Приложение к Постановлению от 06.09.2012 г № 1278 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельных участков из состава земель, находящихся до разграничения в государственной или муниципальной собственности» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент (далее - Регламент) предоставления муниципальной услуги по предоставлению в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельных участков разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги.
1.2.В процессе исполнения муниципальной услуги администрация муниципального образования Юрьев-Польский район взаимодействует с:
- Юрьев-Польским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области;
- иными органами и учреждениями, имеющими сведения, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
1.3.Заявителями по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков являются юридические лица: государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, органы государственной власти и органы местного самоуправления.
1.3.1.Заявителями по предоставлению муниципальной услуги о предоставлении в безвозмездное (срочное) пользование земельных участков являются:
- юридические лица, указанные в пункте 1.3 настоящего Регламента;
- религиозные организации;
- лица, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, на основе заказа, размещенного в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
1.4.От имени заявителей заявление и иные документы, предусмотренные Регламентом, могут подавать лица, уполномоченные представлять интересы заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании обращения заявителя, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование земельных участков из состава земель, находящихся до разграничения в государственной или муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования Юрьев-Польский район по адресу: Владимирская обл., г. Юрьев-Польский, ул. Шибанкова, дом 33.
Организацию исполнения услуги осуществляет муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района" (далее - Учреждение).
Официальный сайт администрации муниципального образования Юрьев-Польский район http://yp33.avo.ru.
Адрес электронной почты e-mail: yurier@avo.ru.
Телефоны:
- директора Учреждения (49246) 2-29-75.
График (режим) работы Учреждения: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00. Перерыв на обед: с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное пользование);
- постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
- договор безвозмездного срочного пользования земельным участком;
- мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 24.06.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления о приобретении прав на земельный участок. К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или выписка из государственных реестров о юридическом лице, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
3) при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или:
3.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения и сооружения и
3.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
4) выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или:
4.1) уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и
4.2) копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
5) кадастровый паспорт земельного участка;
6) копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в пунктах 1 - 4 настоящего Перечня;
7) сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
2.5.2.Документы, указанные в пунктах 1, 3, 3.1, 4, 4.1, 5 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
2.6.Основания для отказа в приеме документов:
- если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- заявителем предоставлены документы, не отвечающие требованиям законодательства, а также содержащие неполные и (или) недостоверные сведения.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие испрашиваемого земельного участка в государственной собственности или муниципальной собственности муниципального образования Юрьев-Польский район Владимирской области;
- представления заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Регламентом;
- несоответствие испрашиваемого целевого назначения земельного участка утвержденным документам территориального планирования и иной градостроительной документации.
2.9.Муниципальная услуга и предоставление информации о ней осуществляются бесплатно.
2.10.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.10.1.Срок принятия постановления о предоставлении земельного участка не может превышать один месяц со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.
2.10.2.В общий срок предоставления услуги не включается срок, на который приостанавливается предоставление услуги. Срок предоставления исчисляется в календарных днях со дня, следующего за днем регистрации заявления.
2.10.3.Проект договора безвозмездного пользования направляется заявителю в течение 10 дней со дня подписания постановления о предоставлении земельного участка.
2.10.4.При направлении заявления и копий всех необходимых документов по почте срок предоставления муниципальной услуги отсчитывается от даты поступления документов в администрацию (даты регистрации).
2.10.5.Срок направления заявителю письменного мотивированного отказа в предоставлении прав на земельный участок не должен превышать один месяц со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 20 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.13.Места для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
2.14.Места ожидания в очереди на подачу или получение документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.15.Образцы заполнения и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, размещаются на информационных стендах Учреждения.
2.16.Доступность и качество муниципальной услуги определяется посредством установления на официальном сайте администрации в сети "Интернет" постоянной обратной связи, обеспечивающей формирование объективной оценки качества предоставляемой муниципальной услуги.
Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.17.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:
2.18.Форма заявления доступна для копирования и заполнения в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru/).
2.19.Информация о муниципальной услуге размещается в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
2.20.Заявители вправе представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Последовательность действий по предоставлению заявителю земельного участка включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления поступившего от заявителя;
- запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия (при необходимости);
- рассмотрение, анализ и экспертиза документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- оформление отказа в предоставлении прав на земельный участок;
- подготовка, согласование, подписание проекта постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков;
- оформление и заключение договора безвозмездного пользования земельного участка.
3.2.Административная процедура "Прием и регистрация заявления поступившего от заявителя".
3.2.1.Юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, направляют в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 2.5.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Заявление направляется по почте или представляется лично заявителем в общий отдел администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.2.3.При направлении заявителем документов по почте специалист общего отдела в день их получения регистрирует и вносит в электронную базу данных по учету документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема документов;
- наименование заявителя;
- аннотацию к документу.
На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.
3.2.4.При представлении заявителем документов при личном обращении специалист общего отдела администрации муниципального образования Юрьев-Польский район регистрирует указанное обращение в электронной базе данных, присваивает ему регистрационный номер и дату, которые проставляет на экземпляре обращения заявителя, остающемся в администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, и на экземпляре обращения, остающемся у заявителя.
3.2.5.В день поступления документов специалист общего отдела все поступившие документы передает главе администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.2.6.После рассмотрения главой администрации или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются директору Учреждения.
Срок рассмотрения директором Учреждения - один рабочий день.
3.2.7.Директор Учреждения передает на исполнение документы специалисту для подготовки и осуществления административных процедур в соответствии с пунктами 3.3 - 3.6 настоящего Административного регламента.
3.3.Административная процедура "Запрос необходимых документов через систему электронного межведомственного взаимодействия".
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является прием заявления на предоставление муниципальной услуги без приложения документов, указанных в пунктах 1, 3, 3.1, 4, 4.1, 5 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. В этом случае, в зависимости от представленных документов, специалист Учреждения, ответственный за подготовку документов, в течение следующего дня со дня принятия документов осуществляет подготовку и направление следующих запросов:
- о предоставлении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке;
- о предоставлении кадастрового паспорта земельного участка;
- о предоставлении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.
3.3.2.При приеме заявления на предоставление муниципальной услуги с приложением документов, предусмотренных пунктом 2.5.1 настоящего Регламента, в том числе документов, которые представляются заявителями по желанию, административная процедура по межведомственному информационному взаимодействию не проводится, в этом случае специалист Учреждения, ответственный за подготовку документов, приступает к выполнению следующей административной процедуры.
3.3.3.Процедуры межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренные настоящим Регламентом, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Владимирской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования Юрьев-Польский район и соответствующими соглашениями.
3.3.4.Продолжительность административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию не должна превышать 5 рабочих дней со дня принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.В течение 2 дней, следующих за днем получения запрашиваемой информации (документов), специалист Учреждения, ответственный за подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков, проверяет полноту полученной информации (документов).
3.3.6.В случае непоступления информации (поступления запрошенной информации (документов) не в полном объеме или содержащей противоречивые сведения) специалист Учреждения, ответственный за подготовку проекта постановления администрации о предоставлении земельного участка на запрашиваемом праве, уточняет запрос и направляет его повторно. При отсутствии указанных недостатков специалист Учреждения, ответственный за подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков, приступает к выполнению административной процедуры по подготовке проекта результата муниципальной услуги.
3.3.7.Результатом административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию является получение запрошенной информации (документов), необходимой для предоставления муниципальной услуги.
3.4.Административная процедура "Рассмотрение, анализ и экспертиза документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги".
3.4.1.Ответственный исполнитель Учреждения проводит проверку:
- наличия документов, указанных в пункте 2.5 Регламента, с целью выявления информации, необходимой для подготовки проекта постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков;
- соответствия сведений, указанных в заявлении, сведениям, содержащимся в представленных документах;
- правильности оформления документов;
- отсутствия противоречий в представленных заявителем документах (информации, сведениях, данных) в отношении адресных ориентиров земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, площади земельного участка, объектов капитального строительства, находящихся на земельном участке, наименования правообладателя земельного участка.
3.4.2.В случае обнаружения в представленном комплекте документов оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги (п. 2.7 Регламента), не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Владимирской области, а также документов, срок действия которых истек на момент подачи заявления на предоставление муниципальной услуги, ответственный исполнитель Учреждения осуществляет подготовку письменного мотивированного отказа в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков.
3.4.3.Срок выполнения административной процедуры по проверке документов составляет 3 календарных дня.
3.5.Административная процедура "Оформление отказа в предоставлении прав на земельный участок".
3.5.1.При наличии оснований для отказа в предоставлении прав на земельный участок ответственный исполнитель Учреждения в течение 14 рабочих дней осуществляет подготовку проекта мотивированного отказа в предоставлении прав на земельный участок, передает для дальнейшего согласования и визирования директору Учреждения.
3.5.2.Директор Учреждения в течение 1 рабочего дня визирует проект мотивированного отказа в предоставлении прав на земельный участок и передает его в порядке делопроизводства ответственному исполнителю Учреждения.
3.5.3.Ответственный исполнитель Учреждения направляет проект мотивированного отказа в предоставлении прав на земельный участок для дальнейшего согласования и визирования.
3.5.4.Завизированный и согласованный проект мотивированного отказа в предоставлении прав на земельный участок передается в общий отдел администрации МО Юрьев-Польский отдел на подпись главе администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.5.5.Глава администрации рассматривает и подписывает проект мотивированного отказа в предоставлении прав на земельный участок в течение 1 рабочего дня.
3.5.6.После подписания уведомление об отказе в предоставлении прав на земельный участок регистрируется в общем отделе и в течение 1 рабочего дня направляется заявителю.
3.6.Административная процедура "Подготовка, согласование, подписание проекта постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков".
3.6.1.Ответственный исполнитель Учреждения в течение 14 дней осуществляет подготовку проекта постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении прав на земельный участок, передает принятые документы с проектом постановления для дальнейшего согласования и визирования директору Учреждения.
3.6.2.Директор Учреждения в течение 1 рабочего дня визирует проект постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении прав на земельный участок и передает его в порядке делопроизводства ответственному исполнителю Учреждения.
3.6.3.Ответственный исполнитель Учреждения направляет проект постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении прав на земельный участок для дальнейшего согласования и визирования.
3.6.4.Завизированный и согласованный проект постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении прав на земельный участок передается в общий отдел на подпись главе администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
3.6.5.Глава администрации муниципального образования Юрьев-Польский район рассматривает и подписывает проект постановления в течение 1 рабочего дня.
3.6.6.После подписания постановление регистрируется в общем отделе администрации. Копия постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении прав на земельный участок в течение 1 рабочего дня направляется в Учреждение. В течение 3 дней копия постановления о предоставлении земельного участка выдается заявителю.
3.7.Административная процедура "Оформление и заключение договора безвозмездного пользования".
3.7.1.Сотрудник Учреждения, ответственный за подготовку договоров, после получения зарегистрированного постановления администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о предоставлении прав на земельный участок:
- осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
3.7.2.Срок подготовки проекта договора безвозмездного срочного пользования земельным участком составляет 10 рабочих дней.
3.7.3.Договор подписывается директором Учреждения и заявителем. Подписанный сторонами экземпляр договора передается заявителю.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется председателем комитета по управлению муниципальным имуществом и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав обратившихся в администрацию заинтересованных лиц, рассмотрение обращений заявителей, принятие по ним решений и подготовку на них ответов.
4.2.Плановый контроль осуществляется на основании квартальных или годовых планов работы, внеплановый контроль - по конкретному обращению заинтересованных лиц.
4.3.Результаты проверки оформляются в виде акта (справки, письма), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением муниципальной услуги может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) при оказании услуги
5.1.Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район или в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения:
- специалистов Учреждения - директору МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района";
- директора МКУ "Комитет по управлению муниципальным имуществом Юрьев-Польского района" - главе администрации муниципального образования Юрьев-Польский район.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации муниципального образования Юрьев-Польский район, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворение жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказ в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.