Постановление Владимирского УФАС России от 02.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ООО «Юридическое бюро «Константа» Ул. Горького, д. 56-а, 8.8, г. Владимир, Владимирская область, 600005
Я, Заместитель руководителя Управления ФАС по Владимирской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, адрес: г. Владимир, ул. Б. Московская, д.1) А.М. Потанин,
рассмотрев материалы административного дела № А-755-02/2011, возбужденного в отношении ООО «Юридическое бюро «Константа» ( ИНН 3327819925, ОГРН 1053301228507, адрес регистрации: ул. Горького, 56-а, 8.8, г. Владимир, Владимирская область, 600005),
Установил:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба на недостоверность рекламы ООО «ЮБ «Константа», размещенной на рекламном штендере у здания, находящегося по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.56а следующего содержания: «Регистрация АО, ООО. Реорганизация, Ликвидация. С долгами и без», было признано ненадлежащим, поскольку содержит нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом объектом рекламирования назван товар - продукт деятельности, в том числе работа, услуга, предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот, средство его индивидуализации, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение, к которым направлена реклама.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц»: Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
В соответствии со статьей 57 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в ред. от 06.04.2011) юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
Таким образом, ООО «ЮБ «Константа» не может осуществлять деятельность по регистрации и реорганизации юридических лиц.
Кроме того, в рекламе содержится недостоверная информация, в части «Ликвидация. С долгами и без», так как в соответствии с гл. 8 ст. 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Если денежных средств ликвидируемой организации, в том числе полученных от реализации ее имущества, недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с вышеизложенным, рекламное объявление, размещенное на рекламном штендере у здания, находящегося по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.56а следующего содержания: «Регистрация АО, ООО. Реорганизация, Ликвидация. С долгами и без» содержит нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ №38-ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов следует, что рекламодателем в данном случае выступило ООО «ЮБ «Константа» (ИНН 3327819925, ОГРН 1053301228507, адрес регистрации: ул. Горького, 56-а, 8.8, г. Владимир, Владимирская область, 600005).
Представитель ООО «ЮБ «Константа», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела № А-755-02/2011 (почтовое уведомление от 30.01.2012г. №23407) на составление протокола 19.01.2012 и на рассмотрение дела 02.02.2012г. не явился.
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях ООО «ЮБ «Константа» (ИНН 3327819925, ОГРН 1053301228507, адрес регистрации: ул. Горького, 56-а, 8.8, г. Владимир, Владимирская область, 600005) содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламодателем законодательства РФ о рекламе.
Размещение ненадлежащей рекламы образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010г.) гласит, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение ООО «ЮБ «Константа» требований Закона «О рекламе» и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для признания указанного правонарушения, совершенного ООО «ЮБ «Константа» малозначительным, должностное лицо Владимирского УФАС России не находит. Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ должностное лицо Владимирского УФАС не находит.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения ООО «ЮБ «Константа» административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, гарантий, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в размещении рекламного объявления на рекламном штендере у здания, находящегося по адресу: г. Владимир, ул. Горького, д.56а следующего содержания: «Регистрация АО, ООО. Реорганизация, Ликвидация. С долгами и без».
Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 2.4 а также статьей 14.3, 4.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать ООО «ЮБ «Константа» (ИНН 3327819925, ОГРН 1053301228507, адрес регистрации: ул. Горького, 56-а, 8.8, г. Владимир, Владимирская область, 600005) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО «ЮБ «Константа» (ИНН 3327819925, ОГРН 1053301228507, адрес регистрации: ул. Горького, 56-а, 8.8, г. Владимир, Владимирская область, 600005) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим банковским реквизитам:
Получатель: УФК по Владимирской области (Владимирское УФАС России)
ИНН: 3328101887
КПП: 332901001
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир
Р/с: 40101810800000010002
БИК: 041708001
Статус: 08 (плательщики иных обязательных платежей)
Код платежа: 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО: 17401000000
Назначение платежа: Штраф за нарушение рекламного законодательства по постановлению № (указывается № дела)
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
А.М.Потанин