Приложение к Постановлению от 13.03.2012 г № 398 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению мер финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства меленковского района 1. общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования Меленковский район (далее - Администрация), порядок взаимодействия ее структурных подразделений, должностных лиц с заявителями, органами государственной власти, учреждениями и организациями.
1.2.Муниципальная услуга оказывается с момента принятия Администрацией решения о проведении конкурса на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
1.3.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются субъекты малого и среднего предпринимательства:
- отвечающие требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а именно:
к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ - бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования);
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;
- зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования Меленковский район;
- осуществляющие деятельность в приоритетных для муниципального образования Меленковский район направлениях развития и видах деятельности, определенных муниципальной целевой программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на соответствующий год;
- не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства;
- не имеющие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, а также задолженности по заработной плате более одного месяца;
- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, производства и реализации подакцизных товаров, а также в сфере добычи и реализации полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, а также участниками соглашений о разделе продукции;
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте, электронной почте Администрации приводятся в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
1.3.2.Порядок получения информации заявителями:
а) информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить непосредственно в Администрации:
- при личном обращении;
- по письменным обращениям заявителей;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством электронной почты;
- посредством Интернета: официальный сайт Администрации (http://www.melenky.ru/).
1.3.3.Специалист, осуществляющий консультирование (посредством телефона или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относится к заявителям. Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 20 минут.
При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.
Если специалист, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации.
1.3.4.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном обращении заявителя. При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня поступления запроса.
При консультировании по письменным обращениям заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.3.5.Требования к размещению и оформлению информации.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места подчеркиваются.
На информационном стенде и в сети Интернет размещается следующая информация:
а) текст административного регламента;
б) блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
в) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
г) образец формы заявки на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
1.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
2.2.Наименование органа и учреждения, предоставляющего муниципальную услугу: администрация муниципального образования Меленковский район (комитет по экономике и прогнозированию администрации Меленковского района).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 60 рабочих дней и начинает исчисляться с даты получения от субъекта малого и среднего предпринимательства заявки на получение финансовой поддержки.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
постановлением главы муниципального образования Меленковский район от 28.04.2011 N 197 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Меленковском районе на 2011 - 2013 годы";
постановлением главы муниципального образования Меленковский район от 31.12.2010 N 2261 "Об утверждении Положения "О комитете по экономике и прогнозированию администрации Меленковского района";
постановлением главы муниципального образования Меленковский район от 16.08.2011 N 1072 "О проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства";
постановлением главы муниципального образования Меленковский район от 19.08.2011 N 1113 "Об утверждении Порядка финансирования за счет средств районного бюджета мероприятий, осуществляемых в рамках оказания муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства в Меленковском районе".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Для участия в конкурсе, предусматривающем возмещение части затрат субъектов предпринимательства по лизинговым платежам (в форме субсидий), заявитель представляет в комитет следующие документы:
- заявление на участие в конкурсе (приложение 2);
- бизнес-план либо технико-экономическое обоснование проекта (с результатами реализации проекта за предыдущий период) (рекомендации по составлению бизнес-плана либо технико-экономическое обоснование проекта) (приложение 3);
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;
- заверенные лизинговой компанией копии договора финансовой аренды (лизинга), графика оплаты лизинговых платежей;
- плановый расчет получателя средств (приложение 4);
- справку налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления.
2.6.2.Для участия в конкурсе, предусматривающем поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства - гранты начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационной сферы, заявитель представляет в комитет следующие документы:
- заявление на участие в конкурсе (приложение 2);
- бизнес-план либо технико-экономическое обоснование проекта (с результатами реализации проекта за предыдущий период) (рекомендации по составлению бизнес-плана либо технико-экономическое обоснование проекта) (приложение 3);
- копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
- копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления;
- заверенные начинающим предпринимателем копии платежных документов, подтверждающих оплату расходов по созданию собственного бизнеса за счет собственных средств;
- справку налогового органа об отсутствии (наличии) просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не позднее месяца до даты подачи заявления.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) если в письменном обращении индивидуального предпринимателя не указаны его фамилия, имя, отчество и почтовый адрес;
2) если в письменном обращении юридического лица не указано наименование юридического лица, направившего обращение, и его почтовый адрес;
3) если письменное обращение юридического лица и индивидуального предпринимателя подписано не уполномоченным лицом;
4) если текст письменного обращения не поддается прочтению;
5) если в письменном обращении заявителя содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Администрации, а также членов их семей.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства:
1) предоставление документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, субъектами малого и среднего предпринимательства, не имеющими права на получение субсидии согласно п. 1.3 настоящего Регламента;
2) предоставление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента;
3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;
4) невыполнение условий оказания поддержки;
5) если ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
6) если с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации заявки на предоставлении муниципальной услуги: поступившая заявка заявителя регистрируется в день поступления специалистом комитета по экономике и прогнозированию.
2.12.Требования к месту предоставления муниципальной услуги:
прием заявок и документов, связанных с предоставлением муниципальной услуги, производится по месту нахождения Администрации: Владимирская область, г. Меленки, ул. Красноармейская, д. 102, комитет по экономике и прогнозированию, в соответствии с режимом работы, указанным в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
Помещения для предоставления муниципальной услуги обеспечиваются необходимыми оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами электронного информирования, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, периодическими изданиями, стульями и столами.
В помещении должно быть естественное и искусственное освещение, окна оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и другими.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.

Показатели	Единица измерения	Нормативное значение показателя
Показатели доступности
Наличие возможности получения муниципальной услуги в электронном виде (в соответствии с этапами перевода муниципальных услуг на предоставление в электронном виде)	да/нет	да
Показатели качества
Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	100
Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги	%	0

3.Административные процедуры
(состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов заявителя;
- рассмотрение заявки о предоставлении финансовой поддержки и прилагаемых к ней документов на предмет соответствия установленным требованиям;
- вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки;
- предоставление субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки.
Последовательность административных процедур предоставления муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 5).
3.1.Административная процедура "Прием и регистрация документов заявителя".
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в комитет по экономике и прогнозированию Администрации с заявкой и документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Регламента.
3.1.2.При получении документов специалист комитета по экономике и прогнозированию Администрации, секретарь конкурсной комиссии, уполномоченной на проведение экспертизы бизнес-планов субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение государственной и муниципальной поддержки, в день получения регистрирует их. Каждому поступившему обращению заявителя присваивается самостоятельный регистрационный номер в журнале регистрации заявок субъектов, обратившихся за финансовой поддержкой. Журнал регистрации заявок должен быть прошит и пронумерован.
3.1.3.Срок выполнения административной процедуры не более 1 рабочего дня.
3.1.4.Результатом административной процедуры являются переданные в конкурсную комиссию, уполномоченную на проведение экспертизы бизнес-планов субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение государственной и муниципальной поддержки (далее - Комиссия), на исполнение документы.
3.2.Административная процедура "Рассмотрение заявки о предоставлении мер финансовой поддержки и прилагаемых к ней документов на предмет соответствия установленным требованиям".
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры являются переданные на исполнение в Комиссию документы.
3.2.2.При рассмотрении заявки о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми документами члены Комиссии определяют:
- полноту пакета предоставленных документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента и достоверность указанных в них сведений;
- имеет ли право субъект малого и среднего предпринимательства на получение финансовой поддержки в соответствии с федеральным законом и программой;
- допускал ли ранее субъект малого и среднего предпринимательства нарушение порядка и условий оказания финансовой поддержки, в том числе обеспечения целевого использования средств поддержки.
3.2.3.Секретарь Комиссии передает подготовленные документы в конкурсную Комиссию по подведению итогов конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства (далее - Конкурсная Комиссия) для рассмотрения и вынесения решения.
3.2.4.Срок выполнения административной процедуры не более 20 рабочих дней.
3.2.5.Результатом административной процедуры являются документы, подготовленные для рассмотрения и вынесения решения и переданные в Конкурсную Комиссию.
3.3.Административная процедура "Вынесение решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки".
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры являются документы, подготовленные для рассмотрения и вынесения решения и переданные в Конкурсную Комиссию.
3.3.2.Комиссия рассматривает представленные заявки и прилагаемые к ним конкурсные документы в срок не более 15 дней со дня передачи их секретарем Комиссии.
3.3.3.Комиссия осуществляет подведение итогов конкурсов. При определении победителей конкурсов учитываются критерии отбора, предусмотренные разделом 6 Положения о проведении конкурсов на оказание муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства, утвержденного Положением главы Меленковского района от 16.08.2011 N 1072, выносит решение о возможности (невозможности) предоставить финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и ее размер.
3.3.4.Секретарь Конкурсной Комиссии в течение 2 рабочих дней со дня заседания оформляет протокол заседания Конкурсной Комиссии.
3.3.5.Секретарь Конкурсной Комиссии не позднее дня, следующего за днем подписания протокола, направляет:
протокол заседания Конкурсной Комиссии - председателю Конкурсной Комиссии;
выписки из протокола заседания Комиссии - субъектам малого и среднего предпринимательства, подавшим заявки на получение финансовой поддержки.
3.3.6.В течение 2 рабочих дней после принятия решения комитет по экономике и прогнозированию администрации Меленковского района готовит:
- в случае предоставления финансовой поддержки - проект постановления о предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства;
- в случае отказа в предоставлении финансовой поддержки - соответствующие уведомления.
3.3.7.Подготовленные документы постановления о предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства передаются для согласования и визирования в юридический отдел Администрации и финансовое управление Администрации. Срок согласования и визирования не должен превышать 3 рабочих дней.
3.3.8.Согласованный и завизированный в соответствии с п. 3.3.7 настоящего Регламента проект постановления о предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также уведомления об отказе в предоставлении финансовой поддержки направляются на подпись главе Меленковского района. Срок подписания не должен превышать 2 рабочих дней.
3.3.9.В день регистрации или не позднее дня, следующего за ним, уведомление об отказе в предоставлении финансовой поддержки направляется субъекту малого и среднего предпринимательства, в отношении которого принято соответствующее решение.
3.3.10.Субъектам малого и среднего предпринимательства, в отношении которых принято положительное решение о предоставлении финансовой поддержки, в течение 1 рабочего дня после подписания и регистрации постановления главы Меленковского района направляется постановление и проекты договоров о предоставлении субсидии.
3.3.11.Договоры о предоставлении субсидии подписываются сторонами в течение 5 рабочих дней со дня направления их для подписания.
3.3.12.Постановление о предоставлении финансовой поддержки и договоры о предоставлении субсидий в течение 1 рабочего дня после подписания договоров направляются в финансовое управление администрации Меленковского района.
3.3.15.Срок выполнения административной процедуры составляет не более 35 рабочих дней.
3.3.16.Результатом административной процедуры являются:
- направление субъекту малого и среднего предпринимательства уведомления об отказе в предоставлении финансовой поддержки;
- направление в отдел по финансовой работе и бухгалтерскому учету Администрации постановления о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки и договоров о предоставлении субсидии, заключенных между Администрацией и субъектом малого и среднего предпринимательства.
3.4.Административная процедура "Предоставление субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки".
3.4.1.Началом административной процедуры по предоставлению субъекту малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки является поступление в финансовое управление администрации Меленковского района постановления главы Меленковского района о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки, а договоров о предоставлении субсидии, заключенных между администрацией Меленковского района и субъектом малого и среднего предпринимательства, - в КУМУ "Централизованная бухгалтерия администрации Меленковского района".
3.4.2.КУМУ "Централизованная бухгалтерия администрации Меленковского района" проверяет полноту пакета поступивших документов, готовит платежные документы для перечисления денежных средств и перечисляет средства субъектам малого и среднего предпринимательства после получения их на расчетный счет от финансового управления администрации Меленковского района.
3.4.3.Срок выполнения административной процедуры составляет не более 10 рабочих дней.
3.4.4.Результатом административной процедуры является перечисление финансовой поддержки на счет субъекта малого и среднего предпринимательства в соответствии с банковскими реквизитами, указанными в договоре субсидирования.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими Администрации положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений муниципальными служащими Администрации осуществляет заместитель главы администрации Меленковского района, председатель комитета по экономике и прогнозированию.
1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения:
- плановых проверок. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще одного раза в два года;
- внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
2.Контроль за предоставлением муниципальной услуги может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.Муниципальные служащие Администрации, виновные в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении требований настоящего административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
2.Персональная ответственность муниципальных служащих Администрации закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействий) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) муниципальных служащих Администрации в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с соответствующей жалобой (приложение 6) к главе муниципального образования Меленковский район.
5.3.В письменном обращении указываются:
а) наименование органа, в которое направляется письменное обращение, либо соответствующее должностное лицо;
б) фамилия, имя, отчество заявителя либо полное наименование для юридического лица;
в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, контактный телефон;
г) суть обращения;
д) личная подпись (подпись уполномоченного представителя) и дата. Письменное обращение составляется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано на русском языке разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение.