Приложение к Постановлению от 26.03.2012 г № 140
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ФУНКЦИИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНЫЙ
(ДАЛЕЕ - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ)
1.Общие положения
1.1.Административный регламент разработан в целях повышения качества размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Гусь-Хрустальный на условиях гласности, прозрачности, развития добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, обеспечения взаимодействия с распорядителями бюджетных средств, защиты прав и законных интересов участников размещения заказов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении указанных полномочий.
1.2.Заявителями в целях исполнения функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг являются муниципальные заказчики по размещению заказов для нужд муниципального образования город Гусь-Хрустальный.
1.3.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах исполнения функции.
1.3.1.Информация о порядке исполнения функции предоставляется в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Калинина, д. 1, каб. 47.
Режим работы:
понедельник - четверг с 8.00 ч. до 17.15 ч. (перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.); пятница с 8.00 ч. до 16.00 ч.;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны:
- заместитель главы города по экономическим вопросам - тел.: 2-23-63;
- начальник управления экономики - тел.: 3-91-56;
- специалисты по размещению муниципального заказа путем проведения торгов - тел.: 2-88-62; 2-49-73;
- специалисты юридического отдела - тел.: 2-76-62.
Официальный сайт Российской Федерации - www.zakupki.gov.ru.
Электронная торговая площадка оператора ОАО "Единая электронная торговая площадка" - http://www.etp.roseltorg.ru/.
Адрес электронной почты: e-mail: priem@gusadmin.ru.
1.3.2.Консультации по вопросам исполнения функции по размещению заказов осуществляются специалистами отдела муниципального заказа управления экономики при личном или письменном обращении заявителей посредством сайта администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, по телефону, по электронной почте.
По телефону консультации проводятся по вопросам о месте, времени проведения запроса котировок, торгов, информации по размещению документации, требованиях к оформлению документов, о необходимости представления дополнительных документов и сведений, о месте размещения на официальном Интернет-сервере справочных материалов по вопросам исполнения функции.
1.3.3.Разъяснения по предмету заказа, положений документации о торгах и применения действующего законодательства проводятся только по письменному обращению.
Подготовка ответа по размещаемым заказам осуществляется в течение двух рабочих дней, в иных случаях - в 30-дневный срок. Копия ответа остается у специалиста по ведению делопроизводства, а также информация по соответствующему заказу размещается на официальном сайте сети Интернет.
Прием письменных заявок, а также выдача мотивированного отказа об исполнении функции по размещению заказов осуществляется ежедневно по адресу: г. Гусь-Хрустальный, ул. Калинина, д. 1, каб. 47. Понедельник - четверг с 8.00 ч. до 17.15 ч. (перерыв с 12.00 ч. до 13.00 ч.); пятница с 8.00 ч. до 16.00 ч., суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Размещение заказов осуществляется на основании утвержденной заказчиками в установленном порядке документации о торгах (ее изменениях), запросе котировок, соглашения о проведении совместных торгов.
2.Стандарт исполнения функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
2.1.Наименование функции - "Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования город Гусь-Хрустальный".
2.2.Наименование органа, исполняющего функцию по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: исполнение функции осуществляется администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный, являющейся уполномоченным органом по размещению заказов для муниципальных нужд.
Отдел муниципального заказа является координатором на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
2.3.В процессе исполнения функции отдел муниципального заказа управления экономики (далее - отдел муниципального заказа) администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный взаимодействует с:
- муниципальными заказчиками;
- распорядителями бюджетных средств администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- юридическим отделом администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- финансовым управлением администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- информационно-компьютерным отделом администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- Управлением Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области (г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 1);
- контрольно-ревизионной инспекцией администрации Владимирской области (г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 21).
2.4.Результатом исполнения функции является:
- определение победителя торгов и запроса котировок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), и составление итогового протокола;
- признание торгов и запроса котировок несостоявшимися в случаях и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ, и составление соответствующего протокола;
- мотивированный отказ от размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
2.5.Исполнение функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
2.6.Исполнение функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом от 26.07.2007 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Уставом муниципального образования город Гусь-Хрустальный;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2006 N 631 "Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.03.2008 N 179 "Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети "Интернет", на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме";
- приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2010 N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр" (далее по тексту - постановление Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191);
- постановлением Губернатора Владимирской области от 05.12.2005 N 693 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- постановлением Губернатора Владимирской области от 18.07.2006 N 518 "Об исполнении постановления Губернатора области от 05.12.2005 N 693 "О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- положением о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд г. Гусь-Хрустальный, утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 27.12.2006 N 137/16;
- постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 31.08.2011 N 541 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании город Гусь-Хрустальный".
2.7.Для исполнения функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальные заказчики предоставляют следующие документы:
2.7.1.Для размещения заказа муниципальные заказчики предоставляют в отдел муниципального заказа:
- заявки на организацию размещения заказа (отдельно по каждой группе товаров, работ, услуг) на бумажном и электронном носителях по форме, утвержденной постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный от 05.03.2011 N 121 "Об утверждении бланков муниципального заказа";
- техническое задание, содержащее требование к товару, работам, услугам, которое является предметом размещения заказа, их количественные, качественные и функциональные характеристики (потребительские свойства), условия и сроки поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ, гарантийные сроки, а также, в случае необходимости, показатели эквивалентности товара (в свободной форме);
- проект контракта, в который должны быть включены требования о количественных, качественных и функциональных характеристиках (потребительские свойства), условия и сроки поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ, гарантийные сроки;
- обоснование и расчет начальной (максимальной) цены контракта (в свободной форме). Источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, и иные источники информации.
Формы документов, которые муниципальные заказчики обязаны представить к рассмотрению для размещения заказа, размещены на официальном сайте города.
2.7.2.В случае отказа от проведения торгов заказчики направляют в отдел муниципального заказа решение об отказе от размещения соответствующего заказа до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах при проведении:
- открытого конкурса не позднее чем за 15 дней;
- открытого аукциона не позднее чем за 10 дней;
- открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за 10 дней, если сумма заказа более 3 млн. руб.;
- открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за 5 дней, если сумма заказа менее 3 млн. руб.
2.7.3.В случае внесения изменений в извещение о проведении открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок заказчики направляют в отдел муниципального заказа решение о внесении изменений. При этом срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении открытого аукциона, открытого аукциона в электронной форме до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме этот срок составлял не менее чем 15 дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн. рублей, не менее чем 7 дней.
2.7.4.Отдел муниципального заказа размещает на официальном сайте решения заказчика, предусмотренные п. п. 2.7.2 , 2.7.3 настоящего регламента, в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
2.7.5.При размещении заказа способом запроса котировок в случае, если в день рассмотрения котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, специалисты отдела муниципального заказа продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня с соблюдением требований, установленных Федеральным законом N 94-ФЗ.
2.8.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для исполнения функции, является предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковывать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки) посредством лезвия или корректора.
2.9.Основанием для отказа в исполнении функции является:
а) оформление заявки с нарушением утвержденной формы;
б) непредставление документов и сведений, перечисленных в приложении к заявке;
в) наличие недостоверных сведений в заявке;
г) наличие несоответствий в заявке, представленной на бумажном носителе, и заявке, представленной в электронном виде;
д) оформление заявки с нарушением норм законодательства в сфере размещения заказов и нормативно-технических документов;
е) представление заявки с нарушением сроков размещения заказа.
2.10.Исполнение функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата исполнения функции не должен превышать 20 минут.
2.12.Срок регистрации запроса заявителя:
2.12.1.Согласно ч. 3 , 4 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.
В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган, не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
2.13.Требования к местам исполнения функции:
2.13.1.Прием документов, выдача документов и консультирование осуществляется в помещении отдела муниципального заказа.
2.13.2.Места для информирования муниципальных заказчиков, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.13.3.Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.14.Показатели доступности и качества исполнения функции.
Исполнение функции признается качественной при исполнении в сроки, определенные настоящим регламентом, и при отсутствии жалоб со стороны муниципальных заказчиков, участников размещения заказа на нарушение требований стандарта исполнения функции по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Исполнение функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов, необходимых для размещения заказа;
- проведение правовой экспертизы поступивших документов;
- размещение заказов путем проведения торгов;
3.1.Административная процедура "Прием документов, необходимых для размещения заказа".
3.1.1.Муниципальные заказчики предоставляют в отдел муниципального заказа: заявки на формирование сводного годового муниципального заказа на очередной финансовый год; письма о внесении изменений в сводный муниципальный заказ; сопроводительные письма с бланком муниципального заказа.
Срок рассмотрения документов отделом муниципального заказа - один рабочий день.
3.2.Административная процедура "Размещение заказов путем проведения торгов".
3.2.2.Специалисты отдела муниципального заказа:
- проверяют наличие, правильность оформления документов, указанных в пункте 2.7 раздела 2 Административного регламента, а также соответствие представленных документов нормам действующего законодательства в сфере размещения заказов;
- письменные бланки муниципального заказа на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг рассматриваются отделом муниципального заказа в течение 5 рабочих дней;
- в случае выявления несоответствия документов установленным законодательством требованиям муниципальному заказчику в течение пяти рабочих дней со дня поступления заказа в отдел муниципального заказа направляется письменное сообщение об имеющихся недостатках и способах их устранения;
- готовят документацию об открытом аукционе, открытом аукционе в электронной форме, документацию об открытом конкурсе, запроса котировок для размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в течение 10 рабочих дней с даты поступления заказа;
- передают проект конкурсной документации или документации об открытом аукционе, об открытом аукционе в электронной форме:
- на согласование в юридический отдел (в течение пяти рабочих дней);
- на согласование и утверждение муниципальному заказчику (в течение трех рабочих дней).
В случае отсутствия замечаний заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг размещается на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.Комиссия по размещению заказов ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Указанные протоколы подписываются председателем комиссии, всеми присутствующими членами комиссии, представителями муниципальных заказчиков и уполномоченным органом в сроки, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
3.4.Результатом исполнения административной процедуры является составление соответствующего протокола в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
3.5.Административная процедура "Размещение заказов путем проведения запроса котировок".
3.4.1.В течение 10 рабочих дней со дня получения заказа на проведение запроса котировок специалист отдела муниципального заказа готовит информацию для размещения заказа на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
3.4.2.Участники размещения подают котировочную заявку в уполномоченный орган в письменной форме (по почте или представляют ее лично в отдел муниципального заказа) или в форме электронного документа в срок, определенный извещением о проведении запроса котировок. По требованию участников размещения заказа им выдается расписка о приеме заявки.
3.4.3.При предоставлении участником размещения заказа котировочной заявки специалист отдела муниципального заказа в день ее получения регистрирует и вносит в журнал регистрации заявок о приеме следующие данные:
- регистрационный номер;
- дату и время приема документов.
По требованию участника размещения заказа специалист отдела выдает расписку о получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
Все документы остаются в деле и хранятся вместе с экземпляром протокола.
3.4.4.В день проведения заседания комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, представителями муниципальных заказчиков и уполномоченным органом.
3.4.5.В случае подачи участником размещения заказа одной котировочной заявки после продления срока приема котировочных заявок согласно решению комиссии по размещению заказов составляется протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, который подписывается всеми членами комиссии, представителями муниципальных заказчиков и уполномоченным органом.
3.4.6.Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок размещается специалистами отдела муниципального заказа на официальном сайте в день его подписания.
3.4.7.Результатом исполнения административной процедуры является составление и размещение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок на официальном сайте в установленном порядке.
4.Формы контроля за исполнением Административного