Приложение к Постановлению от 30.03.2005 г № 175 Порядок
Порядок финансирования дорожного хозяйства за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда владимирской области
1.Общие положения
1.1.В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", нормативными актами Росстроя, Минтранса РФ, Законом Владимирской области от 30.11.2004 N 194-ОЗ "О целевом бюджетном дорожном фонде Владимирской области" настоящий порядок определяет правила финансирования дорожного хозяйства области за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда, образованного в составе областного бюджета.
1.2.Финансирование дорожного хозяйства области за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда осуществляется:
- по строительству, реконструкции, модернизации автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной собственности, и сооружений на них, а также производственных баз - по перечню объектов, утвержденному законом об областном бюджете на соответствующий год;
- по капитальному ремонту, ремонту и содержанию - согласно перечню автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной собственности, и сооружений на них;
- по приобретению дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса, - по перечню, утвержденному законом об областном бюджете на соответствующий год;
- по содержанию департамента транспорта и дорожного хозяйства и ГУ "Управление автомобильных дорог администрации Владимирской области";
- по приведению в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети муниципальных образований для проезда транзитного транспорта - по перечню, утвержденному постановлением Губернатора области;
(абзац введен Постановлением Губернатора Владимирской области от 26.10.2005 N 602)
- по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, переданных из государственной собственности в собственность муниципальных образований, в виде субсидий;
(абзац введен Постановлением Губернатора Владимирской области от 26.10.2005 N 602; в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N 69)
- по проведению аварийно-восстановительных работ на дорогах общего пользования, относящихся к областной собственности, собственности муниципальных образований, и сооружениях на них по перечню объектов, утвержденных постановлением Губернатора области;
(абзац введен Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2006 N 434)
- по строительству муниципальных автомобильных дорог общего пользования в виде субсидий.
(абзац введен Постановлением Губернатора Владимирской области от 16.11.2006 N 789)
2.Открытие финансирования строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной собственности, и сооружений на них, производственных баз, приобретения дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса, приведения в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети муниципальных образований для проезда транзитного транспорта
2.1.В месячный срок после официального опубликования закона об областном бюджете заказчики представляют в департамент транспорта и дорожного хозяйства (далее - департамент) для утверждения:
- перечень автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Владимирской области, закрепленных за организациями на обслуживание;
- поквартальное распределение годового лимита денежных средств по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них в разрезе подрядных организаций;
- перечень объемов по строительству, реконструкции, модернизации, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и сооружений на них пообъектно с распределением годового лимита денежных средств по кварталам;
- перечень проектно-изыскательских работ (далее - ПИР), исследовательских и диагностических работ с распределением годового лимита денежных средств по кварталам с указанием источника финансирования;
- титульный список ПИР будущих лет по строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них с распределением годового лимита денежных средств по кварталам.
2.2.За 2 недели до начала работ заказчики представляют в департамент следующие документы, необходимые для открытия финансирования объектов:
2.2.1.По строительству, реконструкции и модернизации автомобильных дорог и сооружений на них:
1) по вновь начинаемым объектам:
- титул стройки, утвержденный в установленном порядке,
- внутрипостроечный титульный список,
- утвержденная заказчиком проектно-сметная документация,
- положительные заключения экспертных органов,
- документы, подтверждающие отвод земельного участка,
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств,
- протокол подрядных торгов;
2) по переходящим объектам:
- титул стройки,
- внутрипостроечный титульный список,
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ,
- акты сверки выполненных и оплаченных работ,
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
2.2.2.По капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:
1) по вновь начинаемым объектам:
- утвержденная заказчиком проектно-сметная документация,
- положительные заключения экспертных органов (при стоимости работ до 30 млн. руб. (в текущих ценах) - экспертной группы заказчика),
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств,
- протокол подрядных торгов;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ,
- акты сверки выполненных и оплаченных работ,
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
2.2.3.По ремонту автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:
1) по вновь начинаемым объектам:
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств,
- утвержденная заказчиком проектно-сметная документация или смета, разработанная на основании результатов диагностики или ведомостей дефектов,
- протокол подрядных торгов;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ,
- акты сверки выполненных и оплаченных работ,
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
2.2.4.По содержанию автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них:
- утвержденные в установленном порядке сметы, калькуляции и нормативы на содержание,
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ.
2.2.5.По выполнению проектно-изыскательских, исследовательских и диагностических работ:
1) по вновь начинаемым объектам:
- протокол подрядных торгов (по строительству и реконструкции объектов),
- договор (контракт) на выполнение работ (услуг), в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, с приложением смет, графиков и соответствующего задания на проектирование;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение работ (услуг), в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг),
- акты сверки выполненных и оплаченных работ.
2.2.6.По приобретению дорожно-эксплуатационной техники, материалов и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса:
- договор поставки,
- протокол торгов.
Департамент в недельный срок после получения документов рассматривает их, дает заключение о соответствии их требованиям настоящего Порядка и возвращает заказчикам для представления в органы Федерального казначейства.
2.2.7.По приведению в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети муниципальных образований для проезда транзитного транспорта:
1) по вновь начинаемым объектам:
- перечень улиц муниципальных образований, являющихся продолжением дорог общего пользования, утвержденный постановлением Губернатора области,
- соглашение (договор) между департаментом и заказчиком,
- договор (контракт) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ, порядок оплаты, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств,
- утвержденная заказчиком проектно-сметная документация,
- положительные заключения экспертных органов;
2) по переходящим объектам:
- дополнительное соглашение к договору (контракту) на выполнение подрядных работ, в котором указываются объемы, сроки и стоимость подлежащих выполнению работ,
- акты сверки выполненных и оплаченных работ,
- расчет остатков по смете в текущем уровне цен на дату представления документов.
(подп. 2.2.7 введен Постановлением Губернатора Владимирской области от 26.10.2005 N 602)
3.Требования, предъявляемые к документам при финансировании расходов за счет средств из целевого бюджетного дорожного фонда Владимирской области
3.1.Стоимость строительства, реконструкции, модернизации, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог и сооружений на них определяется в текущих ценах ресурсным методом. При этом учитывается следующее:
- размер средств на оплату труда рабочих и механизаторов определяется в соответствии с областным отраслевым тарифным соглашением по дорожному хозяйству;
- стоимость материальных ресурсов определяется заказчиком по ценам поставщиков (производителей) с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов;
- сметные расценки на эксплуатацию машин и механизмов определяются расчетным путем как средневзвешенная величина стоимости эксплуатации машин и механизмов, участвующих в строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автодорог Владимирской области и входящих в типоразмерную группу, предусмотренную сметными нормативами. В случае применения новых машин и механизмов, не предусмотренных действующими нормами, используются "Индивидуальные сметные нормы и расценки на работы по ремонту автомобильных дорог с использованием новой техники и технологий", утвержденные Министерством транспорта Российской Федерации.
3.2.Стоимость содержания автомобильных дорог может определяться по нормативам, разработанными заказчиком и утвержденным департаментом, или по временным сметным нормам и расценкам на работы по содержанию автомобильных дорог. При этом размеры накладных расходов и сметной прибыли принимаются 11,7% от прямых затрат и 8% от суммы прямых затрат и накладных расходов соответственно. Для учета темпов инфляции возможен пересчет или индексация нормативов.
3.3.Стоимость дорожных работ, выполняемых в течение одного строительного сезона, устанавливается твердой, при этом:
- при сроках выполнения работ до 3 месяцев - без учета коэффициента инфляции;
- при сроках выполнения работ более 3 месяцев - с учетом темпов годовой инфляции.
Остатки сметной стоимости по переходящим объектам пересчитываются с применением коэффициента инфляции.
3.4.При составлении сметной документации средства на содержание заказчика-застройщика определяются в процентах, утвержденных распоряжением Губернатора области муниципальными правовыми актами в размерах, не превышающих установленных в указанном распоряжении Губернатора, или по ведомственным нормативам.
3.5.Пересмотр проектно-сметной документации, не связанный с инфляционными процессами, допускается в исключительных случаях при соответствующих обоснованиях. В качестве источника погашения роста сметной стоимости в этих случаях используются, в первую очередь, средства на непредвиденные работы и затраты, остающиеся в распоряжении заказчика, или средства экономии по главам сводной сметы.
На дополнительные работы средства на временные здания и сооружения и на непредвиденные работы и затраты не начисляются.
3.6.Требования, предъявляемые к документам при финансировании ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются муниципальными правовыми актами.
(п. 3.6 введен Постановлением Губернатора Владимирской области от 26.10.2005 N 602)
4.Порядок выделения бюджетных средств на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в областной собственности, и сооружений на них, на приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования дорожно-транспортного комплекса, приведения в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети муниципальных образований для проезда транзитного транспорта
4.1.Финансирование расходов дорожного хозяйства осуществляется в пределах объемов годовых бюджетных ассигнований в разрезе кодов бюджетной классификации и в соответствии с фактически поступающими доходами.
4.2.Уточнение лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии с требованиями статьи 224 Бюджетного кодекса РФ. На основании уточненных лимитов, в срок до 10 дней, вносятся соответствующие изменения в договоры с подрядными организациями.
4.3.Заказчики не позднее чем за 7 дней до начала квартала представляют в департамент предложения по финансированию расходов на текущий квартал по месяцам в разрезе кодов бюджетной классификации и видов работ.
4.4.Главное финансовое управление администрации области в соответствии со сводной бюджетной росписью производит финансирование расходов на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов РФ".
Финансирование расходов на содержание департамента транспорта и дорожного хозяйства и ГУ "Управление автомобильных дорог" осуществляется ежемесячно в размере 1/3 квартального лимита бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденной сметой.
4.5.Департамент в соответствии со сводной бюджетной росписью представляет в Управление Федерального казначейства по Владимирской области расходные расписания на перечисление поступивших бюджетных средств на лицевые счета заказчиков, открытые в органах Федерального казначейства на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов РФ".
4.6.Перечисление средств с лицевых счетов заказчиков на счета подрядчиков (поставщиков), открытые в кредитных организациях, производится по представлении в органы Федерального казначейства документов, подтверждающих возникновение у получателя средств денежных обязательств, согласованных с департаментом:
- по оплате за поставленные товары - договора (контракта) поставки, накладной, акта приема-передачи;
- за выполненные работы, оказанные услуги - договора (контракта) на выполнение подрядных работ (оказание услуг), акта выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и затрат, счета и других документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств у получателя средств.
4.7.Перечисление средств по затратам на содержание заказчика производится по представлении в органы Федерального казначейства справок-расчетов, согласованных с департаментом. Затраты определяются в размере процента, утвержденного распоряжением Губернатора области, для соответствующего вида работ от стоимости фактически выполненного объема с учетом НДС.
4.8.Авансовые перечисления средств допускаются:
- на приобретение материалов, в том числе песчано-соляной смеси на зимнее содержание автомобильных дорог общего пользования, на содержание службы заказчика до 30% суммы договора (годового лимита) по предъявлению в органы Федерального казначейства счетов и других документов, согласованных с департаментом;
- на приобретение оборудования, дорожно-эксплуатационной техники, необходимой для функционирования дорожно-транспортного комплекса, на оплату экспертиз и материалов согласований проектно-сметной документации до 100% от их стоимости по предъявлению в органы Федерального казначейства договоров, счетов и других документов, согласованных с департаментом.
На текущее авансирование содержания автодорог общего пользования разрешается направлять средства по счетам ежемесячно в размере 15% квартального лимита, предусмотренного на эти цели.
4.9.Заказчики представляют в департамент, в установленные им сроки, отчеты об использовании полученных бюджетных средств, с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности. В разрезе объектов и видов работ - по форме 1 к настоящему приложению - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4.10.Департамент в установленные сроки представляет в главное финансовое управление администрации области отчеты об использовании бюджетных средств.
4.11.Заказчики несут ответственность за нецелевое использование выделенных средств целевого бюджетного дорожного фонда, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах) в соответствии с законодательством.
5.Порядок выделения субсидий бюджетам муниципальных образований для финансирования расходов на строительство муниципальных автомобильных дорог общего пользования; ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования, переданных из государственной собственности в собственность муниципальных образований, и сооружений на них
5.1.Выделение субсидий на строительство муниципальных автомобильных дорог общего пользования; ремонт и содержание муниципальных автомобильных дорог общего пользования, переданных из государственной собственности в собственность муниципальных образований, и сооружений на них осуществляется департаментом из средств целевого бюджетного дорожного фонда на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
(п. 5.1 в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2006 N 789)
5.2.Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений (договоров), заключенных между департаментом и органами местного самоуправления, о направлении субсидий из средств целевого бюджетного дорожного фонда в бюджет муниципального образования на финансирование строительства муниципальных автомобильных дорог общего пользования; мероприятий по ремонту и содержанию муниципальных автомобильных дорог общего пользования, переданных из государственной собственности в собственность муниципальных образований, и сооружений на них при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований: строительства - в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых на проведение работ; ремонта и содержания - в размере не менее 10 процентов от объема субсидий.
(п. 5.2 в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 16.11.2006 N 789)
5.3.Департамент перечисляет субсидии в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета местных бюджетов, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов".
5.4.Органы местного самоуправления ежемесячно, до 9 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчет об использовании субсидий по форме N 2 к настоящему приложению.
(п. 5.4 в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 21.03.2006 N 207)
5.5.Органы местного самоуправления отвечают за целевое использование субсидий. В случае нецелевого использования субсидии подлежат возврату в целевой бюджетный дорожный фонд областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
6.Порядок выделения бюджетных средств для финансирования расходов на проведение аварийно-восстановительных работ на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к областной собственности, собственности муниципальных образований, и сооружениях на них
(введен Постановлением Губернатора Владимирской области
от 19.06.2006 N 434)
6.1.Выделение средств на аварийно-восстановительные работы на дорогах общего пользования, относящихся к областной собственности, собственности муниципальных образований, и сооружениях на них, осуществляется департаментом из средств резерва на аварийно-восстановительные работы (далее - резерв) целевого бюджетного дорожного фонда на основании сводной бюджетной росписи в пределах утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств.
6.2.Средства из резерва могут быть выделены в случаях полного или частичного разрушения участка автомобильной дороги или аварийного состояния сооружений на ней при представлении заказчиками, муниципальными образованиями в департамент документов, обосновывающих размер запрашиваемых средств, акта комиссии, подтверждающего разрушение, или заключения специализированной организации.
6.3.Предоставление средств из резерва, в том числе субсидий муниципальным образованиям, осуществляется на основании постановления Губернатора области, определяющего размер ассигнований и их распределение по объектам. Бюджетам муниципальных образований субсидии выделяются при условии долевого финансирования аварийно-восстановительных работ в размере не менее 10 процентов от общего объема средств, необходимых на проведение работ, в соответствии с соглашением (договором), заключенным между департаментом и органами местного самоуправления.
6.4.Департамент в соответствии с постановлением Губернатора области перечисляет средства на лицевые счета заказчиков, открытые в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации"; в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета местных бюджетов, открытые в отделениях Управления Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40204 "Средства местных бюджетов".
6.5.Заказчики, органы местного самоуправления ежемесячно, до 9 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент отчеты об использовании средств соответственно по формам N 1, N 2 к настоящему приложению.
6.6.Заказчики, органы местного самоуправления отвечают за целевое использование бюджетных средств. В случае нецелевого использования средства подлежат возврату в целевой бюджетный дорожный фонд областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.