Приложение к Постановлению от 27.02.2012 г № 256 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Организация отдыха детей в каникулярное время»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги - "Организация отдыха детей в каникулярное время" на территории Гусь-Хрустального района (далее - Услуга) в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления Услуги по организации отдыха детей и по предоставлению льготных путевок на территории муниципального образования Гусь-Хрустальный район, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при организации предоставления Услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации отдыха и оздоровления детей, а также устанавливает единые требования к порядку предоставления указанной Услуги.
1.2.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Законом Российской Федерации от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Законом Владимирской области от 10.11.2006 N 161-ОЗ "Об образовании";
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- постановлением Губернатора Владимирской области "Об обеспечении отдыха и оздоровления и занятости детей и подростков" на текущий календарный год;
- постановлением главы района "Об организации отдыха детей в каникулярное время" на текущий календарный год;
- приказом управления образования администрации района "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" на текущий календарный год;
- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 N 25 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул".
1.3.Услуга предоставляется управлением образования и осуществляется через муниципальные общеобразовательные казенные и бюджетные учреждения района (далее - образовательные учреждения) и муниципальное бюджетное учреждение загородный лагерь школьного актива "Лидер" (далее - МБУ ЗЛША "Лидер"). Ответственными за сбор и проверку заявлений и документов от заявителей, необходимых для получения Услуги и за обеспечение ее реализации являются образовательные учреждения, на базе которых открываются оздоровительные лагеря дневного пребывания и МБУ ЗЛША "Лидер".
1.4.Контроль за исполнением Услуги возложен на управление образования администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (далее - управление образования).
При предоставлении Услуги управление образования взаимодействует с:
- департаментом образования администрации Владимирской области (далее - департамент образования);
- учреждениями здравоохранения в форме получения справок о состоянии здоровья, заключений медицинской комиссии с информацией о рекомендуемом виде и типе учреждений отдыха детей и их оздоровления, справок об отсутствии медицинских противопоказаний к отдыху и оздоровлению;
- отделом надзорной деятельности по городу Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району управления надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Владимирской области (далее - ОНД);
- территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и районе (далее - ТОУ Роспотребнадзора);
- межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации "Гусь-Хрустальный" (далее - ММ ОМВД России "Гусь-Хрустальный";
- органами и структурными подразделениями администрации района.
1.5.Получателями Услуги являются физические лица - дети от 6 и до достижения ими 18 лет; в качестве заявителей выступают родители (законные представители).
1.6.Должностными лицами, ответственными за предоставление Услуги, являются руководители образовательных учреждений, на базе которых открываются оздоровительные лагеря и директор МБУ ЗЛША "Лидер".
Сведения о руководителях, местах нахождения, номерах телефонов образовательных учреждений, исполняющих Услугу, указаны в приложение 1 к Регламенту.
1.7.Результатом предоставления Услуги является прием заявлений и зачисление детей в списочный состав оздоровительных лагерей.
1.8.Документы для включения ребенка в список детей для посещения оздоровительного лагеря (далее - лагерь) могут быть представлены заявителем в любое образовательное учреждение (в том числе и по месту учебы ребенка) специалисту, ответственному за прием документов, не позднее, чем за один месяц до срока открытия лагеря.
1.9.Срок открытия лагеря определяется начальником лагеря, не позднее 3-х дней после подписания членами межведомственной комиссии акта приемки лагеря к работе и получения санитарно-эпидемиологического заключения ТОУ Роспотребнадзора на прием детей.
1.10.Количество лагерей, продолжительность и режим их работы, объем расходов средств областной субсидии осуществляется управлением образования совместно с департаментом образования.
1.12.Решение о включении ребенка в список детей, для посещения лагеря принимается руководителем учреждения в момент получения всех необходимых документов от заявителя, и сообщается заявителю лично или по телефону, указанному в заявлении.
1.13.Отказ о включении ребенка в список детей для посещения лагеря принимается в следующих случаях:
1.13.1.Достижения ребенком 18-летнего возраста;
1.13.2.Заявителем не представлены следующие документы:
- заявление от родителей или их законных представителей на включение в список детей для посещения лагеря (примерная форма заявления указана в приложении 2 к Регламенту);
- медицинская справка о состоянии здоровья ребенка;
- справка с места работы одного из родителей (законных представителей) ребенка.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование Услуги - "Организация отдыха детей в каникулярное время".
2.2.Организации, предоставляющие Услугу - общеобразовательные учреждения, МБУ ЗЛША "Лидер".
2.3.Максимально допустимые сроки предоставления Услуги при личном обращении не должны превышать 30 минут.
Максимально допустимые сроки предоставления Услуги при письменном запросе не должны превышать 30 дней с момента регистрации запроса.
Максимально допустимые сроки предоставления Услуги при запросе по электронной почте не должны превышать 30 дней с момента регистрации электронного запроса.
2.4.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми образовательными учреждениями при предоставлении Услуги.
2.5.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
2.6.Сведения о порядке предоставления Услуги носят открытый общедоступный характер, предоставляются всем заинтересованным лицам в электронном виде при регистрации заявителя на портале государственных услуг, а также в письменном виде при обращении в образовательное учреждение или управление образования, непосредственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.7.Информирование о предоставлении Услуги осуществляется управлением образования, образовательными учреждениями. Информация о местах нахождения, графике работы, адресах электронной почты в сети Интернет, справочных телефонах образовательных учреждений и управления образования, предоставляющих Услугу, указаны в приложении 1 к Регламенту.
2.8.Основанием для начала исполнения Услуги является поступление в управление образования, образовательное учреждение заявления, направленного заявителем по почте, лично, по электронной почте, либо через законного представителя.
2.9.Заявление может быть оформлено в виде письменного обращения или в форме электронного документа. Заявитель в заявлении указывает следующую информацию: наименование органа местного самоуправления, образовательного учреждения, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2.10.Заявление, поступившее в управление образования, образовательное учреждение или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством. В заявлении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.11.Обращение за услугой в электронном виде осуществляется посредством официального портала государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru, официального сайта администрации Владимирской области www.avo.ru, официального портала государственных услуг Владимирской области www.rgu.avo.ru. Настоящий Регламент подлежит размещению на официальном сайте администрации Гусь-Хрустального района www.gusr.ru.
2.12.Обработка информации о списочном составе детей, посещающих лагеря и их родителях (законных представителях) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление Услуги включает в себя следующие процедуры:
- информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха и оздоровления детей;
- прием и регистрация заявлений и документов от заявителей для включения детей в список на посещение лагеря;
- формирование заявок на открытие лагеря руководителями учреждений;
- разработка рекомендаций для руководителей учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;
- подготовка нормативно-правовой документации;
- осуществление приемки лагерей межведомственной комиссией по проверке готовности образовательных учреждений к летней оздоровительной кампании (далее - Комиссия);
- осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления Услуги.
3.1.Информирование и консультирование граждан по вопросам отдыха и оздоровления детей.
3.1.1.Информирование о предоставлении Услуги осуществляется:
- управлением образования (Владимирская область, г. Гусь-Хрустальный, ул. Муравьева-Апостола, д. 9) или на официальном сайте администрации района www.gusr.ru;
- непосредственно учреждениями (приложение 1 к Регламенту).
3.1.2.Информация о предоставлении Услуги должна содержать сведения:
- о действиях родителей (законных представителей), направленных на получение Услуги;
- о порядке предоставления Услуги;
- о перечне документов для предоставления Услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление Услуги;
- о комплектовании оздоровительных лагерей, их месторасположении;
- о порядке приема и отчисления детей;
- о графике приема получателей Услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении Услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих Услугу.
3.1.3.Заявитель вправе получить информацию об исполнении Услуги любыми доступными ему способами: лично обратившись в образовательное учреждение, куда было подано его заявление, в устном (лично или по телефону) и письменном виде (с помощью обычной или электронной почты).
3.1.4.При обращении заявителя, сотрудник образовательного учреждения обязан:
- представиться, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- дать ответы на заданные посетителем вопросы;
- в конце разговора должен кратко подвести итоги разговора;
- вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса;
- если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию управления образования, сотрудник информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
3.1.5.Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема или разговора по телефону.
3.1.6.Письменные обращения получателей Услуги рассматриваются с учетом подготовки ответа заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента получения обращения. Информация о местах нахождения, графике работы, адресах электронной почты в сети Интернет, справочных телефонах учреждений и управления образования, предоставляющих Услугу, указаны в приложении 1 к Регламенту.
3.1.7.Обращение за услугой в электронном виде осуществляется посредством официального портала государственных услуг Российской Федерации www.gosuslugi.ru
3.2.Прием и регистрация заявлений и документов от заявителей для включения детей в список на посещение лагеря
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему документов является сбор и подготовка документов заявителем.
3.2.2.Руководитель образовательного учреждения или иной специалист, ответственный за прием документов:
- проверяет правильность заполнения и наличие всех необходимых документов;
- проверяет комплектность документов;
- регистрирует поступившие документы в журнале регистрации обращений граждан (приложение 3 к Регламенту).
3.2.3.Руководитель (специалист) образовательного учреждения, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему документов.
3.2.4.Результатом исполнения административной процедуры по приему документов является:
- определение комплектности и правильности заполнения документов;
- выявление документов, подготовленных не надлежащим образом;
- формирование пакета документов.
3.2.5.По результатам проверки представленных документов руководитель (специалист) образовательного учреждения информирует заявителя о возможности или не возможности включения ребенка в список детей на посещение лагеря в устной форме в день приема документов, либо сообщается по телефону, указанному в заявлении.
3.3.Формирование заявок на открытие лагеря руководителями учреждений.
3.3.1.Заявки на открытие лагеря (приложение 2 к Регламенту) формируются руководителями образовательных учреждений на основании заявлений и документов, поданных заявителями.
3.3.2.Заявки с указанием количества детей передаются руководителями образовательных учреждений в управление образования, специалисту, ответственному за организацию отдыха и оздоровления детей в каникулярное время (далее - ответственный специалист управления образования), в срок не позднее чем за 30 - 40 дней до открытия лагеря.
3.4.Разработка рекомендаций для руководителей образовательных учреждений по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Рекомендации для руководителей образовательных учреждений, направленные на организацию отдыха, оздоровления детей в каникулярное время разрабатываются ответственным специалистом управления образования в марте месяце ежегодно, и рассылаются руководителям учреждений по электронной почте не позднее 3 месяцев до срока открытия лагеря.
3.5.Подготовка нормативных правовых актов.
На основании ежегодного постановления Губернатора Владимирской области "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей", глава района издает постановление "Об организации отдыха детей в каникулярное время" на текущий календарный год (далее - постановление главы района). Проект постановления главы района готовится ответственным специалистом управления образования в течение месяца со дня официального опубликования постановления Губернатора Владимирской области.
На основании постановления главы района начальник управления образования издает приказ "Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время" на текущий календарный год.
3.6.Осуществление приемки лагерей Комиссией.
3.6.1.Приемка лагеря осуществляется Комиссией в соответствии с Положением "О приемке оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей, открываемых на базе образовательных учреждений Гусь-Хрустального района к летней оздоровительной кампании", утвержденным постановлением главы района от 08.04.2010 N 378 "Об утверждении положений".
3.6.2.Комиссия проводит проверку лагерей на соответствие требованиям санитарных норм, установленных к устройству, содержанию и организации режима работы учреждений отдыха и оздоровления детей. По результатам проверки составляется акт приемки лагеря и выдается санитарно-эпидемиологическое заключение.
3.7.Осуществление контроля за полнотой и качеством предоставления Услуги.
3.7.1.По окончании пребывания детей в лагерях (окончании смены) начальник лагеря составляется финансовый отчет о расходовании денежных средств и реестр оздоровленных детей по форме, указанной в приложении 4 к Регламенту, в 3-дневный срок со дня окончания смены и представляется централизованную бухгалтерию управления образования для отчета.
3.7.2.Проверка данных, указанных в финансовом отчете, и реестр оздоровленных детей, составленные начальником лагеря, осуществляется специалистами управления образования.
3.7.3.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению Услуги. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
3.7.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления образования и муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению Услуги. Ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц управления образования и образовательных учреждений.
4.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления образования, образовательного учреждения, предоставляющих муниципальную услугу
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в управление образования, образовательное учреждение, администрацию района.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать решения, действия (бездействие):
- начальника управления образования - главе Гусь-Хрустального района;
- специалистов управления образования - начальнику управления образования;
- руководителя образовательного учреждения - начальнику управления образования.
5.3.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное устное или письменное обращение заинтересованного лица.
5.5.Обращения и жалобы рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.6.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб граждан, достижение по взаимному согласию договоренности (в случае личного устного обращения) или подготовка и направление заявителю мотивированного ответа (в случае письменного обращения)