Приложение к Постановлению от 29.05.2012 г № 693 Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией камешковского района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления администрацией Камешковского района муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства в пределах полномочий, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Регламент), разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) в указанной сфере.
1.2.Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче градостроительных планов земельных участков (далее - муниципальная услуга), является администрация Камешковского района в лице отдела архитектуры и градостроительства (далее - ОАиГ) по соглашениям с органами местного самоуправления муниципальных образований района (далее - органы местного самоуправления) Вахромеевское, Второвское, Пенкинское, Сергеихинское, Брызгаловское, город Камешково.
1.3.Заявителем (далее - застройщик) является юридическое или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.
От имени физических лиц заявление о выдаче разрешения на строительство могут подавать представители, действующие на основании доверенности.
От имени юридических лиц необходимые документы могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, либо представители, действующие на основании доверенности или договора.
1.4.Порядок информирования заинтересованных лиц о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о месте нахождения и график работы ОАиГ.
| Место нахождения | 601300, Владимирская область, г. Камешково, ул. Свердлова, д. 10 |
| Номера телефонов для справок | Заведующий ОАиГ: 8(49248) 2-14-19; специалисты ОАиГ: 8(49248) 2-13-26 |
| Номера кабинетов исполнителей муниципальной услуги | каб. N 5 каб. N 6 |
| Электронный адрес отдела | oag@admkam.ru |
| График работы | понедельник - пятница: 8.00 - 17.00 перерыв: 12.00 - 13.00 |
| График приема | понедельник: 10.00 - 12.00 и 13.00 - 15.00; четверг: 10.00 - 12.00 и 12.00 - 15.00 |
Официальный сайт администрации Камешковского района Владимирской области: www.admkam.ru.
Получение заявителями информации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ОАиГ в часы приема и при помощи телефонной связи.
Информация заявителю при личном обращении, посредством телефонной связи предоставляется по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- о времени приема документов;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При предоставлении информации заявителю исполнитель муниципальной услуги обязан:
- давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций;
- соблюдать права и законные интересы заявителя.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков".
2.2.Исполнителем муниципальной услуги является ОАиГ.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача ГПЗУ;
- отказ о предоставлении ГПЗУ.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Правила землепользования и застройки муниципальных образований Камешковского района, утвержденные решением Совета народных депутатов:
- МО Вахромеевское от 17.02.2010 N 120;
- МО Брызгаловское от 24.02.2010 N 3;
- МО Пенкинское от 04.02.2010 N 1;
- МО Сергеихинское от 29.01.2010 N 1;
- МО Второвское от 15.01.2010 N 1;
- МО город Камешково от 24.12.2009 N 3;
- областные нормативы градостроительного проектирования, утвержденные постановлением Губернатора области от 06.05.2006 N 341;
- постановление главы Камешковского района от 28.12.2006 N 1685 "Об утверждении Положения об отделе архитектуры и градостроительства администрации района";
- иные нормы и правила (технические регламенты, СНиП, СП, ВСН, ОНТП, СанПиН, и т.п.).
2.6.Перечень документов для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.К заявлению о выдаче ГПЗУ (приложение к Регламенту) прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) кадастровая выписка о земельном участке (в полном объеме);
3) правоустанавливающие документы и технические паспорта на здания, строения и сооружения, расположенные на земельном участке (в случае наличия строений на земельном участке);
4) топографическая съемка земельного участка (на бумажном и электронном носителях) в масштабе:
- М 1:500 для земельных участков площадью до 1 га;
- М 1:1000 или 1:2000 для земельных участков площадью более 1 га;
5) предпроектные предложения (при наличии) или краткая характеристика планируемых работ;
6) письменное согласие всех правообладателей земельного участка и строений, расположенных на данном земельном участке, на проведение планируемых заявителем работ.
2.6.2.С 01.07.2012 правоустанавливающие документы на земельный участок, кадастровая выписка о земельном участке, правоустанавливающие документы на строения запрашиваются администрацией района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги.
Отказ в приеме документов для предоставления муниципальной услуги осуществляется по следующим причинам:
- отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.6.1 Регламента;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- несоответствие заявления требованиям настоящего Регламента по форме или содержанию.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги осуществляется по следующим причинам:
- отсутствие одного из документов, указанных в п. 2.6.1 Регламента;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе противоречивых сведений, неоговоренных приписок и (или) исправлений;
- несоответствие заявленного назначения проектируемого (реконструируемого) объекта требованиям градостроительных регламентов соответствующей территориальной зоны по местоположению земельного участка;
- наименование объекта (его назначения), указанного в заявлении, не является объектом строительства (реконструкции), которое осуществляется в соответствии с требованием Градостроительного кодекса.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Время ожидания в очереди заявителем для подачи документов и при получении результата не должно превышать 30 минут.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам. Места для проведения приема заявителей должны оборудоваться стульям, столами, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами с указанием перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и образца заполнения заявления для получения муниципальной услуги, а также вывесками с указанием фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием.
Место ожидания должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.12.1.Здание, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, располагается с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта. Центральный вход в здание оборудован информационной вывеской, содержащей полное наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.12.2.Показатели качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение времени ожидания в очереди заявителем для подачи документов и при получении результата;
- обеспечение конфиденциальности сведений о заявителе, при осуществлении приема специалистом только одного заявителя;
- отсутствие жалоб от заявителей на действие (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.13.1.Информация о муниципальной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.13.2.Заявителем может быть скопирована и заполнена в электронном виде форма заявления о выдаче ГПЗУ, указанная в приложении N 1 к настоящему Регламенту, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), на портале государственных услуг Владимирской области (http://www.rgu33.avo.ru/), а также на официальном сайте администрации Камешковского района сети Интернет: (http://www.admkam.ru/).
2.13.3.Заявители вправе представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
2.13.4.Заявители вправе осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение заявления и приложенных к нему документов;
- оформление и утверждение ГПЗУ;
- выдача ГПЗУ или выдача отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Административная процедура "Прием документов".
Основанием для начала административного действия является поступление заявления в администрацию Камешковского района о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему документами в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента для регистрации.
Заявление о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему документами представляется заявителем или его законным представителем в администрацию Камешковского района лично или направляется по почте либо представляется в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. При поступлении документов в приемную администрации Камешковского района одним из указанных способов в течение одного рабочего дня глава администрации передает их на рассмотрение заведующему ОАиГ через приемную-канцелярию, где производится соответствующая отметка специалиста.
Специалист ОАиГ, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции, в день поступления пакета документов:
1) проверяет наличие документов, указанных в заявлении. Максимальный срок выполнения действия - 10 минут;
2) регистрирует заявление в журнале регистрации. Максимальный срок выполнения действия - 30 минут;
3) передает заведующему ОАиГ для визирования заявление о выдаче ГПЗУ с приложенными к нему документами. Максимальный срок выполнения действия - 1 день с момента регистрации заявления.
Результатом административной процедуры является передача заявления о выдаче ГПЗУ заведующему ОАиГ.
3.2.2.Административная процедура "Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов".
Основанием для начала административного действия является поступление заявления о выдаче ГПЗУ заведующему ОАиГ.
Заведующий ОАиГ проводит проверку наличия документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Регламента, их соответствия требованиям законодательства. Максимальный срок выполнения действия - 2 дня.
По результатам рассмотрения документов, представленных застройщиком, заведующий ОАиГ направляет специалистам ОАиГ заявление с приложенными к нему документами для подготовки ГПЗУ или проекта письма об отказе в выдаче ГПЗУ с указанием причин отказа.
Результатом административной процедуры является передача специалистам ОАиГ заявления с приложенными к нему документами для подготовки ГПЗУ или проекта письма об отказе в выдаче ГПЗУ с указанием причин.
3.2.3.Административная процедура "Оформление и утверждение ГПЗУ".
Основанием для начала административного действия является передача заведующим ОАиГ специалистам ОАиГ заявления о выдаче ГПЗУ с приложенным к нему пакетом документов.
При наличии необходимых документов, указанных в п. 2.6 Регламента, и отсутствия оснований, указанных в п. 2.7 Регламента, специалист ОАиГ готовит ГПЗУ согласно установленной законодательством форме. Максимальный срок выполнения действий - 20 дней.
ГПЗУ изготавливается в трех экземплярах и направляется специалистом ОАиГ заведующему ОАиГ для рассмотрения и подписания.
После подписания заведующим ОАиГ подготовленный ГПЗУ утверждается постановлением администрации Камешковского района. Специалист ОАиГ готовит проект постановления администрации района. Проект постановления об утверждении ГПЗУ согласовывается в порядке, установленном инструкцией по работе с документами, утвержденной в администрации района. После принятия постановления администрации района об утверждении ГПЗУ специалист ОАиГ заполняет номер градостроительного плана согласно Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации с указанием реквизитов постановления администрации района. Максимальный срок выполнения действия - 1 день.
Результатом административной процедуры является запись в журнале регистрации выдачи градостроительных планов земельных участков.
В случае установления факта несоответствия направленных заявителем документов одному и более пунктам, указанным в п. 2.7 Регламента, заявителю подготавливается отказ в предоставлении ГПЗУ.
3.2.4.Административная процедура "Выдача ГПЗУ или выдача отказа в предоставлении муниципальной услуги".
Основанием для начала административного действия является наличие в ОАиГ утвержденного и зарегистрированного ГПЗУ в трех экземплярах на бумажном и электронном носителях либо письма об отказе в предоставлении ГПЗУ.
Специалист ОАиГ, ответственный за учет входящей и исходящей корреспонденции:
1) информирует заявителя о принятом решении по телефону при условии, что в заявлении о выдаче ГПЗУ указан контактный телефон. Максимальный срок выполнения действия - не более 1 часа;
2) выдает заявителю первый и второй экземпляры на бумажном носителе утвержденного и зарегистрированного ГПЗУ или передает письмо об отказе в предоставлении ГПЗУ. Факт выдачи утвержденного и зарегистрированного градостроительного плана в двух экземплярах заявителю подтверждается подписью заявителя в журнале регистрации. Факт отправки письма об отказе в утверждении градостроительного плана подтверждается отметкой в журнале регистрации отправляемой корреспонденции. Максимальный срок выполнения действия - 1 день;
3) помещает в дело заявление о выдаче ГПЗУ и один экземпляр утвержденного и зарегистрированного ГПЗУ на бумажном и электронном носителях либо письмо об отказе в предоставлении ГПЗУ. Максимальный срок выполнения действия - 1 день. Хранение указанных документов осуществляется в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной администрацией района.
Результатом административной процедуры является выдача заявителю первого и второго экземпляров на бумажном носителе утвержденного и зарегистрированного ГПЗУ или письма об отказе в предоставлении.
Срок выполнения всех процедур не должен превышать 30 дней со дня поступления в ОАиГ документов заявителя с визой главы администрации района.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется заведующим ОАиГ и заместителем главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения. В ходе проверок проверяется соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента, полнота и качество предоставления муниципальной услуги.
4.2.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (на основании планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
Плановые проверки должны проводиться не реже 1 раза в год. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.3.Должностные лица и специалисты ОАиГ, участвующие в осуществлении муниципальной услуги, несут ответственность за действия (бездействия) в соответствии с должностными инструкциями.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) органа (структурного подразделения) администрации района, представляющего муниципальную услугу, а также их должностных лиц
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги:
1) в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения к заместителю главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения, главе администрации района;
2) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является письменное или, по желанию заявителя, в электронной форме обращение в администрацию района с жалобой.
5.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться нарушение порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений Регламента. Требования к форме и содержанию жалобы устанавливаются ст. 11.2 N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.5.Обращения граждан рассматриваются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.6.По результатам рассмотрения жалобы администрация района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных администрацией района опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме, а по желанию заявителя - в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.