Приложение к Решению от 21.02.2012 г № 13 Положение
Положение об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования город суздаль 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничений полномочий"; Законом Владимирской области от 06.04.2004 N 21-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области".
1.2.Настоящее Положение направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления города Суздаля в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Суздаля охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Суздаля.
1.3.Предметом регулирования настоящего Положения являются:
- особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящимися в муниципальной собственности как особым видом недвижимого имущества, сохранения названных объектов;
- отношения, возникающие в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Суздаля, охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Суздаля.
2.Объекты культурного наследия местного (муниципального)
значения. Выявленные объекты культурного наследия.
Общие понятия
2.1.Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.
Выявленные объекты культурного наследия - объекты культурного наследия, обладающие историко-архитектурной, научной и мемориальной ценностью, об обнаружении которых имеются соответствующие действующему законодательству документы у органа исполнительной власти субъекта, уполномоченного федеральным органом осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Выявленными являются объекты культурного наследия до решения о включении их в государственный реестр объектов культурного наследия.
2.2.Объекты культурного наследия в соответствии с действующим законодательством подразделяются на следующие виды:
памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения: церкви, колокольни, часовни, костелы, кирхи, мечети, буддистские храмы, пагоды, синагоги, молельные дома и другие объекты, построенные для богослужений); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, дацаны, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.
2.3.Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - государственная информационная система, включающая в себя банк данных об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, используемая при формировании и ведении государственного градостроительного, земельного кадастра и иных информационных систем. Объекты культурного наследия федерального значения включаются в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании акта Правительства Российской Федерации, объекты регионального значения - по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации, объекты местного (муниципального) значения по представлению органов государственной власти субъекта Российской Федерации на основании принятого ими и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр.
Государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области - орган исполнительной власти Владимирской области, уполномоченный осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор. Под сохранением объекта археологического наследия также понимаются охранные археологические полевые работы, осуществляемые при необходимости проведения на объекте строительных и земляных работ, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
Предмет охраны объекта культурного наследия - особенности объекта культурного наследия, явившиеся основанием для включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению.
Охранное обязательство - обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и которые собственник объекта культурного наследия принимает на себя при государственной регистрации договора купли-продажи, при заключении договора аренды на объект культурного наследия.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
Консервационные работы на объекте культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.
Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
Реставрационные работы - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
3.Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Суздаль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение город Суздаль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
- государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
- определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
4.Компетенция Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль и администрации города Суздаля в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
К полномочиям администрации города Суздаля относятся:
- осуществление взаимодействия с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области по вопросам выявления, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории города Суздаля;
- представление объектов недвижимости муниципальной собственности, рекомендуемых для отнесения к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, на рассмотрение государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством;
- обеспечение сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета;
- формирование соответствующих муниципальных программ и их утверждение по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области;
- содержание и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством, законодательством Владимирской области, Уставом города Суздаля и настоящим Положением;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования город Суздаль, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Суздаля;
- обращение в суд в случаях нарушения требований к сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
- учет, выявление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории города Суздаля, ведение учетной документации;
- осуществление контроля за состоянием объектов культурного наследия, расположенных на территории города Суздаля;
- осуществление контроля за соблюдением законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия;
- осуществление иных полномочий, установленных федеральным, региональным законодательством, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также соглашениями с администрацией Владимирской области о взаимодействии в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории города Суздаля.
Полномочия Совета народных депутатов муниципального образования город Суздаль:
- принимает в пределах компетенции нормативные правовые акты по вопросам сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Суздаля, охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Суздаля;
- устанавливает объем финансирования, необходимый для сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности города Суздаля, охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Суздаля;
- утверждает порядок установления льготной арендной платы и ее размера в отношении объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности города Суздаля;
- устанавливает порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима содержания, по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия Владимирской области;
- утверждает сумму компенсации физическим и юридическим лицам, являющимся собственниками объекта культурного наследия местного (муниципального) значения либо пользующимся ими на основании договора безвозмездного пользования и производящим за счет собственных средств работы по их сохранению, при принятии решения о местном бюджете на очередной финансовый год;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом города Суздаля.
5.Учет объектов культурного наследия местного значения
5.1.Организация и ведение учета объектов культурного наследия местного (муниципального) значения возлагается на отдел строительства и архитектуры администрации города Суздаля.
5.2.Для предварительного рассмотрения предложений о включении в государственный реестр объектов культурного наследия, выявленных объектов в качестве объектов местного (муниципального) значения, иных вопросов по охране объектов культурного наследия создается межведомственная комиссия, состав и полномочия которой утверждаются главой города Суздаля.
6.Зоны охраны объектов культурного наследия
местного (муниципального) значения
6.1.Разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проводится по инициативе органов местного самоуправления, собственников объектов культурного наследия местного (муниципального) значения. Границы зон охраны объекта культурного наследия местного значения, режим использования земель и градостроительные регламенты в границах зон утверждаются на основании проекта охранных зон объекта культурного наследия местного (муниципального) значения администрацией города Суздаля.
6.2.Проектирование и проведение ремонтных, консервационных и реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и их территорий, а также проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляется в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с администрацией города Суздаля.
7.Владение, пользование и распоряжение объектами
культурного наследия местного (муниципального)
значения и выявленными объектами
7.1.Право владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленными объектами культурного наследия осуществляется в соответствии с федеральным законом, гражданским, градостроительным и земельным законодательством Российской Федерации.
7.2.Собственник (или владелец, пользователь по поручению собственника) объекта культурного наследия местного значения несет бремя его содержания с учетом требований федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.
7.3.Требования по использованию объектов культурного наследия местного значения определяются администрацией муниципального образования город Суздаль в соответствии с действующим законодательством и подлежат отражению в охранных обязательствах или охранных договорах.
8.Сохранение объектов культурного наследия
8.1.Ремонтные, консервационные и реставрационные работы по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения проводятся на основании охранного обязательства, оформленного в соответствии с приложением к настоящему положению, письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, согласованного и выданного администрацией города Суздаля.
8.2.При проведении ремонтных, консервационных и реставрационных работ контроль осуществляется администрацией города Суздаля.
9.Финансирование мероприятий по сохранению, использованию
и популяризации объектов культурного наследия
9.1.Финансирование мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, а также по охране объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Суздаля, осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
9.2.Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в муниципальной собственности города Суздаля, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, имеет право на льготную арендную плату.
9.3.Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включенного в реестр, либо пользующееся им на основании договора безвозмездного пользования и производящее за счет собственных средств работы по его сохранению, имеет право на компенсацию произведенных им затрат при условии выполнения таких работ в соответствии с федеральным и региональным законодательством.