Постановление Владимирского УФАС России от 29.02.2012 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
ООО КБ «Ренессанс-Капитал» Ул. Кожевническая, д. 14, г. Москва, 115114
Я, Заместитель руководителя Управления ФАС по Владимирской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области, адрес: г. Владимир, ул. Б. Московская, д.1) А.М. Потанин,
рассмотрев материалы административного дела № А-40-02/2012, возбужденного в отношении ООО КБ «Ренессанс-Капитал» (ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126, адрес регистрации: 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14),
Установил:
Управлением ФАС по Владимирской области (далее -Управление) в процессе осуществления государственной функции по контролю за соблюдением норм Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» 14 июля 2011 года был установлен факт размещения на территории города Владимира по адресу: г. Владимир, ул. Б. Московская, д. 1-Б на окне здания рекламного объявления следующего содержания: «Ренессанс Кредит/Кредит за 1 час/ 14%/ Переплата в год/ Минимум документов/ www.rencredit.ru/ Ренессанс», которое было признано ненадлежащим, поскольку содержит нарушение ч. 1, п. 2 ч. 2, ч.3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя- фамилию, имя, отчество).
Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно части 3 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Операции, связанные с такими материальными благами, как денежные средства, всегда предполагают риск и опасения за их утрату. Участники финансового рынка в связи с этим обязаны в силу закона предпринять все необходимые меры для обеспечения своей добросовестности, интересов потребителей и оправдания их доверия. В рекламе должна указываться информация достоверная, которая имеет подтверждение, а не основана на догадках.
В рассматриваемом рекламном объявлении усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
По описанным выше фактам сотрудником Управления составлен акт осмотра наружной рекламной конструкции от 14 июля 2011 года с приложением 1-ой ч/б фотографии на обычной белой бумаге для ксерокса формата А4.
Сотрудником УФАС по Владимирской области было установлено, что рекламодателем указанного рекламного объявления может являться ООО КБ «Ренессанс Капитал».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодатель- изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно сведениям, полученным с сайта федеральной налоговой службы (http://www.valaam-info.ru/fns/index.php), ООО КБ «Ренессанс Капитал» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.11.2002 года, ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126, адрес (место нахождения) юридического лица 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д.14.
09.09.2011г. Владимирским УФАС в ФАС России был направлен запрос полномочий по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО КБ «Ренессанс Капитал».
06.12.2011г. во Владимирское УФАС России поступил ответ ФАС России о наделении полномочиями на возбуждение и рассмотрение дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении ООО КБ «Ренессанс Капитал» на основании пункта 6 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. №508.
Исходя из имеющихся у антимонопольного органа материалов (копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО КБ «Ренессанс-Капитал» на 1 листе в 1 экз., копия свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ на 1 листе в 1 экз., письменные пояснения по делу ООО КБ «Ренессанс-Капитал» на 3х листах, в 1 экз., доверенность № 7-73/4 на С. на 1 листе, в 1 экз., копия решения общего собрания участников на 1 листе, в 1 экз., копия устава на 33 листах, в 1 экз., копия выписки из ЕГРЮЛ на 33 листах, в 1 экз., приказ (распоряжение) о переводе работника на другую работу на 1 листе, в 1 экз., договор № rk-010408/92/5 от 01.04.2008 г. с приложением на 9 листах, в 1 экз., согласие на использование товарных знаков на 1 листе в 1 экз., согласие на использование товарных знаков на 1 листе, в 1 экз., заявка на регистрацию товарного знака (знака обслуживания) в РФ на 2х листах в 1 экз., уведомление о поступлении и регистрации заявки на 13 листах, в 1 экз., лицензия на осуществление банковских операций № 3354 на 2х листах в 1 экз., макет рекламного объявления на 1 листе в 1 экз., оригинал рекламного объявления на 1 листе в 1 экз.) следует, что рекламодателем в данном случае выступило ООО КБ «Ренессанс-Капитал».
Присутствующий на рассмотрении дела представитель по доверенности по сути рассмотрения дела пояснил следующее: «Рекламная продукция ООО КБ «Ренессанс-Капитал» проходит согласование. Плакат с рекламным объявлением поступил с повреждениями и директор регионального офиса во Владимире ООО КБ «Ренессанс-Капитал» С. разместила его часть, обрезав при этом условия получения кредита, размещенные со сноской. С. является новым сотрудником, умысла на размещение рекламы с нарушением не было. Просим банк не привлекать к ответственности за нарушение законодательства о рекламе».
На основании представленных документов, заслушав представителя ООО КБ «Ренессанс-Капитал» по поводу вменяемого нарушения, было установлено, что в рекламном объявлении, в центральной части плаката, крупным шрифтом указан процент кредита КБ ООО «Ренессанс-Капитал» - 14%, что является переплатой т.е. это фактическая разница между суммой полученного кредита и суммой платежей, подлежащей уплате банку в соответствии с графиком платежей. В обрезанной части плаката была указана дополнительная информация, а именно: « Годовая ставка – 25 %. Полная стоимость кредита по формуле ЦБ РФ – 28,31 % при сроке кредита 12 месяцев».
Размещая плакат без указания дополнительных условий оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, а так же при указании хотя бы одного условия, влияющего на стоимость кредита, хотя такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита, ООО КБ «Ренессанс-капитал» вводит потребителей в заблуждение относительно процентной ставки по кредиту и создает впечатление о том что 14 % - ставка по кредиту.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1, п. 2 ч. 2, ч. 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем выступило ООО КБ «Ренессанс-Капитал».
Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях ООО КБ «Ренессанс-Капитал» (ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126, адрес регистрации: 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14) содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.3 КоАП РФ – нарушение рекламодателем законодательства РФ о рекламе.
Размещение ненадлежащей рекламы образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
Часть 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 05.04.2010г.) гласит, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективных обстоятельств, делавших невозможным выполнение ООО КБ «Ренессанс-Капитал» требований Закона о рекламе и недопущения совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, не усматривается.
Оснований для признания указанного правонарушения, совершенного ООО КБ «Ренессанс-Капитал» малозначительным, должностное лицо Владимирского УФАС России не находит. Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ должностное лицо Владимирского УФАС не находит.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания учтены фактические обстоятельства совершения ООО КБ «Ренессанс-Капитал» административного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.
Допущенных при производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, последствием которых явилось необеспечение лицу, в отношении которого возбуждено рассматриваемое дело, гарантий, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
Все процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в размещении на территории города Владимира по адресу: г. Владимир, ул. Б. Московская, д. 1-Б на окне здания рекламного объявления следующего содержания: «Ренессанс Кредит/Кредит за 1 час/ 14%/ Переплата в год/ Минимум документов/ www.rencredit.ru/ Ренессанс».
Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме неосторожности.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 2.4 а также статьей 14.3, 4.5, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановил:
1.Признать ООО КБ «Ренессанс-Капитал» (ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126, адрес регистрации: 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к ООО КБ «Ренессанс-Капитал» (ОГРН 1027739586291, ИНН 7744000126, адрес регистрации: 115114, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим банковским реквизитам:
Получатель: УФК по Владимирской области (Владимирское УФАС России)
ИНН: 3328101887
КПП: 332901001
Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир
Р/с: 40101810800000010002
БИК: 041708001
Статус: 08 (плательщики иных обязательных платежей)
Код платежа: 161 1 16 26000 01 0000 140
ОКАТО: 17401000000
Назначение платежа: Штраф за нарушение рекламного законодательства по постановлению № (указывается № дела)
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
А.М.Потанин