Приложение к Решению от 28.02.2012 г № 03/7 Заключение
Заключение по проекту закона владимирской области «О внесении изменений в закон владимирской области «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во владимирской области»
Заключение подготовлено на основании статьи 8 Закона Владимирской области от 12.12.2011 N 110-ОЗ "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области Киселева В.Н. от 17.02.2012 N 05-07/328.
Анализ показал, что законопроектом предложено внести изменения в действующий Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области". В результате предложенной замены по тексту статьи 21 и статьи 29 понятий "муниципальные учреждения здравоохранения" на "государственные учреждения здравоохранения" предлагается урегулировать вопросы оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, возникшие в связи с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Владимирской области. При этом будут сохранены: льготы многодетным семьям по бесплатному оказанию всех видов медицинской помощи детям до 18 лет; 50-процентная скидка со стоимости проезда на междугородном транспорте один раз в год к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации детям, не достигшим 18 лет и проживающим в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную во Владимирской области.
Анализ показал обоснованность внесения изменений в статью 57 в части получателей мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" утвержден перечень не только социально значимых заболеваний, но и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В результате изменения законодательства будет закреплен круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи.
Законопроектом предложено исключить статью 47, устанавливающую финансовое обеспечение расходных обязательств в части главы 15 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения". При этом категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате за содержание и ремонт жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения, не меняются, а порядок предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам установлен постановлением Губернатора Владимирской области от 25.03.2010 N 358. Кроме того, отметим, что расходы областного бюджета на указанные меры социальной поддержки являются публичными обязательствами, общий объем расходов областного бюджета на их финансирование составляет около 30 млн. руб. ежегодно. Средства направляются департаментом здравоохранения администрации Владимирской области казенным учреждениям в составе сметных назначений, а у бюджетных учреждений данные расходы включены в план финансово-хозяйственной деятельности.
Также обращаем внимание, что законопроектом предусмотрено распространить вновь принятые нормы на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, социальные права отдельных категорий граждан не будут ущемлены.
Учитывая изложенное, рекомендуем принять изменения в действующий Закон Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области".