Приложение к Постановлению от 19.03.2012 г № 243 Административный регламент
Административный регламент администрации селивановского района по предоставлению муниципальной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений, направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок 1. общие положения предмет регулирования административного регламента
1.1.Административный регламент администрации Селивановского района по предоставлению муниципальной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений, направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с реализацией гражданами конституционного права на обращение в администрацию района (структурное подразделение), а также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями администрации района, должностными лицами и гражданами при рассмотрении обращений граждан, принятии решений и подготовке ответов.
1.2.Положения Административного регламента распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные заявления, предложения и жалобы граждан (далее - обращения), поступающие в письменной форме, в форме электронного документа или в форме устного обращения к должностному лицу во время личного приема граждан, кроме обращений, рассмотрение которых регулируется соответствующими законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Круг заявителей
1.3.Заявителями при предоставлении муниципальной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок (далее - муниципальная функция) являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации (далее - граждане).
Требования к порядку информирования о правилах
предоставления муниципальной функции
1.4.Информация о порядке предоставления муниципальной функции размещается на официальном сайте муниципального образования Селивановский район Владимирской области (www.selivanovo.ru) (далее - Сайт), на информационном стенде.
1.5.Информация о порядке личного приема граждан главой района, заместителями главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района, о ходе рассмотрения поступивших письменных обращений граждан предоставляется специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан администрации района (далее - Специалист), по телефонам: (849236) 2-10-85, (849236) 2-16-41.
1.6.Личный прием граждан осуществляется главой района, первым заместителем главы администрации района, заместителем главы администрации района и руководителями структурных подразделений администрации района по адресу:
Владимирская область,
Селивановский район,
п. Красная Горбатка,
ул. Красноармейская, 12,
и адресам структурных подразделений администрации района в соответствии с графиком приема, утвержденным главой района.
1.7.Информационный стенд о предоставлении муниципальной функции размещается при входе в здание администрации района по адресу:
Владимирская область,
Селивановский район,
п. Красная Горбатка,
ул. Красноармейская, 12.
1.8.Гражданин может направить в администрацию района письменное обращение по почтовому адресу:
Владимирская область,
Селивановский район,
п. Красная Горбатка,
ул. Красноармейская, 12, 602332,
письменное обращение по факсу администрации района: (849236) 2-16-41;
обращение в форме электронного документа на Сайте, а также по адресу электронной почты администрации района: centr@selivanovo.ru.
1.9.Информация о структурных подразделениях района указана в приложении N 1 к Административному регламенту.
2.Стандарт предоставления муниципальной функции
Наименование муниципальной функции
2.1.Муниципальная функция по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Наименование муниципального органа, предоставляющего
муниципальную функцию
2.2.Муниципальную функцию по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию по ним решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок предоставляют администрация района (структурное подразделение администрации района) (приложение N 1 к Административному регламенту).
Результат предоставления муниципальной функции
2.3.Результатом предоставления муниципальной функции являются:
принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
предоставление гражданину ответа в устной или письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов;
направление обращения гражданина в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения;
возвращение обращения гражданину в течение 7 дней со дня регистрации, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в обращении содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение;
оставление обращения без ответа в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение;
оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.
Срок предоставления муниципальной функции
2.4.Обращение, поступившее в администрацию района (структурное подразделение администрации района), рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
2.5.В исключительных случаях, а также в случае направления администрацией района (структурным подразделением администрации района) в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления поселений и иным должностным лицам, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, глава района (руководитель структурного подразделения администрации района) вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения обращения гражданина, направившего обращение.
2.6.Для решения вопроса о продлении срока рассмотрения обращения руководитель структурного подразделения, в котором рассматривается обращение, не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя главы района докладную записку с обоснованием необходимости продления срока исполнения поручения.
2.7.Письменное обращение по вопросам, не относящимся к компетенции администрации района (структурного подразделения), в срок до 7 дней со дня его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в письменном обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения,
возникающие в связи с предоставлением муниципальной функции
2.8.Предоставление муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
постановлением главы Селивановского района от 21.03.2006 N 173 "Об утверждении Положения об управлении делами администрации Селивановского района" (с изменениями);
постановлением главы Селивановского района от 06.10.2008 N 658 "О Регламенте работы администрации Селивановского района" (с изменениями).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной функции,
подлежащих представлению заявителем
2.9.Письменное обращение гражданина, составленное в свободной форме, в обязательном порядке должно содержать либо наименование администрации района (структурного подразделения), либо фамилию, имя, отчество главы района, должность соответствующего лица, руководителя структурного подразделения, которому адресовано обращение. Также гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.10.Обращение гражданина, поступившее в администрацию района (структурное подразделение) в форме электронного документа, в обязательном порядке должно содержать наименование администрации района (структурного подразделения) либо фамилию, имя, отчество главы района (должность соответствующего лица структурного подразделения), свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, и суть предложения, заявления, жалобы.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
2.11.На личном приеме главой района (руководителем структурного подразделения) гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и излагает содержание своего обращения.
2.12.Запрещается требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной функции;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении администрации района или ее структурных подразделений, иных государственных органов, органов местного самоуправления поселений.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной функции
2.13.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления администрацией района (структурным подразделением) муниципальной функции, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной функции
2.14.Оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной функции законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления муниципальной функции
2.15.Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной функции, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Порядок, размер и основания взимания государственной
пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление
муниципальной функции
2.16.Муниципальная функция предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной функции и при получении
результата предоставления муниципальной функции
2.17.Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной функции и при получении результата предоставления муниципальной функции не должен превышать 30 (тридцати) минут.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная функция, к месту ожидания и приема заявителей,
размещению и оформлению визуальной, текстовой информации
о порядке предоставления такой услуги
2.18.Помещение, в котором предоставляется муниципальная функция, должно быть оборудовано стульями, столами, обеспечено письменными принадлежностями и бумагой формата А4 для составления письменных обращений, в помещении гражданин должен иметь доступ к основным нормативным правовым актам, регулирующим исполнение муниципальной функции, а также полномочия и сферу компетенции администрации района.
Помещения приемных главы района, заместителей главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района должны соответствовать указанным требованиям.
2.19.Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусом для беспрепятственного передвижения лиц с ограниченными возможностями.
2.20.Визуальная, текстовая информация о порядке предоставления муниципальной функции размещается на информационном стенде и Сайте.
2.21.На информационном стенде должна содержаться следующая информация о предоставлении муниципальной функции:
режим работы администрации района (структурного подразделения);
график личного приема граждан;
фамилии, имена, отчества и должности лиц администрации района и ее структурных подразделений, осуществляющих прием и устное информирование граждан;
адрес официального сайта;
номер телефона, факса, адрес электронной почты;
порядок предоставления сведений гражданам в установленной сфере деятельности.
2.22.Оформление визуальной, текстовой информации о порядке предоставления муниципальной функции должно соответствовать оптимальному зрительному восприятию этой информации гражданами.
Показатели доступности и качества муниципальной функции
2.23.Гражданин имеет право:
обращаться в администрацию района (структурное подразделение) с устным запросом о предоставлении муниципальной функции и направлять письменный запрос или запрос в электронной форме о предоставлении муниципальной функции;
получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной функции, в том числе в электронной форме через Сайт;
получать муниципальную функцию своевременно, в полном объеме и в любой форме, предусмотренной законодательством Российской Федерации;
получать ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 12 Административного регламента, или уведомление о переадресации его обращения в орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации с жалобой (претензией) на принятое по его обращению решение или на действия (бездействие) должностных лиц администрации района (структурного подразделения);
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения, в том числе в электронной форме.
2.24.Должностные лица администрации района (структурного подразделения):
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменного обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления поселения и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 12 Административного регламента;
уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.25.Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам администрации района (структурных подразделений) при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.
2.26.Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан являются:
достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;
полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
удобство и доступность получения информации заявителями о порядке предоставления муниципальной функции;
оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий) в электронной форме
Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.Предоставление муниципальной функции включает следующие административные процедуры (блок-схема предоставления муниципальной функции при рассмотрении письменного обращения приведена в приложениях N 2, 3 к Административному регламенту):
прием и регистрация обращения;
рассмотрение обращения;
направление ответа на обращение;
личный прием граждан.
Прием и регистрация обращения
3.2.Основанием для начала предоставления муниципальной функции является поступление обращения в администрацию района (структурное подразделение), в том числе принятого в ходе личного приема, либо поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных органов.
3.3.Прием обращений, поступивших через почтовое отделение связи, а также прием обращений лично у гражданина осуществляются Специалистом.
3.4.Перед вскрытием почтового отправления Специалистом проверяется правильность его адресования. Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи. Также не вскрываются почтовые отправления с пометкой "лично", адресованные главе района, заместителям главы администрации района, руководителям структурных подразделений.
3.5.После вскрытия почтового отправления проверяется наличие в нем письменных вложений и приложений к ним. Письменные обращения регистрируются.
3.6.В случае отсутствия письменного вложения или приложений к письменному вложению составляется акт, который подписывается Специалистом, производившим вскрытие почтового отправления, и начальником управления делами (руководителем структурного подразделения). При наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.
Акт подшивается к переписке по данному обращению гражданина. Оболочка почтового отправления хранится вместе с письменным обращением в течение установленного срока хранения.
3.7.Обращения, поступившие по адресу электронной почты на Сайт администрации района, принимаются Специалистом с использованием программно-технических средств. Специалист проверяет правильность адресования письменных обращений и регистрирует его.
3.8.Прием обращений, направленных факсимильной связью, осуществляется после их поступления на факсимильный аппарат. Специалист, принявший обращение, проверяет правильность адресования и регистрирует его.
3.9.Регистрация обращений, поступающих в администрацию района (структурное подразделение), производится Специалистом в течение 3 дней с даты их поступления. Регистрации подлежат все поступившие обращения.
3.10.На обращении проставляется штамп, в котором указываются входящий номер и дата регистрации. На каждое обращение заполняется регистрационно-контрольная карточка.
В регистрационно-контрольной карточке указываются фамилия и инициалы заявителя (в именительном падеже), его почтовый адрес и код тематического классификатора обращений и запросов граждан и организаций.
Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируются первые два или три, в том числе автор, в адрес которого просят направить ответ. Общее число авторов указывается в аннотации письма. Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации, а также резолюции собраний и митингов.
3.11.Коллективное обращение регистрируется в общем порядке. Учет производится по фамилии двух или трех авторов, которые стоят первыми в списке подписавших обращение, в том числе автора, в адрес которого просят направить ответ.
3.12.Результатом выполнения действий по приему и регистрации обращения является направление обращения главе района (руководителю структурного подразделения) для определения исполнителя муниципальной функции.
Рассмотрение обращения
3.13.Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения является регистрация обращения в администрации района (структурном подразделении).
3.14.Прошедшие регистрацию обращения направляются на рассмотрение главе района (руководителю структурного подразделения) для определения исполнителя муниципальной функции.
3.15.Глава района (руководитель структурного подразделения) в течение одного рабочего дня определяет лицо, ответственное за рассмотрение письменного обращения, и срок рассмотрения письменного обращения. В тот же день письменное обращение направляется Специалистом на исполнение ответственному работнику согласно резолюции главы района (руководителя структурного подразделения). Письменное обращение с поручением главы района (руководителя структурного подразделения) о рассмотрении письменного обращения (далее - поручение), поступившее Специалисту после 17.00 текущего рабочего дня (в пятницу и предпраздничный день после 16.00), направляется ответственным работникам, указанным в резолюции, в срок до 11.00 следующего рабочего дня.
3.16.В случае, если в поручении указаны несколько ответственных работников администрации района (структурного подразделения), подлинник письменного обращения направляется ответственному работнику, указанному в резолюции первым. Ответственным работникам, являющимся соисполнителями по рассмотрению письменного обращения, направляются его копии.
Соисполнители направляют свои предложения в адрес ответственного исполнителя в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
3.17.В случае, если вопросы, содержащиеся в письменном обращении гражданина, не относятся к компетенции администрации района (структурного подразделения), поручение (в день получения или на следующий рабочий день) возвращается автору резолюции со служебной запиской, содержащей соответствующее обоснование.
Изменение ответственного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) Специалистом.
3.18.Ответственный работник администрации района (структурного подразделения), получивший поручение, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения письменного обращения.
3.19.Получивший поручение ответственный работник администрации района (структурного подразделения) (далее - исполнитель) при подготовке ответа на письменное обращение исполняет поручение в соответствии с резолюцией главы района (руководителя структурного подразделения).
3.20.Исполнитель изучает письменное обращение и приложенные к нему материалы и при необходимости:
подготавливает проект запроса в иное структурное подразделение администрации района, в другие государственные органы, органы местного самоуправления поселений для получения необходимых для рассмотрения письменного обращения документов и материалов;
обобщает для включения в проект ответа гражданину полученные от соисполнителей предложения.
По многократным письменным обращениям исполнитель на основании истории обращения рассматривает вопрос о безосновательности очередного письменного обращения и готовит предложение (служебную записку) о прекращении переписки с гражданином.
3.21.При рассмотрении обращения, содержащего предложения, исполнитель определяет, какие конкретные рекомендации содержатся в обращении.
В отношении каждого предложения исполнитель оценивает возможность его принятия или непринятия. По результатам рассмотрения предложения гражданину готовится ответ. Если предложение не принято, гражданину разъясняются причины, по которым его предложение не может быть принято, если принято, то в какой форме и в какие сроки оно будет реализовываться.
3.22.При рассмотрении письменного обращения, содержащего заявления, исполнитель выделяет действие, на необходимость совершения которого гражданин указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения запрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если оно не может быть совершено, приводятся соответствующие пояснения.
3.23.При рассмотрении письменного обращения, содержащего жалобы, исполнитель обязан определить обоснованность просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Для этого исполнитель:
определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов гражданина (других лиц);
проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям законодательства Российской Федерации;
устанавливает причины нарушения или ущемления прав, свобод или законных интересов, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию данных мер.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), принимаемые способы защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе аргументированно даются разъяснения в отношении отсутствия оснований для восстановления и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.
3.24.Уполномоченные должностные лица администрации района (структурных подразделений) при рассмотрении обращений в пределах своих полномочий вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан, а также в других государственных органах, органах местного самоуправления поселений и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;
поручать рассмотрение обращения другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
3.25.По итогам рассмотрения обращения исполнитель в срок не позднее 3 дней до истечения срока исполнения поручения подготавливает проект ответа гражданину, согласовывает его в установленном порядке и направляет его на подпись главе района (руководителю структурного подразделения) в соответствии с резолюцией главы района (руководителя структурного подразделения).
3.26.Подготовленный по результатам рассмотрения письменного обращения ответ должен соответствовать следующим требованиям:
ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в письменном обращении. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным должностным лицам;
в случае принятия по результатам рассмотрения обращения правового акта, экземпляр принятого правового акта направляется заявителю. В этом случае подготовки специального ответа не требуется;
если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа;
в ответе должно быть указано, кому он направлен, указаны дата отправки, регистрационный номер письменного обращения.
3.27.Письменное обращение считается рассмотренным, если дан письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов.
3.28.При необходимости продления срока исполнения поручения исполнитель, ответственный за его исполнение, не позднее 3 дней до истечения срока исполнения поручения представляет на имя главы района (руководителя структурного подразделения) служебную записку с соответствующим обоснованием.
3.29.Глава района (руководитель структурного подразделения) в течение 1 рабочего дня принимает решение о продлении (непродлении) срока исполнения поручения. В тот же день служебная записка возвращается исполнителю и хранится вместе с письменным обращением. Служебная записка, поступившая Специалисту после 17.00 текущего рабочего дня (в пятницу и предпраздничный день после 16.00), направляется исполнителю в срок до 11.00 следующего рабочего дня.
Автору обращения не позднее 3 дней до истечения срока исполнения поручения направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения.
3.30.При поступлении письменного обращения гражданина на рассмотрение из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, администрации Владимирской области и других органов государственной власти по запросу соответствующего органа государственной власти в его адрес готовится ответ с информацией об итогах рассмотрения письменного обращения.
3.31.Проект ответа гражданину, подготовленный исполнителем администрации района, согласовывается с первым заместителем главы администрации района (заместителем главы администрации района).
3.32.Ответы на обращения граждан подписывает глава района (руководитель структурного подразделения) в течение 1 рабочего дня.
Материалы, использованные при подготовке ответа, формируются в дело в соответствии с внутренними инструкциями по делопроизводству в администрации района (далее - Инструкция по делопроизводству).
Направление ответа на обращение
3.33.Основанием для начала административной процедуры является поступление подписанного главой района (руководителем структурного подразделения) ответа.
3.34.Специалист в течение рабочего дня проверяет правильность оформления ответа и присваивает ему исходящий регистрационный номер.
3.35.Зарегистрированный ответ упаковывается в конверт, на лицевую сторону которого наносятся почтовый адрес гражданина и почтовый адрес администрации района (структурного подразделения). Почтовое отправление передается для дальнейшей отправки в отделение почтовой связи через курьера.
3.36.Ответы на обращения граждан направляются в письменной форме почтовым отправлением, по адресу электронной почты, указанному гражданином. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.
3.37.В случае поступления коллективного письменного обращения ответ на обращение направляется в адрес гражданина, указанного в обращении первым, если в обращении не указан иной адресат для ответа.
3.38.Зарегистрированный ответ на обращение гражданина, поступивший по электронной почте, по электронному адресу Сайта, в случае отсутствия почтового адреса направляется Специалистом по адресу электронной почты, указанному в обращении, в течение рабочего дня. На подлиннике ответа указываются дата и время отправления электронного образа ответа на обращение.
Подлинник зарегистрированного ответа, направленного по электронной почте, подшивается в дело, сформированное в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.
Личный прием граждан
3.39.Организацию личного приема граждан в администрации района (структурном подразделении) осуществляет Специалист, ответственный за организацию личного приема граждан в администрации района (структурном подразделении), в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам, утвержденным главой района.
3.40.На основании документа, удостоверяющего личность гражданина, оформляется карточка личного приема граждан.
3.41.В ходе личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Содержание обращения заносится в регистрационно-контрольную карточку личного приема гражданина (приложение N 4 к Административному регламенту).
3.42.Ответственные за организацию приема осуществляют подбор необходимых документов и представляют их для доклада принимающему должностному лицу по обращениям граждан, записавшихся на личный прием.
Ответственные за организацию приема могут уточнять мотивы обращения и существо вопроса, а также ознакомиться с документами, подтверждающими обоснованность просьбы гражданина.
3.43.При необходимости ответственные за организацию личного приема граждан вправе запрашивать от структурных подразделений администрации района, иных органов дополнительную информацию и справочные материалы по существу обращения.
3.44.Личный прием граждан ведется в порядке очередности.
3.45.В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационно-контрольной карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.46.Письменные обращения, принятые в ходе личного приема, подлежат регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
3.47.Если в ходе личного приема выясняется, что решение поставленных гражданином вопросов не входит в компетенцию администрации района (структурного подразделения администрации района), гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
3.48.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.49.Контроль за сроками рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема в администрации района (структурном подразделении), осуществляется Специалистом, ответственным за работу с обращениями граждан.
3.50.Результатом личного приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие должностным лицом, осуществляющим личный прием, решения по разрешению поставленного вопроса.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Общий контроль за исполнением Административного регламента по предоставлению муниципальной функции осуществляет управление делами администрации района.
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной функции, а также принятие ими решений
4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной функции, и принятием решений работниками администрации района (структурных подразделений) осуществляется Специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной функции.
4.3.Специалист, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной функции в администрации района (структурном подразделении), еженедельно представляет в управление делами администрации района справку о соблюдении сроков рассмотрения обращений граждан.
4.4.Специалист, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной функции в администрации района, ежеквартально готовит для главы района статистические материалы по итогам рассмотрения поступивших в администрацию района обращений граждан.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления муниципальной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления муниципальной функции
4.5.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой района (руководителем структурного подразделения).
4.6.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной функции могут быть плановыми и внеплановыми.
4.7.Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности администрации района (структурного подразделения).
4.8.Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений граждан с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц администрации района и ее структурных подразделений.
Ответственность должностных лиц администрации района
и ее структурных подразделений за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе предоставления муниципальной функции
4.9.За систематическое или грубое нарушение положений Административного регламента или иных нормативных правовых актов по вопросу рассмотрения обращений граждан должностные лица администрации района и ее структурных подразделений привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за предоставлением муниципальной функции, в том
числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.10.Контроль за предоставлением муниципальной функции со стороны уполномоченных должностных лиц администрации района и ее структурных подразделений должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.11.Контроль за предоставлением муниципальной функции со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц администрации района и ее структурных подразделений, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) администрации района и ее
структурного подразделения, предоставляющего муниципальную
функцию, а также ее должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) и решения ответственных работников администрации района, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы главе района (заместителю главы администрации района).
Действия (бездействие) и решения работника структурного подразделения администрации района, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной функции, могут быть обжалованы руководителю структурного подразделения администрации района.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является решение или действие (бездействие) должностного лица по обращению гражданина, принятое или осуществленное им в ходе предоставления муниципальной функции.
5.3.Жалоба (претензия) гражданина на решение или действие (бездействие) должностного лица подается в письменной (электронной) форме либо в ходе личного приема главой района в устной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения или действия (бездействия) ответственного работника администрации района или ее структурного подразделения является поступление в администрацию района (структурное подразделение) жалобы (претензии) гражданина, направленной в письменной или электронной форме, о его несогласии с результатом предоставления муниципальной функции.
5.5.Гражданин имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).
5.6.Срок рассмотрения жалобы (претензии) не может превышать 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в администрации района (структурном подразделении).
В случае необходимости дополнительной проработки вопросов, связанных с рассмотрением жалобы (претензии), срок может быть продлен не более чем на 30 (тридцать) дней с уведомлением о продлении срока гражданина, направившего жалобу (претензию).
5.7.По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной функции, глава района (руководитель структурного подразделения):
признает действия (бездействие) и решения в ходе предоставления муниципальной функции правомерными;
признает действия (бездействие) и решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.