Приложение к Постановлению от 29.06.2012 г № 1923 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории округа муром 1. общие положения 1.1. наименование муниципальной услуги
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории округа Муром разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений администрации округа Муром, с юридическими и физическими лицами.
1.2.Описание заявителей
Заявителем муниципальной услуги (далее - Заявитель) выступает собственник помещения - физическое лицо или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.
От имени Заявителей заявление и иные документы, предусмотренные Регламентом, могут подавать (предоставлять) лица, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации представлять интересы Заявителя.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Информация о месте нахождения и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Место нахождения управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром (далее - УАиГ): Владимирская область, г. Муром, площадь 1100-летия Мурома, д. 1.
Почтовый адрес УАиГ: 602267, Владимирская область, г. Муром, площадь 1100-летия Мурома, д. 1, 3 этаж, кабинеты 321, 322, 323.
Электронный адрес УАиГ: e-mail: architect@murom.info.
Адрес официального сайта органа местного самоуправления округа Муром: www.murom.info.
График работы УАиГ:
| Часы работы: | Часы приема: | |
| Понедельник - пятница | с 8.00 ч до 17.00 ч | с 9.00 ч до 12.00 ч и с 13.00 ч до 17.00 ч |
| Перерыв на обед | с 12.00 ч до 13.00 ч | |
| Выходные дни | суббота, воскресенье |
1.3.2.Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги: 8(49234) 3-27-05, 3-64-70.
1.3.3.Порядок получения Заявителем информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
1.3.3.1.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.3.2.Получение Заявителем информации об административных процедурах предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования в устной и письменной форме.
1.3.3.3.Индивидуальное устное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами УАиГ при обращении Заявителей лично или по телефону.
1.3.3.4.Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами УАиГ при обращении Заявителей путем почтовых отправлений, электронной почтой или через официальный сайт округа Муром. Ответ направляется в письменном виде в течение 30 дней со дня поступления запроса с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии и номера телефона непосредственного исполнителя.
1.3.3.5.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, на Интернет-сайте ОМС округа Муром.
1.3.3.6.Информация об административных процедурах предоставления муниципальной услуги должна представляться Заявителям в установленные сроки, быть четкой, достоверной, полной.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений на территории округа Муром.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальную услугу предоставляет УАиГ при взаимодействии со службами администрации округа, комитетом по управлению муниципальным имуществом, МУП "МЦ ЖКХ", МУП "Горэлектросеть", МУП "Водоканал", МУП "Тепловые сети" и другими организациями по мере необходимости, в соответствии законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги являются: получение собственником помещения или уполномоченным им лицом решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; акта приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения и направление его в органы государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства; письма об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения с указанием мотивированных причин отказа.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 дней со дня подачи заявления о предоставлении услуги.
Время ожидания приема Заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Время ожидания приема по предварительной записи Заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.
Продолжительность приема у исполнителя муниципальной услуги, осуществляющего выдачу и прием документов, не должна превышать 30 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", N 25, 13.02.2009);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- постановление Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятия решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" ("Российская газета", N 95, 06.05.2005);
- постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию" ("Российская газета", N 41, 27.02.2008);
- Устав муниципального образования округ Муром ("Муромский край (документы, выпуск N 78)", N 160, 16.10.2009).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Для получения решения о согласовании перепланировки и (или) переоборудования помещения собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо предоставляет:
а) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
б) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
в) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение;
г) копии правоустанавливающих документов на помещение (при наличии).
2.6.2.После получения доступа исполнителя к необходимым для предоставления муниципальной услуги сведениям кадастра объектов недвижимости, в порядке межведомственного электронного взаимодействия, при обращении за предоставлением муниципальной услуги Заявитель вправе не представлять документы, указанные в подпункте "г" пункта 2.6.1 Регламента. УАиГ испрашивает эти документы самостоятельно.
2.6.3.В случае представления комплекта документов в электронной форме, посредством почтового отправления, факсом, курьером, подлинники документов должны быть представлены до получения результата оказания муниципальной услуги, а также лично подтверждена подпись Заявителя либо его уполномоченного представителя.
Документы, представляемые в электронном виде, должны быть пригодными для передачи и обработки в информационных системах, представляться в общедоступных форматах (PDF, JPG и др.), не отличаться от оригинала документа по цветопередаче и содержанию.
В случае подачи заявления и предоставлении документов и (или) сведений в электронном виде УАиГ вправе запрашивать подтверждение достоверности предоставленных сведений в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) сведения.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной
услуги:
- отсутствие документа, удостоверяющего личность Заявителя или его уполномоченного представителя (при обращении на личном приеме);
- отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя (при обращении на личном приеме);
- представление документов, имеющих подчистки, приписки, исправления, не позволяющие однозначно истолковать их содержание, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в
предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие требуемых действующим законодательством документов для исполнения муниципальной услуги;
- не соответствие сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в представленных документах;
- не соответствие документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области;
- наличие противоречий в представленных Заявителем документах (информации, сведениях, данных) в отношении адресных ориентиров объекта;
- несоответствие проектной документации нормам СНиП и положениям Градостроительного и Жилищного кодексов РФ;
- при поступлении от Заявителя письменного заявления о приостановлении (отказе) предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда, вступившего в законную силу;
- отсутствие в письменном запросе фамилии Заявителя и почтового или электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ;
- невозможность прочтения запроса (об этом в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается Заявителю, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
- наличие нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (должностное лицо вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю о недопустимости злоупотребления правом).
Отказ в исполнении муниципальной услуги может быть обжалован Заявителем в судебном порядке.
2.9.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания
Предоставление муниципальной услуги осуществляется без взимания платы.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
2.11.Срок регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Регистрация заявления о подготовке и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется в день представления заявления Заявителем (поступления заявления в УАиГ).
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга
2.12.1.Прием Заявителей для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы, указанному в п. 1.3 настоящего Регламента.
2.12.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.12.3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с доступом к информационным ресурсам органов местного самоуправления округа Муром, информационно-справочным системам) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.12.4.Места для проведения личного приема Заявителей оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.12.5.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
К показателям доступности и качества муниципальной услуги относятся:
- соблюдение стандарта муниципальной услуги;
- доступность Заявителей к сведениям о муниципальной услуге посредством использования различных каналов, в том числе получения информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность использования Заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при получении муниципальной услуги;
- возможность использования межведомственного взаимодействия при предоставлении муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;
- соблюдение сроков подготовки документов, запрашиваемых Заявителями;
- отсутствие обоснованных жалоб Заявителей.
2.14.Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
Для обеспечения предоставления муниципальной услуги в электронной форме управление обеспечивает:
- доступность Заявителей к сведениям о муниципальной услуге через различные каналы связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность осуществления копирования и заполнения в электронной форме заявления и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- возможность использования Заявителем информационно-телекоммуникационных технологий при направлении запроса о предоставлении муниципальной услуги и результатах ее предоставления;
- возможность получения Заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления (приложение N 1) о согласовании перепланировки и (или) переоборудовании помещения и приложенных к нему заявлений, указанных в п. 2.6.1 Регламента;
- рассмотрение и анализ представленных документов;
- запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия (при необходимости);
- подготовка решения о согласовании и выдача его на руки Заявителю;
- формирование приемочной комиссии, составление акта (приложение N 3) и выдача его собственнику.
В приложении N 4 к настоящему административному регламенту приводится блок-схема предоставления муниципальной услуги.
3.2.Описание административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
3.2.1.Прием заявления и требуемых документов
3.2.1.1.Зарегистрированное заявление с пакетом принятых документов поступает первому заместителю главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику управления ЖКХ.
3.2.1.2.Первый заместитель главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальник управления ЖКХ принимает решение о передаче заявления с пакетом принятых документов в порядке делопроизводства начальнику УАиГ.
3.2.1.3.Начальник УАиГ принимает решение о назначении специалиста, уполномоченного на проверку документации, и передает пакет документов с заявлением специалисту в работу.
3.2.1.4.Результатом выполнения административной процедуры являются переданные специалисту документы на рассмотрение.
Срок выполнения административной процедуры составляет 3 календарных дня.
3.2.2.Рассмотрение и анализ заявления и представленных документов
3.2.2.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги является получение УАиГ пакета принятых документов.
3.2.2.2.Зарегистрированное заявление с пакетом приложенных документов в течение одного рабочего дня передается специалисту, уполномоченному на рассмотрение заявления и представленных документов.
3.2.2.3.Специалист, уполномоченный на рассмотрение заявления и представленных документов, осуществляет проверку представленных документов на предмет:
- соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в представленных документах;
- правильности оформления документов;
- соответствия документов требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области;
- отсутствия противоречий в представленных Заявителем документах (информации, сведениях, данных) в отношении адресных ориентиров земельного участка;
- соответствия проектной документации нормам СНиП и положениям Градостроительного и Жилищного кодексов.
В случае непредставления документов, указанных в подпункте "г" пункта 2.6.1 Регламента, специалист УАиГ осуществляет подготовку запроса в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме выписки, справки.
Срок выполнения административной процедуры по проверке документов составляет 14 календарных дней. По сложным материалам, требующим дополнительной проверки и консультаций, срок продлевается до 28 дней.
3.2.2.4.По результатам рассмотрения представленных документов, после проведения необходимых консультаций специалист готовит проект решения (решение) о возможности или невозможности согласования переустройства и (или) перепланировки. Специалист передает решение начальнику УАиГ, дав согласование. В порядке установленного документооборота решение направляется первому заместителю главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику управления ЖКХ.
3.2.2.5.Не позднее чем через три рабочих дня со дня подписания решения уполномоченный специалист выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, Заявителю решение , его форма и содержание установлены постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N 266 (приложение N 2) .
3.2.3.Запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия
(при необходимости)
3.2.3.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов. В этом случае в зависимости от представленных документов должностное лицо, ответственное за подготовку решения о возможности или невозможности согласования переустройства и (или) перепланировки, в течение следующего дня со дня принятия документов осуществляет подготовку и направление следующих запросов:
а) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в форме выписки, справки;
б) в Управление Федеральной регистрационной службы по Владимирской области о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт объекта недвижимости).
3.2.3.2.При приеме заявления на предоставление муниципальной услуги с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Регламента, в том числе документов, которые представляются Заявителями по желанию, административная процедура по межведомственному информационному взаимодействию не проводится, в этом случае должностное лицо, ответственное за подготовку о возможности или невозможности согласования переустройства и (или) перепланировки, приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.
3.2.3.3.Процедуры межведомственного информационного взаимодействия настоящего Регламента осуществляются должностными лицами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами округа Муром и соответствующими соглашениями.
Продолжительность административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию не должна превышать 5 дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.4.В течение 1 дня, следующего за днем получения запрашиваемой информации (документов), должностное лицо, ответственное за подготовку разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, проверяет полноту полученной информации (документов).
В случае поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения, должностное лицо, ответственное за подготовку решения о возможности или невозможности согласования переустройства и (или) перепланировки, уточняет запрос и направляет его повторно. При отсутствии указанных недостатков должностное лицо, ответственное за подготовку решения о возможности или невозможности согласования переустройства и (или) перепланировки, приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.
3.2.3.5.Результатом административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.
3.2.4.Проведение работ Заявителем и приемка завершенного переустройства и (или) перепланировки жилого и (или) нежилого помещения приемочной комиссией
3.2.4.1.Заявитель проводит работы по перепланировке и (или) переустройству помещения в соответствии с утвержденным проектом, после окончания работ подает заявление на имя первого заместителя главы администрации, начальника управления ЖКХ о выдаче акта приемки помещения после перепланировки (переустройства).
3.2.4.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) выкопировка из технического паспорта на помещение;
б) заключение проектной организации о соответствии выполненных работ проектным решениям.
3.2.4.3.Зарегистрированное заявление с пакетом принятых документов поступает заместителю главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальнику управления ЖКХ.
3.2.4.4.Первый заместитель главы администрации округа Муром по ЖКХ, начальник управления ЖКХ принимает решение о передаче заявления с пакетом принятых документов в порядке делопроизводства начальнику УАиГ.
3.2.4.5.Начальник УАиГ принимает решение о назначении специалиста, уполномоченного на проверку документации, и передает пакет документов с заявлением специалисту в работу.
3.2.4.6.Результатом выполнения административной процедуры являются переданные специалисту документы на рассмотрение.
3.2.4.7.Специалист проводит проверку документов и организовывает работу приемочной комиссии, составляет акт о завершении переустройства (приложение N 3), после подписания его всеми членами комиссии выдает его собственнику в течение 15 дней со дня подачи заявления.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной
услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется начальником УАиГ.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения начальником УАиГ проверок соблюдения исполнения муниципальной услуги.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УАиГ.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Муниципальные служащие и иные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при предоставлении
муниципальной услуги
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Заявитель вправе по письменному заявлению получить в УАиГ информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.4.Жалоба для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке направляется начальнику УАиГ (пл. 1100-летия г. Мурома, д. 1, каб. 323) либо в администрацию округа Мурома.
Жалоба Заявителя рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Личный прием Заявителей осуществляется начальником УАиГ.
5.6.Получатель муниципальной услуги вправе оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.