Приложение к Постановлению от 06.06.2012 г № 301 Порядок
Порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2012 — 2013 гг. 1. общие положения
1.Настоящий порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2012 - 2013 годах (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
2.Порядок определяет цели, условия и правила предоставления субсидий из бюджета города начинающим предпринимателям (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
3.Порядок определяет критерии отбора начинающих предпринимателей, имеющих право на получение бюджетных средств, и порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
4.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) начинающий предприниматель - малое предприятие или индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность менее одного года со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе;
2) субсидия (грант) (далее по тексту - субсидия) - форма безвозмездного и безвозвратного предоставления средств из бюджета города в целях возмещения затрат или недополученных доходов начинающим предпринимателям в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;
3) претендент на получение субсидии - начинающий предприниматель, осуществляющий хозяйственную деятельность на территории муниципального образования город Собинка и подавший заявление (заявку) на участие в отборе в администрацию муниципального образования город Собинка (далее - Администрация);
4) заявка на получение субсидий - письменное обращение претендента на участие на получение субсидии, поступившее в Администрацию;
5) получатель субсидии - претендент на получение субсидии, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования город Собинка;
6) договор о предоставлении субсидии - договор между получателем субсидии и Администрацией, определяющий права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением средств из бюджета города Собинки.
5.Отбор претендентов на получении субсидии (гранта) рассматривается на Консультативном совете по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Собинки.
2.ЦЕЛИ, УСЛОВИЯ И КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРЕТЕНДЕНТОВ
НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ (ГРАНТОВ)
6.Цель предоставления субсидий - поддержка создания и развития начинающими предпринимателями собственного дела, диверсификация экономики города Собинки путем открытия новых предприятий, осуществляющих деятельность на территории города.
7.Средства бюджета города, субсидии предоставляются начинающим предпринимателям на создание собственного дела в форме единовременно, безвозмездно и безвозвратно выплачиваемых субсидий.
Субсидии предоставляются единовременно из расчета 70% (семидесяти процентов) расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, за исключением расходов на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Размер субсидии, предоставляемой одному начинающему предпринимателю в текущем финансовом году, не может превышать 50 тысяч рублей.
8.Критерии отбора начинающих предпринимателей, претендующих на получение субсидии:
1) деятельность на территории муниципального образования город Собинка менее одного года со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе;
2) отсутствие процедур реорганизации, ликвидации, банкротства в отношении претендента на получение субсидий;
3) отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды;
4) деятельность претендента на получение субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки;
5) претендент на получение субсидии является производителем (реализатором) товаров, работ и услуг;
6) претендент на получение субсидии участвует в долевом финансировании расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела.
9.Не предоставляется субсидия малым предприятиям:
1) являющимся кредитными, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
2) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
3) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
4) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
5) осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также занимающимся добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
10.Субсидии начинающим предпринимателям предоставляются в рамках реализации муниципальной целевой программы поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Собинка на 2012 - 2013 годы (далее - Программа) в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Собинка в текущем финансовом году на данные цели.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
11.Организатором отбора является Администрация, которая выполняет следующие функции:
1) публикует информационное сообщение о приеме документов на получение субсидий;
2) осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявлений;
3) проверяет полученные от участников документы на соответствие требованиям настоящего Порядка;
4) организует проведение заседаний КС и документально оформляет итоги отбора.
12.Администрация размещает информационное сообщение о приеме документов на получение субсидии начинающим предпринимателям на официальных сайтах в сети Интернет, в газете "Доверие" в следующие сроки:
- в течение 5 рабочих дней со дня принятия КС решения о проведении конкурсного отбора начинающих предпринимателей.
13.Информационное сообщение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
1) название и предмет отбора;
2) наименование, адрес, номера контактных телефонов организатора отбора;
3) срок, место и порядок предоставления документации;
4) критерии определения победителей отбора;
5) место, дата и время рассмотрения КС заявок и подведения итогов отбора.
14.Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии начинающий предприниматель представляет в Администрацию следующие документы:
1) заявление (заявка) о предоставлении субсидии по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) проект по созданию собственного дела по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления об участии в конкурсном отборе;
4) заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
5) заверенные начинающим предпринимателем копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о получении субсидии (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если начинающий предприниматель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс);
6) копию формы "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий год" с отметкой налогового органа о принятии формы;
7) заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и других);
8) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
15.Администрация осуществляет прием документов на получение субсидии до 1 октября текущего года.
16.Документы, поступившие по истечении срока приема, установленного настоящим Порядком, или представленные не в полном объеме, Администрацией не рассматриваются.
17.Администрация в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов проверяет представленные документы на предмет соответствия их требованиям пункта 14 настоящего Порядка.
18.Предоставление субсидий осуществляется на основании отбора претендентов на получение субсидий, проводимого КС. КС выполняет следующие функции:
1) определяет получателей субсидии;
2) принимает решение о проведении дополнительного отбора начинающих предпринимателей.
19.КС принимает решение о предоставлении субсидии, руководствуясь следующими критериями:
1) экономическая эффективность - отношение прироста объема реализации товаров (работ, услуг) начинающего предпринимателя в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;
2) социальная эффективность - отношение среднемесячной заработной платы работников начинающего предпринимателя к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения во Владимирской области; создание новых рабочих мест в текущем финансовом году;
3) бюджетная эффективность - отношение прироста объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;
4) значимость вида экономической деятельности для муниципального образования город Собинка;
5) цель использования субсидии (виды возмещаемых затрат за счет средств бюджета муниципального образования город Собинка);
6) наличие календарного плана, обоснованной сметы расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, срок окупаемости проекта;
7) опыт работы и профильное образование руководителя.
20.Решение о предоставлении субсидии принимается большинством голосов членов КС и оформляется протоколом.
В протоколе в отношении начинающего предпринимателя - получателя поддержки в форме предоставления субсидии (далее - Протокол) должны содержаться следующие сведения:
- полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
- виды возмещаемых затрат и размер предоставляемой субсидии.
21.Администрация информирует претендентов на получение субсидии о принятых КС решениях в течение 5 рабочих дней со дня их принятия следующим образом:
1) в случае соответствия претендента на получение субсидии условиям настоящего Порядка претенденту направляется выписка из Протокола КС;
2) в случае несоответствия претендента на получение субсидии условиям настоящего Порядка претенденту направляется заказным письмом уведомление с мотивированным отказом о предоставлении субсидий.
22.Предоставление субсидий (гранта) осуществляется на основании договора, заключенного между получателем субсидии и администрацией муниципального образования город Собинка (далее - Договор). Договор о предоставлении субсидии должен содержать:
1) цели и условия предоставления субсидий;
2) размер субсидий;
3) порядок и сроки предоставления отчетности;
4) расчет размера субсидий;
5) права и обязанности сторон по предоставлению субсидий;
6) ответственность сторон;
7) контроль исполнения Договора;
8) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении получателем субсидий;
9) срок действия Договора.
23.Субсидии предоставляются в безналичной форме путем перечисления денежных средств бюджета города на расчетный счет получателя субсидий в соответствии с заключенным Договором о предоставлении субсидий.
4.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА СУБСИДИЙ В СЛУЧАЕ НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ПРИ ИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
24.Предоставление субсидий приостанавливается в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем субсидии (начинающим предпринимателем) требований, установленных настоящим Порядком и Договором о предоставлении субсидии.
25.Предоставление субсидий прекращается в случае банкротства, реорганизации получателя субсидий (начинающего предпринимателя).
26.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, субсидия подлежит возврату.
27.В случае выявления нарушений, предусмотренных настоящим Порядком и Договором о предоставлении субсидии, Администрация готовит предложения о возврате выделенной субсидии и направляет его на рассмотрение в КС. Решение КС о возврате субсидии оформляется Протоколом. Распорядитель средств бюджета города в течение 7 календарных дней со дня решения КС направляет получателю субсидий заказным письмом с уведомлением копию Протокола КС и требование о возврате субсидий в бюджет города.
Возврат субсидий получателями субсидий производится в течение 7 календарных дней со дня получения требования о возврате субсидий в бюджет города по реквизитам и коду бюджетной классификации, указанной в требовании.
28.В случае отказа от добровольного возврата либо невозвращения в установленный настоящим Порядком и Договором срок средства предоставленных субсидий взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
29.Получатели субсидий ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в Администрацию отчет о расходовании средств субсидий. Отчет о расходовании средств субсидии предоставляется в соответствии с приложением 3.4 Договора к настоящему Порядку. Отчет за декабрь предоставляется получателем субсидии до 24 декабря текущего года.
30.Администрация в течение 3 календарных дней с момента получения документов осуществляет их проверку, проводит анализ обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств.
31.Администрация осуществляет мониторинг результатов хозяйственной деятельности получателей субсидий в текущем финансовом году.
32.Учет предоставляемых субсидий начинающим предпринимателям осуществляют финансовый отдел, отдел учета и отчетности Администрации.