекламе» за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Закона «О рекламе» несет ответственность – рекламораспространитель.
В силу п. 7 ст. 3 Закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно п. 23.1 устава ООО «Газета «Деловой Александров» единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство текущей деятельностью, является его главный редактор.
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламораспространителем в данном случае выступила главный редактор ООО «Газета «Деловой Александров».
Управлением в адрес главного редактора ООО «Газета «Деловой Александров» направлялось определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № А-05-02/2012 (уведомление о вручении № 22551, 20.01.2012г.). 30.01.2012 вх. № 290, Владимирским УФАС России было получено письменное ходатайство от главного редактора ООО «Газета «Деловой Александров» о рассмотрении административного дела № А-05-02/2012 30 января 2012 года в 14.00 в ее отсутствие и о назначении минимального наказания.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях главного редактора ООО «Газета «Деловой Александров» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ.
Размещение ненадлежащей рекламы образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010г.) гласит, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение главным редактором ООО «Газета «Деловой Александров» требований Закона «О рекламе» и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для признания указанного правонарушения, совершенного главным редактором ООО «Газета «Деловой Александров» малозначительным, должностное лицо Владимирского УФАС России не находит. Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Статьей 4.2. КоАП РФ закреплены обстоятельства смягчающие административную ответственность, в частности добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. На дату (30.01.2012) рассмотрения дела об административном правонарушении № А-05-02/2012, лицом в отношении которого возбужденно данное дело, а именно главным редактором ООО «Газета «Деловой Александров» представлен документ (вх.№ 290, от 30.01.2012). Данный документ свидетельствует о добровольном прекращении противоправного поведения лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения главным редактором ООО «Газета «Деловой Александров» административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, гарантий, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в размещении в газете «Деловой Александров» в № 49 (672) от 14.12.2011 рекламного объявления сети магазинов «Салон меха», принадлежащих ИП Рыбанец Т.Ю., в которой указана информация о предоставлении кредита и рассрочки, без указания наименования юридического лица, оказывающего данные услуги.
Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 2.4 а также статьей 14.3, 4.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать главного редактора ООО «Газета «Деловой Александров», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к главному редактору ООО «Газета «Деловой Александров» минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим банковским реквизитам:
Получатель: УФК по Владимирской области (Владимирское УФАС России)
ИНН: 3328101887
КПП: 332901001
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир
Р/с: 40101810800000010002
БИК: 041708001
Статус: 08 (плательщики иных обязательных платежей)
Код платежа: 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО: 17401000000
Назначение платежа: Штраф за нарушение рекламного законодательства по постановлению № (указывается № дела)
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
А.М.Потанин