Приложение к Постановлению от 23.07.2012 г № 803 Порядок
Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов по владимирской области
1.Прогноз баланса трудовых ресурсов по Владимирской области разрабатывается в целях:
а) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;
б) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;
в) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;
г) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.
2.Прогноз баланса трудовых ресурсов разрабатывается в целом по Владимирской области по видам экономической деятельности на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) на очередной год и плановый 2-летний период (далее - прогнозируемый период).
3.Основным принципом разработки прогноза является его согласованность с прогнозом социально-экономического развития Владимирской области на соответствующий прогнозный период.
4.Основой для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов являются:
а) данные отчетного баланса трудовых ресурсов;
б) данные о прогнозной численности населения Владимирской области (демографический прогноз);
в) прогноз социально-экономического развития Владимирской области на долгосрочную перспективу, очередной финансовый год и плановый период;
г) данные органов и структурных подразделений администрации Владимирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов;
д) экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике.
5.Прогноз баланса трудовых ресурсов содержит следующие основные показатели (приложение к Порядку):
а) численность трудовых ресурсов;
б) численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
в) численность иностранных трудовых мигрантов;
г) численность работающих граждан, находящихся за пределами трудоспособного возраста;
д) численность занятых в экономике;
е) численность занятых в экономике по разделам ОКВЭД;
ж) численность населения, не занятого в экономике;
з) численность учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы;
и) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
к) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.
6.Департамент по труду и занятости населения администрации области:
а) не позднее 1 ноября текущего года разрабатывает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и направляет их на рассмотрение в комитет по экономической политике администрации области;
б) не позднее 1 декабря текущего года на основе предложений комитета по экономической политике администрации области осуществляет уточнение показателей прогноза и направляет его в заинтересованные органы и структурные подразделения администрации Владимирской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти для повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также размещает на сайте департамента по труду и занятости населения администрации области.
7.Комитет по экономической политике администрации области рассматривает предварительные результаты прогноза баланса трудовых ресурсов и не позднее 15 ноября текущего года направляет в департамент по труду и занятости населения администрации области предложения по уточнению показателей прогноза баланса трудовых ресурсов.
8.В целях разработки прогноза баланса трудовых ресурсов в департамент по труду и занятости населения администрации области не позднее 1 октября текущего года представляют согласно формам 1 - 4, 7 приложения N 2 к постановлению:
а) департамент образования администрации области:
- данные о численности обучающихся, студентов, аспирантов, докторантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета обучающихся трудоспособного возраста по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Образование" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
б) департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области - данные о среднесписочной численности работников государственных органов Владимирской области, органов местного самоуправления и избирательных комиссий муниципальных образований за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
в) департамент сельского хозяйства и продовольствия администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях" (за исключением вида деятельности "Охота и разведение диких животных, включая предоставление услуг в этих областях"), "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
г) департамент лесного хозяйства администрации области - данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
д) департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
е) комитет по промышленной политике и науке администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности раздела "Обрабатывающие производства" (за исключением "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака", "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов"), "Научные исследования и разработки" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Производство стекла и изделий из стекла" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
ж) департамент строительства и архитектуры администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Строительство" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (за исключением "Производство стекла и изделий из стекла") за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
з) департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области - данные о среднегодовой численности занятых по виду экономической деятельности "Транспорт" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
и) комитет информатизации, связи и телекоммуникаций администрации области;
- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Связь" и "Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- объем услуг связи за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
к) департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Предоставление персональных услуг" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Гостиницы и рестораны" (в части деятельности ресторанов, баров, столовых при предприятиях и учреждениях и поставки продукции общественного питания);
- оборот розничной торговли, общественного питания, объем платных услуг населению за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
л) департамент имущественных и земельных отношений администрации области - данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
м) департамент здравоохранения администрации области - данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Здравоохранение" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
н) департамент ветеринарии администрации области - данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Ветеринарная деятельность" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
о) департамент социальной защиты населения администрации области - данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Предоставление социальных услуг" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
п) департамент культуры администрации области - данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" (в части деятельности в области культуры) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
р) департамент по физической культуре и спорту администрации области - данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта" (в части деятельности в области спорта) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
с) департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Сбор, очистка и распределение воды", "Удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Управление недвижимым имуществом" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
т) департамент цен и тарифов администрации области:
- данные о среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности "Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды" за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за предыдущий, текущий год и на прогнозируемый период, в процентах к уровню предыдущего года;
у) управление Федеральной миграционной службы России по Владимирской области (по согласованию) - данные о численности иностранных трудовых мигрантов за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
ф) управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (по согласованию):
- данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
х) государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (по согласованию):
- данные о численности работающих застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, по категориям и возрастным группам за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности, за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
- данные о численности работающих лиц моложе трудоспособного возраста за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
ц) государственное учреждение - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию):
- абзац исключен
- данные о численности получателей пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период;
ч) исключен
ч) комитет по туризму администрации области - данные о среднесписочной численности работников по виду экономической деятельности "Гостиницы и рестораны" (в части деятельности гостиниц, прочих мест для временного проживания) за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период.
9.Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (по согласованию) направляет не позднее 1 сентября текущего года в департамент по труду и занятости населения администрации области согласно формам N 1, 5, 6 приложения N 2 к постановлению:
а) данные баланса трудовых ресурсов за пять предыдущих лет;
б) данные отчетного баланса трудовых ресурсов за предыдущий год, включая комплект таблиц, использованных для его составления (в электронном виде);
в) данные о среднесписочной численности работников организаций, используемой для разработки баланса трудовых ресурсов, за пять предыдущих лет по отдельным разделам и подразделам ОКВЭД;
г) данные о предположительной численности постоянного населения (демографический прогноз) на текущий год и на прогнозируемый период:
- численность постоянного населения - всего;
в том числе:
- численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста;
- численность постоянного населения в трудоспособном возрасте;
- численность постоянного населения старше трудоспособного возраста.
10.Департамент по труду и занятости населения администрации области направляет не позднее 10 сентября текущего года данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области (пункт 9 Порядка) в органы и структурные подразделения администрации Владимирской области для прогноза среднегодовой численности занятых (среднесписочной численности работников) по курируемым видам деятельности.
11.Расчет данных за текущий год и на прогнозируемый период, предусмотренных пунктом 8 Порядка, может осуществляться с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на совместном использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей.
12.По отдельным видам экономической деятельности (подразделам ОКВЭД ), указанным в пункте 8 Порядка, расчет прогнозных значений исполнителями осуществляется с использованием динамики среднесписочной численности работников организаций.
13.При разработке прогноза баланса трудовых ресурсов по Владимирской области руководствоваться Методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 178н.
14.Для обеспечения согласованности с прогнозом социально-экономического развития Владимирской области на соответствующий прогнозный период, достижения наиболее точного и обоснованного прогноза структурных пропорций занятости, исполнителями проводится сопоставительный анализ данных о численности занятых в экономике по разделам ОКВЭД в прогнозном периоде и агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности. В качестве агрегированных количественных параметров, отражающих прогноз развития видов экономической деятельности, используются индексы физического объема выпуска товаров и услуг по разделам ОКВЭД.
15.Данные, предусмотренные пунктом 8 Порядка, представляются в целом по Владимирской области на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с формами и сроками согласно приложению N 2 к постановлению.