Решение от 29.03.2005 г № 618
О рассмотрении протеста Муромского городского прокурора от 11.02.2005 N 6-2005
11.02.2005 Муромский городской прокурор обратился с протестом N 6-2005 на решение Совета народных депутатов округа Мурома от 30.11.2004 N 521 "Об утверждении Положения о кабельном телевидении в округе Муром", указав, что оно принято органами местного самоуправления с превышением своих полномочий, поскольку согласно ст. 71 Конституции Российской Федерации информация и связь отнесены к исключительному ведению Российской Федерации, а Федеральным законом "О связи" определено, что законодательство в области связи состоит из указанного Закона и иных федеральных законов.
Однако поскольку в соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а в соответствии с п. 20 ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация обеспечения населения услугами связи, то в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области" и ст. 24 Устава округа Мурома Совет народных депутатов наделен полномочиями по установлению порядка организации и обеспечения населения услугами связи.
Таким образом, органы местного самоуправления полномочны регулировать вопросы в области связи в соответствии с иным федеральным законодательством, как это усматривает Федеральный закон "О связи".
В реестре муниципальной собственности округа Мурома находится около 90% объектов жилищного фонда, на которых в том числе размещаются объекты связи, и граждане, проживающие в округе, обращаются с многочисленными жалобами, касающимися услуг связи.
Принятое Положение о кабельном телевидении имеет целью создание условий для предоставления услуг кабельного телевидения населению на территории округа, защиту интересов абонентов (пользователей) кабельного телевидения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области кабельного телевидения и обеспечения эффективной конкуренции на рынке услуг кабельного телевидения. Поэтому указанный нормативный акт необходим для упорядочения деятельности операторов связи и обеспечения населения округа качественным телевизионным вещанием.
В соответствии с указанными правовыми нормативными актами, Уставом округа Мурома Совет народных депутатов округа Мурома решил:
1.Отказать Муромскому городскому прокурору в удовлетворении протеста от 11.02.2005 N 6-2005 в связи с подведомственностью органам местного самоуправления вопроса по организации обеспечения населения услугами связи.
2.Решение вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава округа
В.КАЧЕВАН
Председатель
Совета народных депутатов
К.ФЕДУРИН