Приложение к Постановлению от 11.03.2012 г № 362 Положение
Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории мо меленковский район
I.Общие положения
1.Настоящее Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Меленковского района (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 06.10.2003 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Настоящее Положение определяет порядок организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Меленковского района, а также полномочия органов местного самоуправления Меленковского района по регулированию отношений в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.Целью настоящего Положения является установление единого порядка утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и регламентация деятельности участников этого процесса для предотвращения вредного воздействия бытовых и промышленных отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение отходов в хозяйственный оборот.
4.Нормы и требования Положения распространяются на граждан и юридических лиц всех форм собственности, предпринимателей без образования юридического лица, зарегистрированных и осуществляющих деятельность по обращению с отходами производства и потребления на территории Меленковского, в том числе на собственников отходов.
5.Нормы и требования настоящего Положения не распространяются на радиоактивные, биологические, токсичные отходы, а также отходы производства, остатки сырья, материалов, которые используются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в хозяйственных целях непосредственно на самом предприятии.
6.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
Бытовые отходы - остатки материалов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе потребления и жизнедеятельности населения, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Промышленные отходы - остатки сырья, материалов и полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе промышленного производства, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства в результате этого процесса.
Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Переработка отходов - деятельность, направленная на повторное использование отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
Размещение отходов - накопление и захоронение отходов.
Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и использования.
Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
Использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
II.Участники процесса и регулирование их отношений
1.Организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет отдел природопользования и охраны окружающей среды администрации Меленковского района.
2.В целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды, с учетом экологической безопасности администрация Меленковского района:
2.1.Согласовывает деятельность предприятий, организаций, учреждений, связанную с утилизацией и переработкой бытовых и промышленных отходов, оказывает им необходимую консультативную и методическую помощь.
2.2.Может создавать муниципальные специализированные предприятия по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
2.3.Взаимодействует со специализированными предприятиями по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов.
2.4.Предоставляет земельные участки под объекты размещения отходов.
2.5.Координирует деятельность юридических и физических лиц в сфере организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Меленковского района.
2.6.Способствует открытию предприятий по переработке бытовых и промышленных отходов.
2.7.Организовывает ведение учета объемов образования отходов, осуществляет в установленном порядке контроль и надзор за соблюдением порядка в области обращения с отходами на территории района.
2.8.Утверждает муниципальные целевые программы в сфере организации утилизации и переработки отходов.
2.9.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Владимирской области, Уставом Меленковского района и иными нормативными правовыми актами.
3.Лица, организации осуществляющие деятельность в сфере утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:
3.1.Обеспечивают производство и качество работ по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами и нормами.
3.2.Принимают своевременные меры по предупреждению и устранению нарушений качества услуг по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов и не допускают нарушений технологических процессов в ходе их оказания.
4.Исполнителями работ по утилизации и переработке отходов на территории Меленковского района являются лица и организации, имеющие соответствующую лицензию, за которыми закрепляются земельные участки (участок) для выполнения данного вида деятельности в соответствии с установленными действующим законодательством требованиями.
5.Собственники объектов размещения отходов, а также лица, организации во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны:
5.1.Проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.Вести учет образовавшихся отходов.
5.3.Представлять по итогам года статистическую отчетность по форме 2ТП-отходы в порядке и сроках, которые определены федеральными органами исполнительной власти в области статистического учета.
5.4.Производить плату за негативное воздействие на окружающую среду и в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Внесение платы не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.
III.Организация утилизации и переработки бытовых, и промышленных, и иных отходов
1.Территория Меленковского района подлежит регулярной очистке от отходов и дальнейшей их утилизации в соответствии с экологическими, санитарными, ветеринарными и иными требованиями.
1.1.Накопление и хранение отходов на территориях предприятий допускается временно в следующих случаях:
- при использовании отходов в последующем технологическом цикле;
- в ожидании передачи отходов другим предприятиям, организациям для переработки, обезвреживания, использования, захоронения.
2.Утилизацией отходов на территории района признается деятельность, связанная с использованием отходов на этапах технологического цикла и (или) обеспечение повторного использования или переработки списанных изделий.
3.Переработкой отходов на территории района признается деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования отходов с целью получения сырья, энергии, изделий и материалов.
4.Утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должны осуществляться с соблюдением государственных стандартов и нормативов в области охраны окружающей среды.
5.Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны не допускать смешивания отходов, подлежащих утилизации и переработке. Не допускается намеренное смешивание отходов различных видов: жидких с твердыми, отходов различных классов опасности.
6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.
7.Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
8.Размещение бытовых и промышленных отходов на несанкционированных свалках запрещено.
9.Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садоводческих товариществ, а также сжигание отходов на их территории.
10.При выборе метода утилизации отходов предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде с учетом необходимости экономии природных ресурсов.
11.Владельцы, пользователи или собственники земельных участков, на которых расположены отходы, обязаны принимать меры по утилизации отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию (восстановление нарушенных земель), проводить мониторинг состояния земельных участков.
12.Иные виды отходов подлежат переработке и утилизации (использованию в качестве вторичного сырья) в соответствии с действующим законодательством.
13.Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов на территории района осуществляется на основании лицензий, выданных в порядке, установленном действующим законодательством.
14.Прием жидких отходов на полигоны твердых бытовых отходов и санкционированные свалки не допускается.
IV.Финансирование расходов на организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
Финансирование мероприятий по организации утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, проводимых администрацией Меленковского района, является расходным обязательством бюджета Меленковского района.
V.Ответственность за нарушение настоящего положения
1.Ответственность за нарушение настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством.
2.Привлечение к административной ответственности не освобождает должностных или юридических лиц от обязанности устранить допущенное нарушение, а также от претензий в рамках гражданского производства.