Приложение к Решению от 26.09.2012 г № 57 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования гороховецкий район, а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений I. общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и постановлением Губернатора Владимирской области от 13.10.2010 N 1101 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Владимирской области, а также утверждения уставов государственных учреждений и внесения в них изменений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Гороховецкий район, которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности муниципального образования Гороховецкий район (далее - учреждения), а также утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Владимирской области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Владимирской области и муниципального образования Гороховецкий район.
II.Создание учреждения муниципального образования
Гороховецкий район
2.Учреждение может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3.Решение о создании учреждения муниципального образования Гороховецкий район принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.
4.Постановление администрации Гороховецкого района о создании учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, иными нормативными правовыми актами;
в) наименование учредителя создаваемого учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
5.Проект постановления администрации района о создании учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.
6.Одновременно с проектом постановления администрации Гороховецкого района о создании учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
7.После издания постановления администрации Гороховецкого района о создании учреждения утверждается устав этого учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III.Реорганизация учреждения муниципального образования гороховецкий район
8.Реорганизация учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9.Решение о реорганизации учреждения в форме разделения, выделения, слияния или присоединения принимается администрацией Гороховецкого района в порядке, аналогичном порядку создания учреждения путем его учреждения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование учредителя реорганизуемого учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения с указанием сроков их проведения.
10.В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность учреждения (учреждений), это указывается в постановлении администрации Гороховецкого района.
11.Проект постановления администрации Гороховецкого района о создании учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.
12.Принятие постановления администрации Гороховецкого района о реорганизации учреждения (учреждений) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу администрации как главному распорядителю средств местного бюджета района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV.Изменение типа учреждения муниципального образования гороховецкий район
13.Изменение типа существующего учреждения не является его реорганизацией.
14.Решение об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения муниципального образования Гороховецкий район принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.
15.Постановление администрации Гороховецкого района об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
16.Решение об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного учреждения муниципального образования Гороховецкий район принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.
Постановление администрации Гороховецкого района об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
17.Решение об изменении типа учреждения в целях создания автономного учреждения муниципального образования Гороховецкий район принимается администрацией Гороховецкого района, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения. Указанное решение принимается в форме постановления.
Постановление администрации Гороховецкого района об изменении типа учреждения в целях создания автономного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование учредителя учреждения;
г) сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
д) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
18.Проект постановления администрации района о создании учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.
Одновременно с проектом постановления администрации Гороховецкого района об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
19.В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
20.В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением полномочий органа администрации Гороховецкого района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
21.Принятие постановления администрации Гороховецкого района об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, находящимися в ведении администрации Гороховецкого района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу администрации Гороховецкого района как главному распорядителю средств местного бюджета района на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
22.После принятия постановления администрации Гороховецкого района об изменении типа учреждения утверждаются изменения, вносимые в устав этого учреждения в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация учреждений муниципального образования гороховецкий район
23.Решение о ликвидации учреждения принимается администрацией Гороховецкого района в форме постановления и должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование учредителя учреждения;
в) наименование органа администрации Гороховецкого района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
24.Проект постановления администрации района о ликвидации учреждения подготавливается уполномоченным органом администрации Гороховецкого района и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом, финансовым управлением, отделом экономики, сферы услуг и труда администрации Гороховецкого района.
Одновременно с проектом постановления администрации Гороховецкого района о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия администрации Гороховецкого района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
25.После издания постановления администрации Гороховецкого района о ликвидации учреждения уполномоченный орган администрации Гороховецкого района:
а) в трехдневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в двухнедельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения.
26.Ликвидационная комиссия:
обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;
в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 27 настоящего Порядка), представляет учредителю учреждения для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет учредителю учреждения для утверждения ликвидационный баланс;
осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.
27.При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
28.Требования кредиторов ликвидируемого учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество и движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией другому учреждению или предприятию по распоряжению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района.
VI.Утверждение устава учреждения муниципального образования
Гороховецкий район и внесение в него изменений
29.Устав учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются учредителем. Обязательному согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Гороховецкого района подлежат положения устава учреждения, регламентирующие статус имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.
30.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения учреждения;
наименование учредителя и собственника имущества учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета муниципального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность администрации Гороховецкого района по обязательствам казенного учреждения;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных законами.
31.Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".