Закон от 06.04.2004 г № 21-ОЗ
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Владимирской области
ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ) ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
N 95
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения на территории Владимирской области (далее - объекты культурного наследия Владимирской области), а также иные отношения, отнесенные Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к ведению субъекта Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления Владимирской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предметы регулирования настоящего Закона
Предметами регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области;
2) отношения по участию органов государственной власти области в формировании единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
3) особенности отношений, возникающих при осуществлении градостроительной деятельности на территории исторических поселений Владимирской области.
Статья 2.Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
выявленный объект культурного наследия - объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объекта культурного наследия и в отношении которого в федеральный орган охраны объектов культурного наследия или в государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области поступили документы, указанные в статье 17 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
объект культурного наследия (памятник истории и культуры) Владимирской области (далее - объект культурного наследия) - объект недвижимого имущества со связанными с ним произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникший в результате исторических событий, представляющий собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющийся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинным источником информации о зарождении и развитии культуры, регионального и местного (муниципального) значения;
государственный орган охраны объектов культурного наследия Владимирской области (далее - государственный орган охраны объектов культурного наследия) - орган администрации Владимирской области, осуществляющий полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
государственная охрана объектов культурного наследия - система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Владимирской области в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия;
государственный учет объектов культурного наследия - система мероприятий по формированию, обновлению, хранению и использованию сведений об объектах культурного наследия, необходимых для обеспечения его сохранения, использования, популяризации и государственной охраны в порядке, установленном действующим законодательством;
договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия - заключенный в установленном порядке договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия, выявленным объектом культурного наследия, условиями которого предусмотрены обременения пользователя мероприятиями по сохранению, популяризации и обеспечению государственной охраны данного объекта и его территории, а также иные особенности, установленные действующим законодательством;
единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - государственная информационная система, подключаемая к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающая в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (далее - реестр объектов культурного наследия);
зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах границ которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия;
зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах границ которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;
историко-культурный опорный план - документ, содержащий систему исторической информации и оценку градостроительной ситуации, необходимых для регулирования комплекса мероприятий по охране, является основой для формирования и ведения иных информационных систем, использующих (учитывающих) сведения, накопленные в данном документе;
открытый лист - разрешение на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия, выдаваемое и регистрируемое в порядке, установленном действующим законодательством;
абзац утратил силу
охранная зона - территория, в пределах границ которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия Владимирской области в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия Владимирской области;
охранное обязательство, охранный договор на объекты культурного наследия - документ, устанавливающий обременения объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия условиями содержания, сохранения, использования, популяризации, обеспечения государственной охраны и фиксирующий обязательства собственника, владельца, пользователя исполнять эти обременения, оформленный в порядке, установленном действующим законодательством;
популяризация объектов культурного наследия - деятельность, направленная на обеспечение общественной доступности и восприятия объектов культурного наследия, духовно-нравственного и эстетического воспитания граждан, повышения их образовательного уровня, организации досуга, связанных с потреблением культурных ценностей объектов культурного наследия;
предмет охраны объекта культурного наследия - особенности объекта культурного наследия, явившиеся основанием для включения данного объекта в реестр объектов культурного наследия и подлежащие обязательному сохранению;
историческое поселение регионального значения (далее - историческое поселение) - включенные в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения;
абзацы восемнадцатый - девятнадцатый утратили силу
перечень исторических поселений регионального значения (далее - перечень исторических поселений) - перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Владимирской области;
историко-культурный опорный план исторического поселения регионального значения (далее - историко-культурный опорный план исторического поселения) - документ, составляемый на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований, на котором отображаются объекты культурного наследия, включенные в реестр объектов культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия, границы территорий объектов культурного наследия, границы территории исторического поселения.
Глава 2.Компетенция органов государственной власти Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и органов местного самоуправления в области сохранения использования и популяризации объектов культурного наследия
Статья 3.Компетенция Законодательного Собрания Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К ведению Законодательного Собрания Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) определение политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Владимирской области;
2) принятие законов Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся исключительно в государственной собственности Владимирской области;
4) принятие решения о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения;
5) утратил силу
5) утверждение перечня исторических поселений;
6) утратил силу
6) утверждение границ территории исторического поселения;
7) согласование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия федерального значения на категорию регионального значения;
8) обращение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - федеральный орган охраны объектов культурного наследия), об исключении объекта культурного наследия регионального и, по согласованию с органом местного самоуправления, местного (муниципального) значения из реестра объектов культурного наследия в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения;
9) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению законодательных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 4.Компетенция администрации Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
К ведению администрации Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
1) реализация государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) принятие нормативных правовых актов Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
3) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;
4) определение порядка деятельности и обеспечение функционирования государственного органа охраны объектов культурного наследия, специально уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
5) участие в формировании и использование в установленном порядке реестра объектов культурного наследия;
6) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия (за исключением особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в порядке, установленном действующим законодательством;
7) установление границ, определение порядка организации и режима содержания историко-культурного заповедника регионального значения по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия;
8) представление объектов культурного наследия для включения в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО в порядке, установленном действующим законодательством;
9) представление на утверждение Законодательного Собрания Владимирской области перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, сформированного в порядке, установленном действующим законодательством;
10) иные вопросы, отнесенные действующим законодательством к ведению администрации Владимирской области;
11) установление порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных программ Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
11.1) утверждение государственных программ Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;
13) государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения;
14) установление порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
15) заключение договоров и соглашений Владимирской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
16) утверждение предмета охраны исторического поселения.
Статья 5.Компетенция органов местного самоуправления в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия
К полномочиям органов местного самоуправления Владимирской области в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) осуществление взаимодействия с государственным органом охраны объектов культурного наследия по вопросам сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории муниципального образования;
2) представление объектов недвижимости муниципальной собственности, рекомендуемых для отнесения к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, на рассмотрение государственной историко-культурной экспертизы в порядке, установленном действующим законодательством;
3) обеспечение сохранения и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования, формирование муниципальных программ охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия;
4) содержание и использование объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством, Уставом Владимирской области и настоящим Законом;
5) определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципального образования, в случаях, определенных действующим законодательством;
6) установление порядка организации, границ и режимов содержания историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
7) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
8) иные вопросы в пределах их компетенции.
Глава 3.Государственный учет объектов культурного наследия
Статья 6.Организация и ведение государственного учета объектов культурного наследия
1.Государственный учет объектов культурного наследия (далее - государственный учет) является основой его сохранения, использования, популяризации и государственной охраны.
2.Объекты культурного наследия, а также зоны охраны объектов культурного наследия и историко-культурные заповедники подлежат государственному учету независимо от того, в чьем владении, пользовании и распоряжении находятся данные объекты или территории.
3.Порядок государственного учета устанавливается действующим законодательством.
Статья 7.Документационное обеспечение реестра объектов культурного наследия
Государственный орган охраны объектов культурного наследия представляет в федеральный орган охраны объектов культурного наследия необходимые для ведения реестра объектов культурного наследия документы, в том числе для внесения в него изменений по результатам мониторинга данных об объектах культурного наследия, их обследования и фотофиксации.
Статья 8.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр объектов культурного наследия
1.Объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении его в реестр как объекта культурного наследия, включается в список выявленных объектов культурного наследия решением государственного органа охраны объектов культурного наследия, принятым на основании заявления об обнаружении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, комплекта документов, предусмотренных действующим законодательством. Указанный комплект документов представляется государственным органом охраны объектов культурного наследия Губернатору Владимирской области.
Документы, сформированные в установленном порядке в отношении выявленного объекта культурного наследия, подлежат представлению Губернатором области в Законодательное Собрание области для принятия решения о включении данного объекта в реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения.
Решение о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр объектов культурного наследия либо об отказе включить такой объект в реестр объектов культурного наследия оформляется постановлением Законодательного Собрания области.
2.В случае принятия решения об отказе включить объект культурного наследия в реестр объектов культурного наследия он утрачивает статус выявленного объекта культурного наследия.
3.Объекты культурного наследия регионального значения включаются в реестр объектов культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия с присвоением им регистрационных номеров по представлению Губернатора Владимирской области на основании принятого Законодательным Собранием Владимирской области решения о включении объектов культурного наследия регионального значения в реестр объектов культурного наследия.
Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения включаются в реестр объектов культурного наследия федеральным органом охраны объектов культурного наследия с присвоением им регистрационных номеров по представлению Губернатора Владимирской области на основании принятого Законодательным Собранием Владимирской области и согласованного с органами местного самоуправления решения о включении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в реестр объектов культурного наследия.
Статья 8-1.Порядок принятия решения об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра объектов культурного наследия
1.В случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения Законодательным Собранием Владимирской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы принимается решение об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального и, по согласованию с органами местного самоуправления, местного (муниципального) значения из реестра объектов культурного наследия.
2.Решение об обращении в федеральный орган охраны объектов культурного наследия об исключении объекта культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения из реестра объектов культурного наследия оформляется постановлением Законодательного Собрания Владимирской области.
Статья 9.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1.Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2.Решение об изменении категории объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения на категорию федерального значения принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с Законодательным Собранием Владимирской области или органом местного самоуправления.
3.Решение об изменении категории объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию регионального значения принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
4.Решение об изменении категории объекта культурного наследия регионального значения на категорию местного (муниципального) значения принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления.
Статья 10.Утратила силу
Статья 11.Общие вопросы государственной историко-культурной экспертизы
1.Государственная историко-культурная экспертиза во Владимирской области проводится в случаях и для целей, определенных действующим законодательством.
2.Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Губернатором Владимирской области.
Статья 12.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1.На объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об их предмете охраны (далее - информационные надписи и обозначения). Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на собственников указанных объектов.
2.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия должны содержать основные данные о памятнике и указание о том, что памятник охраняется государством.
3.Государственный орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) уведомление о необходимости установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений собственнику (пользователю) указанного объекта или лицу, уполномоченному представлять его по доверенности либо осуществляющему доверительное управление или пользование объектом культурного наследия по договору с его собственником (пользователем).
Вместе с уведомлением государственный орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает) письменное задание на установку информационных надписей и обозначений, в котором указываются конкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в том числе способу крепления (нанесения).
Государственный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет учет направленных (врученных) уведомлений и заданий и хранение их копий в порядке, установленном правилами организации документооборота.
4.Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо вправе по собственной инициативе обратиться в государственный орган охраны объектов культурного наследия для получения письменного задания на установку информационных надписей и обозначений.
Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо в течение трех месяцев с даты получения уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным письмом представляет его в трех экземплярах на утверждение в государственный орган охраны объектов культурного наследия, направивший указанное уведомление (задание).
5.Информационные надписи и обозначения на объекты культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения устанавливаются в течение одного года с даты внесения указанных объектов в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
6.Информационные надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации.
7.Технические требования к информационным надписям и обозначениям на объекты культурного наследия устанавливаются соответствующим постановлением Губернатора Владимирской области.
Статья 12-1.Порядок установки временных информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения
1.В случае возникновения обоснованной необходимости, вызванной в том числе угрозой повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия, государственный орган охраны объектов культурного наследия может принять решение об установке временных информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия.
2.Решение об установке временных информационных надписей и обозначений может быть принято без подготовки, рассмотрения и утверждения их проекта при одновременном утверждении задания, в котором указываются конкретные требования к количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки временных информационных надписей и обозначений, в том числе способу их крепления (нанесения).
3.Решение об установке временных информационных надписей и обозначений оформляется государственным органом охраны объектов культурного наследия.
Копия решения государственного органа охраны объектов культурного наследия об установке временных информационных надписей и обозначений вместе с утвержденным заданием в течение 5 рабочих дней направляется (вручается) собственнику объекта культурного наследия или его доверенному лицу.
Решением государственного органа охраны объектов культурного наследия об установке временных информационных надписей и обозначений должен быть определен срок, по истечении которого временные информационные надписи и обозначения подлежат демонтажу (устранению) или замене на информационные надписи и обозначения в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
4.Обязанность по установке временных информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия возлагается на собственника указанного объекта.
5.Временные информационные надписи и обозначения могут содержать сведения, указанные в части 2 статьи 12 настоящего Закона, а также иную информацию, в том числе:
1) о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, проводивших или проводящих работы по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории, а также об имеющихся у них лицензиях на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
2) о лицах, проводивших или проводящих археологические полевые работы, а также об имеющихся у них разрешениях (открытых листах) на право их проведения;
3) о юридических и физических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территории объекта культурного наследия или в историческом поселении;
4) о проводящихся работах по сохранению объекта культурного наследия и (или) его территории, археологических полевых работах, а также осуществляемых на территории объекта культурного наследия или в историческом поселении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работах, в том числе о сроках их проведения и наличии необходимых разрешений, заданий, согласований и документов;
5) о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может причинить вред объекту культурного наследия;
6) о порядке и основаниях отчуждения или предоставления в безвозмездное пользование объекта культурного наследия из государственной или муниципальной собственности.
6.Временные информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде информационных стендов и (или) других технических средств аналогичного назначения (в виде пластин, вывесок, указателей, щитов, плакатов, транспарантов, баннеров, перетяжек, отдельно стоящих конструкций и т.п.) и устанавливаются (наносятся) на объект культурного наследия способами, исключающими возможность его разрушения или уничтожения.
При установке (нанесении) временных информационных надписей и обозначений должны сохраняться ранее установленные (нанесенные) на объект культурного наследия либо установленные на его территории надписи и обозначения, информирующие, что данный объект является объектом культурного наследия и подлежит государственной охране, мемориальные и памятные доски и знаки, домовые знаки, специальные знаки, уничтожение, повреждение или снос которых запрещен законодательством Российской Федерации.
Временные информационные надписи и обозначения могут также крепиться (наноситься) на расположенные рядом с объектом культурного наследия объекты капитального строительства, временные постройки, киоски, навесы, ограждения и другие подобные сооружения, по согласованию с собственником таких сооружений и объектов капитального строительства.
7.По истечении срока, определенного решением государственного органа охраны объектов культурного наследия и об установке временных информационных надписей и обозначений, временные информационные надписи и обозначения подлежат демонтажу (устранению) или замене путем установки на объект культурного наследия информационных надписей и обозначений в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона.
В случае обоснованной необходимости государственный орган охраны объектов культурного наследия может продлить срок установки временных информационных надписей и обозначений на период, не превышающий первоначально определенный срок, указанный в решении об установке временных информационных надписей и обозначений.
Статья 13.Документы государственного учета объектов культурного наследия
1.Документы по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия, установленные действующим законодательством, составляют документы государственного учета объектов культурного наследия (далее также - документы государственного учета).
2.Документы государственного учета объектов культурного наследия подлежат бессрочному хранению государственным органом охраны объектов культурного наследия.
Изъятие указанных документов из документальных фондов государственного органа охраны объектов культурного наследия не допускается.
3.На основе документов государственного учета объектов культурного наследия формируются информационные ресурсы реестра объектов культурного наследия и историко-архитектурных опорных планов исторических поселений Владимирской области.
Глава 4.Зоны охраны объектов культурного наследия, исторические поселения и историко-культурные заповедники
Статья 14.Зоны охраны объектов культурного наследия
1.Во Владимирской области в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом на сопряженных с ними территориях устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия: охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.
2.Границы зон охраны объекта культурного наследия, за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия администрацией Владимирской области по согласованию в отношении объектов культурного наследия федерального значения с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения - по предложению государственного органа охраны объектов культурного наследия. Границы зон охраны объекта культурного наследия местного (муниципального) значения утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия органом местного самоуправления.
3.Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия вносятся в установленном порядке в реестр объектов культурного наследия и в установленном порядке представляются в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости.
Информация об утвержденных границах зон охраны объекта культурного наследия, режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон в обязательном порядке размещается в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
4.Проектирование и проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и их территорий осуществляется в отношении выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов местного (муниципального) значения - по согласованию с органом местного самоуправления.
Статья 15.Порядок утверждения перечня исторических поселений
1.Перечень исторических поселений (далее - перечень) формируется посредством включения в него исторических поселений, в отношении которых было принято решение о включении их в перечень, а также посредством исключения из перечня исторических поселений.
2.Решение о включении исторических поселений в перечень либо об исключении исторических поселений из перечня принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению Губернатора Владимирской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Владимирской области.
Статья 15-1.Порядок утверждения предмета охраны исторического поселения
Предмет охраны исторического поселения утверждается органом администрации Владимирской области, уполномоченным Губернатором Владимирской области, применительно к каждому историческому поселению в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
Статья 15-2.Порядок установления границ территории исторического поселения
1.Территорией исторического поселения является территория в границах соответствующего населенного пункта. Границы территории исторического поселения могут не совпадать с границами населенного пункта.
2.Границы территории исторического поселения утверждаются Законодательным Собранием Владимирской области по представлению Губернатора Владимирской области на основании историко-культурного опорного плана исторического поселения, направляемого Губернатором Владимирской области в Законодательное Собрание Владимирской области одновременно с указанным представлением.
3.Решение об установлении границ территории исторического поселения оформляется постановлением Законодательного Собрания Владимирской области.
Статья 15-3.Порядок согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, с государственным органом охраны объектов культурного наследия
1.Проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений, подлежат согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Губернатором Владимирской области.
2.Предметом согласования проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений, является соответствие указанных проектов утвержденному предмету охраны исторического поселения.
Статья 16.Историко-культурные заповедники
1.Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Губернатором Владимирской области.
Порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания устанавливаются органом местного самоуправления по согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Граница историко-культурного заповедника определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:
в отношении историко-культурного заповедника регионального значения - государственным органом охраны объектов культурного наследия;
в отношении историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения - органом местного самоуправления, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
3.Губернатор Владимирской области осуществляет согласование порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения.
Глава 5.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Статья 17.Общие вопросы государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1.Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее также - государственный контроль) устанавливается в целях обеспечения соблюдения требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, определенных действующим законодательством.
Государственный контроль в отношении объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения осуществляется государственным органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
2.Утратила силу
3.Государственный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет государственный контроль:
1) за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, в том числе совместно с федеральным органом охраны объектов культурного наследия и его территориальными органами;
2) за состоянием объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации);
3) за выполнением условий охранных обязательств при приватизации объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения и пользователей этими объектами.
Статья 18.Порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия
1.Работы по сохранению объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных в отношении объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия - государственным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органом местного самоуправления и в соответствии с согласованной этими органами проектной документацией, при условии осуществления ими контроля за проведением указанных работ.
2.Выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение указанных работ осуществляется:
в отношении выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения - государственным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, определяемом Губернатором Владимирской области;
в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - органом местного самоуправления.
Статья 19.Воссоздание утраченных объектов культурного наследия
1.Воссоздание во Владимирской области утраченных объектов культурного наследия может осуществляться за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, средств собственников или пользователей указанных объектов культурного наследия, а также пожертвований юридических и физических лиц.
2.Решение о воссоздании во Владимирской области утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета, а также за счет средств собственников или пользователей объектов культурного наследия либо пожертвований юридических и физических лиц принимается Законодательным Собранием Владимирской области по представлению государственного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы.
3.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия за счет средств местного бюджета осуществляется по решению органа местного самоуправления, согласованному с государственным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения историко-культурной экспертизы.
Глава 6.Владение, пользование и распоряжение объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности
Статья 20.Основания возникновения прав владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, находящимися в государственной собственности
1.Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Владимирской области, могут передаваться на праве пользования физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством.
2.Земельные участки, на которых расположены объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Владимирской области, предоставляются в порядке, установленном земельным законодательством.
Статья 21.Государственная регистрация прав на объекты культурного наследия и ограничений (обременений) этих прав
1.Государственная регистрация прав на объекты культурного наследия, а также земельные участки, на которых расположены указанные объекты (далее также - государственная регистрация) осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.При государственной регистрации сделки с объектом культурного наследия одним из обязательных документов, представляемых правообладателем в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является паспорт объекта культурного наследия.
Статья 22.Утратила силу
Статья 23.Ограничения в использовании объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности
В отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Владимирской области, в целях обеспечения их сохранности, соблюдения прав и законных интересов граждан государственным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены дополнительные ограничения при использовании данных объектов в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Указанные ограничения действуют вплоть до момента полного устранения обстоятельств, явившихся основанием для введения данных ограничений.
Статья 24.Условия и порядок предоставления объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности, в безвозмездное пользование
1.Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности Владимирской области, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование в порядке, предусмотренном действующим законодательством, следующим юридическим лицам:
1) государственным учреждениям;
2) детским общественным объединениям;
3) общественным организациям инвалидов;
4) благотворительным организациям;
5) религиозным организациям;
6) общероссийским творческим союзам (территориальным отделениям);
7) общественным организациям, уставной деятельностью которых является охрана объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности.
2.В договоре безвозмездного пользования, заключенном в отношении объекта культурного наследия, указываются сведения об особенностях, составляющих предмет охраны данного объекта, и требования к обеспечению его сохранения, использования в соответствии с действующим законодательством.
3.Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключается с участием государственного органа охраны объектов культурного наследия.
4.Договор безвозмездного срочного пользования находящегося в государственной собственности Владимирской области земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия, заключается уполномоченным органом исполнительной власти Владимирской области с учетом требований сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством.
5.Регистрация обременений (ограничений) прав при заключении договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия или договора безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 25.Льготы и компенсации, предоставляемые физическим и юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1.Заключение о возможности предоставления физическому или юридическому лицу льготной арендной платы или компенсации на сумму произведенных им затрат или части затрат выдается государственным органом охраны объектов культурного наследия с учетом мнения данного лица на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2.Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности области, определяются Губернатором Владимирской области.
Действие абзаца первого части 3 статьи 25 приостановлено до 1 января 2016 года Законом Владимирской области от 12.02.2015 N 3-ОЗ.
3.Физическое или юридическое лицо, являющееся собственником объекта культурного наследия либо пользующееся объектом культурного наследия, включенным в реестр объектов культурного наследия и находящимся в государственной собственности Владимирской области, на основании договора безвозмездного пользования и осуществляющее за счет собственных средств мероприятия по его сохранению, имеет право на компенсацию соответствующих произведенных им затрат при условии выполнения таких мероприятий в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
Порядок выплаты указанной компенсации определяется Губернатором Владимирской области в пределах средств, утвержденных на соответствующий год в областном бюджете для проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия, находящихся в государственной собственности Владимирской области.
Глава 7.Общественная доступность объектов культурного наследия во Владимирской области
Статья 26.Обеспечение общественной доступности объектов культурного наследия во Владимирской области
1.Общественная доступность объектов культурного наследия во Владимирской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством в целях обеспечения реализации прав физических лиц на доступ к культурным ценностям во Владимирской области.
2.Общественная доступность устанавливается в отношении всех объектов культурного наследия, независимо от вида, формы собственности, ведомственной принадлежности, характера и режима использования, если иное не установлено федеральным законодательством и законодательством Владимирской области.
3.Порядок и условия общественной доступности конкретного объекта культурного наследия определяются в специальном разделе охранного обязательства на данный объект.
4.Контроль за обеспечением общественной доступности объектов культурного наследия во Владимирской области осуществляется федеральным органом охраны объектов культурного наследия, государственным органом охраны объектов культурного наследия и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Статья 27.Сохранение объектов культурного наследия при осуществлении общественной доступности
1.Собственники и пользователи объектов культурного наследия обязаны соблюдать установленные порядок и условия общественной доступности и обеспечивать при реализации последней соблюдение требований сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2.Собственники и пользователи объектов культурного наследия в случае возникновения угрозы нанесения вреда объектам культурного наследия в результате реализации общественной доступности вправе принять необходимые меры в отношении лица, нарушающего требования сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Статья 28.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Владимирской области
Н.В.ВИНОГРАДОВ
Владимир
6 апреля 2004 года
N 21-ОЗ