Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 3182 Паспорт
Паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования на 2013 — 2015 годы»
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории округа Муром на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки программы | Ст. 179 Бюджетного кодекса РФ. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Постановление Губернатора Владимирской области от 09.06.2012 N 595 "О долгосрочной целевой программе "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, профилактика и предупреждение несчастных случаев на воде и пропаганда здорового образа жизни во Владимирской области на 2013 - 2015 годы". Постановление главы округа Муром от 17.04.2009 N 851 "О порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ в округе Муром". Устав округа Муром |
| Заказчик программы | Администрация округа Муром |
| Координатор программы | Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром" (далее - МКУ "УГОЧС") |
| Цель и задачи программы | Цель Программы: последовательное развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития округа Муром. Задачи Программы: - создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - организация доступного и безопасного отдыха населения в местах массового отдыха, снижение травматизма и гибели людей на водных объектах округа Муром; - развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; - развитие систем безопасности населения и защищенности населенных пунктов от пожаров, угроз природного и техногенного характера |
| Целевые индикаторы и показатели программы | - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, в том числе: по количеству гибели людей; по количеству пострадавшего населения; по величине материального ущерба; - повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе: по полноте мониторинга; по достоверности прогнозирования; - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций |
| Сроки и этапы реализации программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители основных мероприятий программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства округа Муром (далее - Управление ЖКХ); МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром" (далее - МКУ "УГОЧС") |
| Объем и источники финансирования программы | Объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 1,460 млн. рублей, в том числе: - в объемах сметы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром" - 1,000 млн. руб.; - в объемах средств управления ЖКХ администрации округа Муром - 0,460 млн. руб. В объемах средств сметы МКУ "Управление по делам ГО и ЧС округа Муром": в 2013 году - 0,712 млн. руб.; в 2014 году - 0,288 млн. руб.; в 2015 году - не запланировано. В объемах средств управления ЖКХ администрации округа Муром: в 2013 году - 0,230 млн. руб.; в 2014 году - 0,230 млн. руб.; в 2015 году - не запланировано |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Реализация Программы позволит достигнуть улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышения уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию округа. В результате реализации Программы за счет средств окружного бюджета планируется достичь следующих показателей: - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 - 2012 годов), в том числе: снижение количества гибели людей - от 2 до 5%; снижение количества пострадавшего населения - от 2 до 4%; снижение материального ущерба - от 5 до 7%; - повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2011 - 2012 годов), в том числе: - повышение полноты мониторинга и достоверности прогнозирования - от 4 до 6%; - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба - 1:5 |
| Контроль за исполнением программы | Глава округа Муром |
Раздел 1Характеристика проблемы, на решение которой направлена долгосрочная целевая программа чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первые места среди них занимают пожарная опасность, опасность на водных объектах, угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.
Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества пожаров, чрезвычайных ситуаций на водных объектах и повышение уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития округа путем координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления.
В период с 2011 по 2012 год решение задач в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
В ходе реализации Программы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами, ее основные цели и задачи, в целом выполнены.
Реализация Программы позволила повысить обеспеченность пожарно-техническим вооружением, аварийно-спасательным снаряжением и обмундированием спасателей. Оснащение в рамках Программы спасателей современным снаряжением позволило более эффективно работать при ликвидации чрезвычайных ситуациях, предотвращая людские и материальные потери.
Анализ времени оперативного реагирования подразделений на чрезвычайные ситуации как одного из основных критериев эффективности работы показал, что по сравнению с 2011 - 2012 годами наблюдается снижение по всем временным показателям.
В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию.
В настоящее время в округе функционирует один химически опасный объект, 23 пожаро- и взрывоопасных объекта и других объектов. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды.
Особую экономическую значимость приобретают пожары в жилом секторе и на объектах экономики.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.
С учетом разграничения функций и ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления, смещения акцентов при финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах на муниципальном уровне, долгосрочная целевая программа "Развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории муниципального образования на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) является инструментом координации усилий органов местного самоуправления и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного и накопленного ущерба.
Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития округа, таких как развитие системы пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.