Приложение к Постановлению от 16.07.2012 г № 1414 Положение

Положение о защите населения и территории суздальского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет организационно-правовые нормы в области защиты населения муниципального образования Суздальский район (далее - район), территорий наземного, водного и воздушного пространства в административных границах района, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).
1.2.Действие настоящего Положения распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности администрации района и ее структурных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений (далее - организации) и населения в области защиты от ЧС.
1.3.Основные понятия:
чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;
ликвидация чрезвычайных ситуаций - что аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;
зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;
специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;
режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.
2.Цели настоящего Положения
Целями настоящего Положения являются:
распределение полномочий органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС;
предупреждение возникновения и развития ЧС;
снижение размеров ущерба и потерь в случае возникновения ЧС;
ликвидация ЧС и их последствий.
3.Территориальное звено территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
3.1.Территориальное звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС района (далее - территориальное звено РСЧС района) - это система защиты населения и территории района от ЧС, в которой планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется как по линии администрации Суздальского района, так и через организации, осуществляющие производственную и хозяйственную деятельность на его территории.
3.2.В организациях в целях защиты персонала организации, населения, проживающего вблизи потенциально опасного объекта, и территорий организации от ЧС создается объектовое звено РСЧС.
3.3.Территориальное звено РСЧС района объединяет органы управления, силы и средства РСЧС администрации района, ее структурных подразделений и организаций, расположенных на территории района. Оно осуществляет свою деятельность во взаимодействии с функциональными звеньями в соответствии с Положением о территориальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Суздальского района, утвержденным постановлением главы района.
3.4.Объектовые звенья РСЧС объединяют органы управления, силы и средства РСЧС организаций.
3.5.Непосредственное руководство защитой населения и территории района осуществляется главой района, который имеет право издавать постановления и распоряжения в интересах защиты населения и территории района от ЧС.
3.6.Непосредственное руководство защитой населения и территорий от ЧС в городском поселении город Суздаль, Боголюбовском, Новоалександровском, Павловском и Селецком сельских поселениях осуществляют главы поселений, которые имеют право издавать постановления и распоряжения в интересах защиты населения и территорий поселений от ЧС.
3.7.Непосредственное руководство защитой персонала организаций и подведомственных территорий осуществляют руководители организаций.
3.8.Глава района, главы городского и сельских поселений, руководители организаций несут персональную ответственность за организацию системы защиты населения и территории района, поселений и организаций от ЧС.
3.9.Постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Суздальского района, являются:
на уровне муниципального района - орган, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, - отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации района;
на муниципальном уровне городского и сельских поселений - сотрудники администраций городского и сельских поселений, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС;
на объектовом уровне - работники организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Постоянно действующие органы управления территориальным звеном РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Владимирской области и нормативно-правовыми актами Суздальского района.
Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления территориального звена РСЧС района определяются соответствующими положениями о них.
3.10.Основные направления деятельности органов управления по делам гражданской обороны (далее - ГО) и ЧС определяются положениями (инструкциями), которые утверждаются в установленном порядке соответствующими нормативными правовыми актами.
3.11.Для руководства действиями но предупреждению и ликвидации ЧС создаются координационные органы управления:
в районе - комиссия но чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности района (далее - КЧС и ОПБ района), в состав которой входят руководители организаций, структурных подразделений администрации района, заместители глав городского и сельских поселений района;
в городском и сельских поселениях - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления (далее - КЧС и ОПБ муниципального образования);
в организациях - объектовые КЧС и ОПБ (в случае необходимости и при наличии соответствующей материально-технической базы).
Компетенция комиссий, а также порядок принятия решений определяются соответствующими Положениями.
3.12.В целях достижения оперативности и достоверности передаваемой информации в области защиты населения и территорий от ЧС создаются органы повседневного управления:
- единая дежурно-диспетчерская служба Суздальского района (далее - ЕДДС района);
- дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
3.13.Деятельность органов повседневного управления осуществляется в соответствии с положениями о них.
3.14.Территориальными силами и средствами ликвидации ЧС являются силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют формирования аварийно-спасательной команды повышенной готовности при КЧС и ОПБ района (далее - АСК ПГ района) и нештатные аварийно-спасательные формирования организаций (далее - НАСФ), оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС в течение не менее 3 суток.
3.15.Объектовыми силами и средствами ликвидации ЧС являются аварийно-ремонтные бригады (далее - АРБ) организаций.
3.18.Содержание и подготовка личного состава АСК ПГ района и АРБ организаций организуются и осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Губернатора Владимирской области, правовыми актами главы Суздальского района и приказами руководителей организаций.
4.Функционирование органов управления и сил
территориального звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
4.1.Органы управления и силы территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС функционируют в режиме:
повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
4.2.Порядок организации деятельности органов управления и сил территориального звена РСЧС района и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, определяются главой Суздальского района, председателем КЧС и ОПБ района.
4.3.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации ЧС сил и средств территориального звена РСЧС района, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития ЧС, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
- объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне ЧС, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах данной организации;
- местный уровень реагирования:
решением главы городского поселения город Суздаль, главы администрации Боголюбовского сельского поселения, глав Новоалександровского, Павловского и Селецкого сельских поселений при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;
решением главы Суздальского района при ликвидации ЧС силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию либо территории поселений и межселенную территорию, если зона ЧС находится в пределах территории одного муниципального района;
- региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением Губернатора Владимирской области при ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона ЧС находится в пределах одного субъекта Российской Федерации;
- федеральный уровень реагирования - решением Правительства Российской Федерации при ликвидации ЧС силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.
4.4.Особый уровень реагирования устанавливается решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и войсковых формирований.
4.5.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для органов управления и сил территориального звена РСЧС района должностные лица, определенные пунктом 4.3 настоящей статьи, могут определять руководителя работ по ликвидации ЧС, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону ЧС;
б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне ЧС, за исключением государственного материального резерва;
в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов местного самоуправления и организаций;
г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне ЧС, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;
д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие права и свободы человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от ЧС, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
5.Информирование и оповещение в области защиты населения
и территорий от ЧС
5.1.Информирование в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляется с целью исключения или снижения ущерба и потерь в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
5.2.Информация о защите населения и территорий от ЧС, а также о деятельности органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Владимирской области и нормативными правовыми актами Суздальского района.
5.3.Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территориях городского и сельских поселений, организаций и учреждений, расположенных на территории Суздальского района.
5.4.Отдел по туризму, связям с общественностью и средствами массовой информации администрации района, отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации района и руководители организаций обязаны достоверно и оперативно информировать население через СМИ о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возможных ЧС, о приемах и способах защиты населения от них.
5.5.Порядок оповещения, сбора и обмена информацией на территории района регламентируется постановлением главы Суздальского района.
5.6.Решение об оповещении населения принимается главой района, заместителем главы администрации района по жизнеобеспечению и общественной безопасности, председателем КЧС и ОПБ района, начальником отдела гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации района, руководителями организаций, а в случаях, не терпящих отлагательства, оперативным дежурным ЕДДС района или ДДС организации.
5.7.Оповещение населения района производится подачей установленного сигнала "Внимание всем!" (с применением электрических сирен) и передачей экстренного речевого сообщения, содержащего информацию об опасностях, связанных с угрозой или возникновением ЧС, а также рекомендации по действиям населения в зоне ЧС, через имеющиеся технические средства радиовещания или просто передачей экстренного речевого сообщения с использованием носимых и подвижных громкоговорящих устройств.
6.Полномочии органов местного самоуправлении в области
защиты населении и территорий от ЧС
6.1.Совет народных депутатов Суздальского района:
- принимает нормативные правовые акты в области защиты населения и территории от ЧС;
- утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
- проводит слушания по вопросам защиты населения и территорий от ЧС.
6.2.Администрация Суздальского района в области защиты населения и территории от ЧС:
- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы (далее - АСДНР), а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;
- создает постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил территориального звена РСЧС района;
- устанавливает местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 4.3 статьи 4 настоящего постановления главы района.
6.3.Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от ЧС.
7.Обязанности организаций и граждан в области защиты
населении и территорий от ЧС
7.1.Организации обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций, подведомственных объектов производственного и социального назначения, населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов (далее - ПОО), от ЧС;
- планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;
- обеспечивать создание, подготовку и содержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧС;
- создавать и содержать в постоянной готовности локальные системы оповещения о ЧС;
- обеспечивать организацию и проведение АСДНР на подведомственных объектах производственного и социального назначения, а также на прилегающих к ним территориях в соответствии с Планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС (далее - Планы действий);
- финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения и населения, проживающего вблизи ПОО, от ЧС;
- создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС, а также оповещать работников организаций и население, проживающее вблизи ПОО об угрозе возникновения или возникновении ЧС;
- содействовать органу местного самоуправления, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от ЧС;
- строго руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, Суздальского района при выполнении мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.
7.2.Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для объектовых сил и средств, привлекаемых к проведению АСДНР, и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
7.3.Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла ЧС, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации ЧС на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Владимирской области.
7.4.Права и обязанности граждан в области защиты населения и территории от ЧС установлены Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (статьи 18, 19).
8.Защита населения и территорий от ЧС
8.1.Защита населения и территорий от ЧС - это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения. Они планируются и проводятся администрацией района, администрациями городского и сельских поселений и организациями заблаговременно с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС.
8.2.Планирование и осуществление мероприятий но защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации.
8.3.Основные способы защиты от ЧС.
8.3.1.При защите населения:
- своевременное оповещение населения о порядке действий в ЧС;
- применение средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи;
- применение медицинских средств индивидуальной защиты и профилактики;
- укрытие (при необходимости и возможности) персонала организаций в защитных сооружениях ГО;
- эвакуация (отселение) населения и персонала организаций из опасных районов.
8.3.2.При защите территории:
- предотвращение развития мелких аварий в ЧС;
- локализация зоны ЧС;
- ликвидация последствий ЧС.
8.4.Средства индивидуальной защиты накапливаются, содержатся, хранятся и освежаются: для персонала организаций - за счет организаций. Население приобретает и содержит средства индивидуальной защиты самостоятельно за счет собственных средств.
8.5.Накопление фонда защитных сооружений, содержание, эксплуатация и порядок их использования в ЧС определяется соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, администрации Владимирской области и муниципальными правовыми актами района.
8.6.При наличии угрозы здоровью и жизни людей в ЧС осуществляется эвакуация (временное отселение). Решение о проведении эвакуационных мероприятии с организацией временного размещения и мероприятий первоочередного жизнеобеспечения принимают глава района или председатель КЧС и ОПБ района. Решение о проведении экстренной эвакуации, носящей локальный или муниципальный характер, без организации временного размещения могут принимать руководители организаций, председатели КЧС и ОПБ организации или лица, их замещающие, диспетчеры потенциально опасных объектов или оперативный дежурный ЕДДС района.
8.7.Организация и проведение эвакуационных мероприятий в случае ЧС осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами главы района, распорядительными документами организации и Планами действий.
8.8.Временное отселение населения из зоны возможной ЧС осуществляется в пункты временного размещения (вместимостью не менее 50 человек), которые создаются заблаговременно. Для размещения эвакуируемых могут использоваться объекты социально-культурного назначения общего пользования с массовым пребыванием людей (школы, гостиницы, Дома культуры и т.д.).
8.9.Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами территориального звена РСЧС района и объектовых звеньев.
9.Организация и проведение АСДНР
9.1.Для проведения АСДНР на уровне муниципального района создается аварийно-спасательная команда повышенной готовности при КЧС и ОПБ района, на базе организаций в установленном порядке создаются аварийно-ремонтные бригады.
9.2.Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляет руководитель ликвидации ЧС.
9.3.Организация и порядок проведения АСДНР определяются муниципальным правовым актом и распорядительными документами организаций.
10.Подготовка населения в области защиты от ЧС
10.1.Подготовка и обучение руководящего состава и должностных лиц территориального звена РСЧС района, организаций, работающего персонала организаций, населения, учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и среднего профессионального образования по вопросам защиты от ЧС проводится в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, в учебно-методическом центре по ГО и ЧС по Владимирской области и учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, на ежегодных учебно-методических сборах, в ходе учений и тренировок, по месту работы по установленным категориям населения, а также самостоятельным изучением способов защиты и порядка действий в ЧС в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами главы района, распорядительными документами глав городского и сельских поселений, приказами руководителей организаций по соответствующим программам обучения.
10.2.Подготовка населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, проводится в учебно-консультационных пунктах, создаваемых на территории района администрациями городского и сельских поселений, путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов в учебно-консультационных пунктах по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий, памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телевизионных программ на тему защиты от ЧС.
10.3.Перечень учений и тренировок устанавливается главой района, руководителями организаций и отражается в годовом Плане основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и и безопасности людей на водных объектах на основании организационно-методических указаний вышестоящих органов управления.
10.4.Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий района от ЧС обеспечивается органами управления, входящими в территориальное звено РСЧС района.
10.5.Для пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от ЧС используются средства массовой информации.
11.Порядок финансирования и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий города от ЧС
11.1.Постоянно действующие органы управления (отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и общественной безопасности администрации района; сотрудники администраций городского и сельских поселений, работники организаций, специально уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС) финансируются по подчиненности за счет средств соответственно районного бюджета, бюджетов городского и сельских поселений, а также за счет собственных средств организаций.
11.2.Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС, расходов, связанных с введением в действие Планов действий, проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах возможных ЧС, средств страховых фондов, резервного фонда администрации района, за счет финансовых резервов организаций, на территории которых произошла ЧС.
При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации ЧС КЧС и ОПБ района, структурные подразделения администрации района обращаются в соответствующие подразделения администрации Владимирской области для выделения средств из резервных фондов области.
11.3.Все виды подготовки и обучения, проводимые в организациях по защите населения и территорий от ЧС, финансируются за счет средств организаций.
12.Создание и использование резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации ЧС
12.1.Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств, покрытия затрат по ликвидации ЧС на основании заключенных договоров экстренной поставки материальных средств.
12.2.Порядок создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов и порядок их восполнения определяются в соответствии с действующим законодательством и постановлением главы района.
12.3.Материальные резервы создаются структурными подразделениями администрации района, а также руководителями организаций на договорной основе.
13.Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС
Государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от ЧС организуется и проводится специально уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и Владимирской области в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Надзор и контроль в области защиты населении
и территорий от ЧС
14.1.Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС проводится в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятии по предупреждению ЧС и готовности должностных лиц территориального звена РСЧС, сил и средств ликвидации ЧС к действиям по предназначению.
14.2.Органом, осуществляющим государственный надзор за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС и готовностью к действиям при их возникновении, является Главное управление МЧС России по Владимирской области.
15.Ответственность за нарушение законодательства
в области защиты населения и территорий города от ЧС
Виновные в невыполнении законодательства Российской Федерации, Владимирской области и нормативных правовых актов главы района по защите населения и территорий района от ЧС, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действий несут административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.