Приложение к Постановлению от 12.11.2012 г № 1174 Положение
Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом на регулярных пригородных муниципальных маршрутах на территории ковровского района 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на пригородных муниципальных маршрутах регулярных перевозок (далее - Положение) разработано в целях совершенствования организации транспортного обслуживания населения, позволяющего обеспечить выполнение правил безопасности дорожного движения, качественного обслуживания пассажиров по социально доступным тарифам на проезд.
1.2.Предметом проведения конкурса является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок, утвержденным в установленном порядке в составе перечней пригородных муниципальных маршрутов.
1.3.Конкурс проводится посредством квалификационного отбора перевозчиков независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.
1.4.Потребность в перевозках определяется исходя из данных по пассажиропотоку, состояния автомобильных дорог, а также поступивших предложений по развитию маршрутной сети.
1.5.Формирование маршрутов в лоты производится с учетом:
- территориальной принадлежности автобусных маршрутов;
- пассажиропотока и класса вместимости автобусов на данных маршрутах.
1.6.Организатором проведения конкурса является администрация Ковровского района.
1.7.Организатор конкурса:
- публикует извещение о проводимом конкурсе;
- осуществляет сбор, проверку и хранение заявок на участие в конкурсе;
- выдает конкурсную документацию;
- определяет дату проведения конкурса;
- доводит до сведения соискателей и участников конкурса информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах конкурса в соответствии с п. 5.12 настоящего Положения.
2.Требования к участникам конкурса
2.1.Участниками конкурса являются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, отвечающие требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии с настоящим Положением.
Участником конкурса является соискатель, имеющий:
- лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
- транспортные средства, предназначенные для перевозки пассажиров, отвечающие установленным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- возможность для обеспечения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также условия для проведения предрейсового и послерейсового осмотра водителей автобусов;
- условия для обучения, стажировки и инструктажа водительского персонала по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок.
2.2.Соискатель не может являться участником конкурса, если на момент подачи заявки на участие в конкурсе он отвечает признакам несостоятельности (банкротства).
2.3.Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе.
В случае если соискатель не отвечает требованиям, установленным п. 2.1 и п. 2.2 настоящего Положения, он не допускается к участию в конкурсе.
3.Конкурсная комиссия
3.1.Для проведения конкурса формируется конкурсная комиссия, состав которой утверждается постановлением администрации Ковровского района.
В состав конкурсной комиссии по согласованию включаются представители управления государственного автодорожного надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, УГИБДД УМВД России по Владимирской области, главы поселений Ковровского района.
3.2.Конкурсная комиссия:
- принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске) соискателей к участию в конкурсе;
- осуществляет отбор конкурсантов по квалификационным показателям, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями;
- принимает решения о победителе конкурса;
- оформляет результаты конкурса.
3.3.Руководство работой комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии, протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии.
3.4.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, принимающих участие в заседании. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.
3.5.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
4.Информационное обеспечение и порядок представления
документов на конкурс
4.1.Извещение о проведении конкурса подлежит опубликованию организатором конкурса в средствах массовой информации и официальном сайте администрации Ковровского района не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно содержать следующие сведения:
- наименование, адрес организатора конкурса и список контактных телефонов;
- дату, место, время и форму проведения конкурса;
- предмет и порядок проведения конкурса;
- порядок оформления участия в конкурсе;
- порядок определения победителя конкурса;
- срок для заключения договора;
- описание маршрута или комплекса маршрутов, выставляемых на конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок, установленные в соответствии с действующим законодательством);
- сроки и место приема документов от соискателей;
- порядок и сроки ознакомления с конкурсной документацией (условиями конкурса);
- порядок ознакомления с результатами конкурса.
4.2.Изменение условий конкурса, в том числе продление срока представления заявок на участие в конкурсе, производится в сроки, установленные п. 4.1 Положения.
4.3.Конкурсная документация размещается на официальном сайте администрации Ковровского района и должна содержать следующую информацию:
- инструкцию по подготовке заявок на участие в квалификационном отборе;
- проект договора на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования, включающий расписание движения автобусов по маршруту (маршрутам) регулярных перевозок.
4.4.Для участия в конкурсе соискатели представляют организатору конкурса заявку в составе следующих документов:
- заявления (по форме согласно конкурсной документации) на участие в конкурсе с указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации, фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, банковских реквизитов, номера лота (лотов), на который претендует соискатель;
- заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц); заверенной копии выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);
- копии лицензии на право осуществления деятельности по выполнению пассажирских перевозок;
- сведений, подтверждающих возможность соискателя обеспечить техническое обслуживание и ремонт подвижного состава, или копии договора со специализированной организацией на оказание соответствующих услуг с приложением копии сертификата соответствия на услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств (при наличии);
- документов, подтверждающих возможность проведения соискателем предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей, в том числе:
- в случае организации соискателем проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей с привлечением специализированной организации - копии договора со специализированной организацией на оказание услуг с приложением копии соответствующей лицензии;
- в случае проведения предрейсового (послерейсового) медицинского осмотра водителей медицинским работником соискателя - копии трудового договора с медицинским работником, который вправе осуществлять предрейсовый (послерейсовый) медицинский осмотр водителей, с приложением копии сертификата, подтверждающего прохождение специального обучения, а также данных о наличии оборудованного медицинского кабинета;
- данных о пассажирских транспортных средствах, имеющихся у соискателя, в том числе планируемых для выполнения перевозок пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права их законного владения заявителем, года выпуска автобусов с приложением копий паспортов каждого транспортного средства, а также копий договоров со специализированной организацией по оборудованию автобусов средствами навигации (ГЛОНАСС/GPS);
- данных о численности и квалификации водительского состава (с указанием стажа работы) и специалистов по обеспечению безопасности движения;
- справки об отсутствии либо наличии случаев приостановления или аннулирования действия лицензии на пассажирские перевозки и случаев привлечения к административной ответственности за нарушение условий лицензирования за текущий год (по данным органов транспортной инспекции);
- справки об отсутствии либо наличии случаев совершения дорожно-транспортных происшествий по вине претендента и их последствиях, о количестве нарушений Правил дорожного движения за текущий год
(количество ДТП с пострадавшими, количество ДТП без пострадавших, количество нарушений ПДД - по данным ОГИБДД ММ ОМ ВД России "Ковровский");
- справки об осуществлении деятельности по перевозке пассажиров на пригородных муниципальных маршрутах (при наличии);
- конкурсных предложений о предельной величине тарифов, проект расписания движения которых представляются в отдельном опечатанном конверте (согласно приложению к конкурсной документации).
Соискатели имеют право представить дополнительно в добровольном порядке следующие документы:
- справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов;
- финансовое положение и результаты хозяйственной деятельности: наличие основных средств на начало текущего года, среднемесячная заработная плата по предприятию, дебиторская задолженность, кредиторская задолженность, годовой оборот, прибыль, убыток (на момент проведения конкурса);
- документы, положительно характеризующие перевозчика.
Заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) руководителем соискателя и скрепляются печатью (для юридических лиц), должны быть оформлены без подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Конкурсные предложения предоставляются на бумажном носителе в запечатанном конверте.
4.5.Заявка на участие в конкурсе сдается секретарю комиссии с описью представленных документов.
На момент подачи заявки конверт с конкурсными предложениями должен быть опечатан соискателем.
Секретарь комиссии регистрирует подачу документов под расписку с указанием даты и времени регистрации. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
4.6.Соискатели, подавшие заявки, поступившие по истечении срока, указанного в извещении о проведении конкурса, или представленные с нарушением требований п. 4.4 Положения, к участию в конкурсе не допускаются.
4.7.Соискатель вправе отозвать зарегистрированную заявку путем письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса.
5.Порядок проведения конкурса и определения победителя
5.1.Конкурс проводится один раз в три года по каждому конкурсному маршруту или комплексу маршрутов, сгруппированных по отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия договора на осуществление перевозок пассажиров в соответствии с его условиями.
5.2.Конкурс проводится в день, час и в месте, указанном в извещении о проведении конкурса.
5.3.Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
5.4.В день проведения конкурса конкурсная комиссия рассматривает вопрос о допуске соискателей до участия в конкурсе. Решение комиссии с указанием причины фиксируется в протоколе заседания конкурсной комиссии.
5.5.Комиссия проводит оценку участников и их конкурсных предложений на основе представленных ими документов и результатов их предшествующей работы по балльной системе в соответствии с таблицей квалификационных показателей согласно приложению к Положению.
5.6.Конкурс проводится в два этапа.
5.7.Первый этап состоит в проведении анализа и оценки квалификации участников конкурса по группе показателей, позволяющих определить возможность обеспечения требований, предъявляемых к перевозчикам.
5.8.На втором этапе конкурса вскрываются конверты с поступившими от участников конкурса предложениями, которые фиксируются в протоколе.
Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их сохранности.
5.9.Победителем конкурса по решению комиссии признается участник, получивший наибольшее по итогам первого и второго этапов суммарное количество баллов членов комиссии, что отражается в протоколе.
В случае если несколько участников конкурса набрали наибольшее одинаковое количество баллов, победителем такого конкурса признается тот из них, который на дату проведения конкурса осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке на участие в конкурсе.
В случае если ни один из участников конкурса, набравших наибольшее одинаковое количество баллов, на дату проведения конкурса не осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке, победителем конкурса признается участник, заявка которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса, набравшими такое же количество баллов.
5.10.Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана заявка от одного участника, конкурс по данному маршруту не проводится и считается несостоявшимся. В данном случае конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении права на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров по данному маршруту перевозчику, допущенному к участию в конкурсе.
5.11.Комиссия может привлекать по согласованию специалистов-консультантов для изучения и оценки документов, а также потребовать от участников конкурса разъяснения представленных ими документов.
5.12.Протокол заседания конкурсной комиссии оформляется в течение дня и размещается на официальном сайте администрации Ковровского района. Победитель конкурса считается уведомленным о результатах проведения конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной комиссии.
6.Заключение договора по итогам конкурса
6.1.Не позднее 10 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан заключить с заказчиком перевозок договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по форме, установленной конкурсной документацией.
6.2.В случае если победитель конкурса не заключил договор на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в установленный срок, на повторном заседании конкурсной комиссии, проводимом не позднее 15 дней с момента подписания протокола заседания конкурсной комиссии, победителем конкурса признается участник, получивший наибольшее суммарное количество баллов членов комиссии среди оставшихся участников.
6.3.В случае несоответствия конкурсных заявок установленным требованиям либо отсутствия заявок на участие в конкурсе, заказчик перевозок принимает решение о проведении повторного конкурса.
7.Порядок обжалования результатов конкурса
Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.