Решение Владимирского УФАС России от 15.05.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2012
Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии:
Макушевой И.С. – заместителя руководителя управления;
членов Комиссии:
Исентаева Р.Ю. – ведущего специалиста-эксперта,
Юткиной Н.Н. – ведущего специалиста-эксперта,
на основании части 3 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007 (далее - административный регламент)
рассмотрев в открытом заседании жалобу ООО «ПГС Сервис» (г. Владимир) на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» ВлГУ по адресу: 600000, Владимирская обл., Камешковский район, д. Дворики, СОЛ «Политехник» в присутствии представителей заказчика – ФГБУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (...), (...), (доверенность ...), представителя заявителя – ООО «ПГС Сервис» (...),
Установила:
Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «ПГС Сервис» (далее – заявитель, Общество) на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» ВлГУ по адресу: 600000, Владимирская обл., Камешковский район, д. Дворики, СОЛ «Политехник».
В своей жалобе заявитель указывает, что его заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме была неправомерно отклонена аукционной комиссией по следующим основаниям.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок по указанному открытому аукциону в электронной форме заявка Общества (порядковый № 3) была отклонена с обоснованием: пункт 2 части 4 статьи 41.8 (отсутствует согласие участника размещения заказа).
Однако заявитель настаивает на том, что все требования законодательства о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме им были соблюдены. В частности на электронной торговой площадке была поставлена отметка о согласии ООО «ПГС Сервис» выполнить работы по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» ВлГУ по адресу: 600000, Владимирская обл., Камешковский район, д. Дворики, СОЛ «Политехник» в соответствии с требования заказчика.
Таким образом, ООО «ПГС Сервис» считает действия аукционной комиссии необоснованными и просит отменить результаты процедуры рассмотрения первых частей заявок.
На заседании Комиссии представители заказчика и уполномоченного органа озвучил свою позицию, состоящую в следующем.
5 мая 2012 г. состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» ВлГУ по адресу: 600000, Владимирская обл., Камешковский район, д. Дворики, СОЛ «Политехник».
Заявка ООО «ПГС Сервис» была отклонена аукционной комиссией на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. В первой части заявки данного участника размещения заказа согласие на выполнение работ давалось от имени участника размещения заказа – ФГБУ ВПО «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых». Таким образом, заявка Общества подлежала отклонению, так как в ней не содержались сведения, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
1) при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;
2) согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг;
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0328100003612000071 от 5 мая 2012 г. участнику с порядковым номером заявки 4 (ООО «ПГС Сервис») было отказано в допуске к участию в аукционе по основанию: «П. 2 части 4 ст. 41.8 (отсутствует согласие участника размещения заказа)»
Заявителем для участия в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме была подана заявка, в первой части которой было указано:
«Изучив документацию об открытом аукционе в электронной форме на право заключить контракт на Выполнение работ по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (далее – работы) для нужд Заказчика, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых» (далее – участник размещения заказа), согласно выполнить работы, соответствующие всем требованиям документации».
Таким образом, из текста первой части заявки ООО «ПГС Сервис» не усматривается согласия участника размещения заказа, предусмотренного частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Принимая во внимание изложенное, Комиссия считает, что заявка ООО «ПГС Сервис» на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» ВлГУ по адресу: 600000, Владимирская обл., Камешковский район, д. Дворики, СОЛ «Политехник» правомерно отклонена аукционной комиссией, но обращает внимание на то, что как основание отклонения, нужно было указать часть 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 4 статьи 41.8, частями 1 и 4 статьи 41.9, статьей 60, статьей 61 Закона о размещении заказов, пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия
Решила:
Жалобу ООО «ПГС Сервис» (г. Владимир) на действия комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить гражданско-правовой договор бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту столовой спортивно-оздоровительного лагеря «Политехник» ВлГУ по адресу: 600000, Владимирская обл., Камешковский район, д. Дворики, СОЛ «Политехник» признать необоснованной.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.
Председатель Комиссии
И.С.Макушева
Члены Комиссии
Р.Ю.Исентаев
Н.Н.Юткина