Приложение к Постановлению от 12.11.2012 г № 4722 Программа
Ведомственная целевая программа социальной поддержки населения города Владимира на 2011 - 2013 годы 1. паспорт ведомственной целевой программы социальной поддержки населения города Владимира на 2011 - 2013 годы
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Администрация города Владимира |
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа социальной поддержки населения города Владимира на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) |
| Цели и задачи Программы | 1. Поддержание и создание условий для постепенного повышения жизненного уровня малоимущих семей с детьми и детей, малоимущих одиноко проживающих граждан, пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, граждан, нуждающихся в социальной поддержке. 2. Рациональное использование бюджетных и привлеченных средств для оказания адресной социальной поддержки населению |
| Характеристика программных мероприятий | 1. Помощь по индивидуальным обращениям граждан или ходатайствующих организаций (на питание, одежду, коммунальные и бытовые услуги, поддержание достойного уровня существования граждан). 2. Помощь гражданам в оплате дорогостоящего лечения, протезирования, приобретении медикаментов. 3. Организация и финансирование социально значимых мероприятий для социально уязвимых категорий населения города, их встреч с представителями городских органов власти, чествование заслуженных граждан старшего поколения в связи с юбилейными и памятными датами. 4. Финансирование социальных мероприятий по отдельным распоряжениям и постановлениям администрации города Владимира |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы: 46250,5 тыс. рублей, в том числе: - средств бюджета города (БГ) - 45590,5 тыс. рублей (в том числе на 2011 год - 15207,5 тыс. руб., на 2012 год - 15419 тыс. руб., на 2013 год - 14964 тыс. руб.); - средств внебюджетных источников (ВБИ) - 660 тыс. рублей (в том числе на 2011 год - 220 тыс. руб., на 2012 год - 220 тыс. руб., на 2013 год - 220 тыс. руб.) |
| Ожидаемые конечные результаты | Реализация мероприятий Программы позволит: - повысить эффективность социальной поддержки семей с детьми и детей, малоимущих, одиноко проживающих граждан, граждан, нуждающихся в социальной поддержке, инвалидов и участников Великой Отечественной войны за счет достижения максимальной адресности социальной помощи; - обеспечить стабильные партнерские отношения в сфере социальных услуг между отдельными городскими структурами, общественными организациями; - ежегодно реализовывать различные виды социальной поддержки до 2600 семей с детьми, улучшить их материальное положение; - ежегодно реализовывать различные виды социальной поддержки до 13000 граждан пожилого возраста, инвалидов, находящихся в тяжелой материальной ситуации, участников и инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий, тружеников тыла; улучшить их социальную защищенность; - реализовать профилактические меры, предотвращающие рост социальной напряженности в городе; - обеспечить за счет программно-целевого подхода рациональное использование средств бюджета города, предназначенных для решения социальных проблем |
2.Обоснование необходимости решения проблемы программными методами
Основная цель социальной политики администрации города Владимира - повышение качества жизни населения города. Необходимое условие повышения качества жизни населения - слаженное функционирование социальной сферы города, одно из основных направлений которой адресная социальная поддержка граждан.
В настоящее время 30% населения города составляют пенсионеры, 11% - инвалиды. Пристального внимания к себе требуют дети из малообеспеченных семей, социально незащищенные и безнадзорные дети, число которых в последнее время существенно возросло. В связи с непростой экономической ситуацией в категорию малообеспеченных попадают и работающие семьи с детьми. В городе таких семей насчитывается около 15 тысяч. Неуклонный рост потребительских цен на основные продукты питания, предметы первой необходимости и лекарственные препараты, рост тарифов ЖКХ - все это приводит к тому, что вышеуказанные категории жителей города не в состоянии полноценно существовать без постоянной материальной поддержки со стороны.
Приоритеты социальной поддержки граждан в 2011 - 2013 годах будут направлены на:
- семьи, имеющие несовершеннолетних детей;
- социально незащищенных детей, молодежь;
- участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла;
- пенсионеров;
- людей с ограниченными возможностями;
- граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
3.Характеристика программных мероприятий
Программные мероприятия предусматривают:
- помощь по индивидуальным обращениям граждан или ходатайствующих организаций - на питание, одежду, коммунальные и бытовые услуги, то есть поддержание достойного уровня существования человека, который объективно не имеет возможности обеспечить его сам. В рамках этого направления может оказываться помощь одаренным детям и гражданам, проживающим в г. Владимире, для поддержания их творческой деятельности и развития способностей в области искусства, науки, спорта, содействующим популяризации города Владимира;
- помощь гражданам в оплате дорогостоящего лечения, приобретения медикаментов, протезирования;
- организацию и финансирование массовых и общественно значимых мероприятий для социально уязвимых категорий населения, их встреч с представителями городских органов власти, чествование заслуженных, престарелых, одаренных жителей города в связи с юбилейными и памятными датами;
- финансирование мероприятий по отдельным распоряжениям и постановлениям администрации города Владимира.
4.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- оказание поддержки лицам пожилого возраста, инвалидам, находящимся в тяжелой материальной ситуации, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны и боевых действий, труженикам тыла;
- улучшение положения детей, социальная поддержка семей, имеющих несовершеннолетних детей;
- социальная поддержка малообеспеченных категорий граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Задачи Программы:
- реализация мер, направленных на смягчение отрицательных последствий сложной экономической ситуации, снижения уровня жизни граждан;
- обеспечение социальной поддержки малообеспеченных граждан и граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;
- развитие системы социальной поддержки малообеспеченных и нуждающихся в помощи граждан;
- соблюдение принципа приоритетности оказания оперативной помощи детям, многодетным семьям, семьям одиноких матерей, сиротам, молодежи, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла;
- организация системных партнерских отношений социальных структур города.
5.Мероприятия ведомственной целевой программы социальной поддержки населения города Владимира на 2011 - 2013 годы
┌───┬───────────────────┬───────────┬────────────┬───────────────────┬────────────┐ │ N │ Наименование │ Срок │Сумма, тыс. │Ожидаемый результат│Исполнитель │ │п/п│ мероприятия │исполнения,│ руб. │ │ │ │ │ │ год │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 1.│Адресная помощь на │2011 │БГ - 2063,5 │- адресная помощь │Владимирский│ │ │бесплатный проезд в│2012 │БГ - 1928 │на проезд: │городской │ │ │общественном │2013 │БГ - 2832 │- в 2011 году в │фонд │ │ │транспорте │ │ │среднем 900 │социальной │ │ │ │ │ │пенсионерам в │поддержки │ │ │ │ │ │размере 210 рублей │населения │ │ │ │ │ │ежемесячно │(далее - │ │ │ │ │ │(заявительный │ВГФСПН) │ │ │ │ │ │принцип); │ │ │ │ │ │ │- в 2012 году в │ │ │ │ │ │ │среднем 765 │ │ │ │ │ │ │пенсионерам в │ │ │ │ │ │ │размере 210 рублей │ │ │ │ │ │ │ежемесячно │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип); │ │ │ │ │ │ │- в 2013 году в │ │ │ │ │ │ │среднем 1000 │ │ │ │ │ │ │пенсионерам │ │ │ │ │ │ │ежемесячно │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип) │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 2.│Социальные │2011 │БГ - 2288,9 │- обеспечение │ВГФСПН │ │ │мероприятия по │2012 │БГ - 1962 │проведения │ │ │ │постановлениям и │2013 │БГ - 864 │социальных │ │ │ │распоряжениям │ │Ежегодно │мероприятий к │ │ │ │администрации │ │ВБИ - 100 │торжественным и │ │ │ │города Владимира │ │ │памятным датам по │ │ │ │ │ │ │текущим │ │ │ │ │ │ │постановлениям, │ │ │ │ │ │ │распоряжениям │ │ │ │ │ │ │администрации │ │ │ │ │ │ │города Владимира: │ │ │ │ │ │ │- в 2011 году не │ │ │ │ │ │ │менее 15 │ │ │ │ │ │ │мероприятий; │ │ │ │ │ │ │- в 2012 - 2013 гг.│ │ │ │ │ │ │в среднем 10 │ │ │ │ │ │ │мероприятий │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 3.│Оказание │2011 │БГ - 1335,6 │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │дополнительной меры│2012 │БГ - 2150 │финансирования │ │ │ │социальной │2013 │БГ - 2400 │расходов на │ │ │ │поддержки за │ │ │предполагаемое │ │ │ │кроводачу донорам │ │ │количество: │ │ │ │ │ │ │- в 2011 году до │ │ │ │ │ │ │14000 кроводач; │ │ │ │ │ │ │- в 2012 - 2013 гг.│ │ │ │ │ │ │до 15000 кроводач │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 4.│Адресная помощь │2011 │БГ - 3396,5 │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │нуждающимся │2012 │БГ - 3505 │оказания помощи │ │ │ │гражданам и │2013 │БГ - 2905 │(от 1000 рублей до │ │ │ │социальные │ │Ежегодно │10 тыс. рублей), │ │ │ │мероприятия │ │ВБИ - 120 │в среднем по 600 │ │ │ │(единовременная │ │ │заявлениям граждан │ │ │ │выплата) │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 5.│Выплата социального│2011 │БГ - 912,9 │Обеспечение выплаты│ВГФСПН │ │ │пособия семьям с │2012 │БГ - 890 │пособия в среднем │ │ │ │несовершеннолетними│2013 │БГ - 890 │92 семьям с │ │ │ │детьми-близнецами │ │ │несовершеннолетними│ │ │ │ │ │ │детьми-близнецами │ │ │ │ │ │ │по 400 рублей на │ │ │ │ │ │ │ребенка в месяц │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип) │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 6.│Проведение и │2011 │БГ - 760 │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │реализация решений │2012 │БГ - 400 │финансирования │ │ │ │Координационного │2013 │БГ - 400 │расходов в │ │ │ │совета по делам │ │ │соответствии с │ │ │ │ветеранов, пожилых │ │ │протоколами │ │ │ │людей и инвалидов │ │ │Координационного │ │ │ │ │ │ │совета по делам │ │ │ │ │ │ │ветеранов, пожилых │ │ │ │ │ │ │людей и инвалидов: │ │ │ │ │ │ │- в 2011 году до 20│ │ │ │ │ │ │мероприятий в │ │ │ │ │ │ │среднем по 38 тыс. │ │ │ │ │ │ │рублей; │ │ │ │ │ │ │- в 2012 - 2013 гг.│ │ │ │ │ │ │не менее 10 │ │ │ │ │ │ │мероприятий в │ │ │ │ │ │ │среднем по 40 тыс. │ │ │ │ │ │ │рублей │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 7.│Расходы на │2011 │Ежегодно │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │проведение │2012 │БГ - 748 │финансирования 26 │ │ │ │муниципального │2013 │ │грантов в среднем │ │ │ │социального гранта │ │ │по 28,7 тыс. рублей│ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 8.│Выплата денежных │2011 │БГ - 162,4 │Обеспечение выплаты│ВГФСПН │ │ │компенсаций на │2012 │БГ - 200 │компенсации на │ │ │ │проезд школьникам, │2013 │БГ - 200 │проезд школьникам, │ │ │ │учащимся ПУ, │ │ │учащимся ПУ, │ │ │ │колледжей, │ │ │колледжей, │ │ │ │студентам, │ │ │студентам по 400 │ │ │ │проживающим в │ │ │рублей за каждый │ │ │ │загородной зоне │ │ │учебный месяц │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип): в 2011 │ │ │ │ │ │ │году в среднем 60 │ │ │ │ │ │ │учащимся; в 2012 - │ │ │ │ │ │ │2013 гг. в среднем │ │ │ │ │ │ │70 учащимся │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ 9.│Оказание адресной │2011 │БГ - 233,6 │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │помощи │2012 │БГ - 276 │оказания адресной │ │ │ │малообеспеченным │2013 │БГ - 202 │помощи в среднем 50│ │ │ │гражданам на оплату│ │ │малообеспеченным │ │ │ │банных услуг │ │ │гражданам на оплату│ │ │ │ │ │ │банных услуг из │ │ │ │ │ │ │расчета 4 талонов в│ │ │ │ │ │ │месяц на человека │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип) │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │10.│Выплата денежных │2011 │БГ - 205,4 │Обеспечение выплаты│ВГФСПН │ │ │компенсаций на │2012 │БГ - 190 │компенсации на │ │ │ │проезд больным │2013 │БГ - 218 │проезд ежемесячно в│ │ │ │туберкулезом, │ │ │среднем 45 │ │ │ │находящимся на │ │ │гражданам по 400 │ │ │ │амбулаторном │ │ │рублей │ │ │ │лечении │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │11.│Возмещение расходов│2011 │БГ - 0 │Обеспечение в 2013 │ВГФСПН │ │ │по перевозке │2012 │БГ - 0 │году финансирования│ │ │ │умерших (погибших) │2013 │БГ - 114 │расходов по │ │ │ │граждан │ │ │перевозке в среднем│ │ │ │ │ │ │90 умерших │ │ │ │ │ │ │невостребованных, │ │ │ │ │ │ │неопознанных │ │ │ │ │ │ │граждан из расчета │ │ │ │ │ │ │себестоимости одной│ │ │ │ │ │ │перевозки 1266 │ │ │ │ │ │ │рублей │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │12.│Проведение и │2011 │Ежегодно │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │реализация решений │2012 │БГ - 69 │финансирования │ │ │ │Координационного │2013 │ │расходов в │ │ │ │совета по делам │ │ │соответствии с │ │ │ │женщин, семьи и │ │ │протоколами │ │ │ │детей │ │ │Координационного │ │ │ │ │ │ │совета по делам │ │ │ │ │ │ │женщин, семьи и │ │ │ │ │ │ │детей: 3 │ │ │ │ │ │ │мероприятия в │ │ │ │ │ │ │среднем по 23 тыс. │ │ │ │ │ │ │рублей │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │13.│Оказание социальной│2011 │БГ - 319,6 │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │поддержки граждан │2012 │БГ - 64 │финансирования │ │ │ │старшего поколения │2013 │БГ - 64 │поздравлений │ │ │ │в связи с │ │ │граждан старшего │ │ │ │юбилейными датами │ │ │поколения в среднем│ │ │ │ │ │ │по 2 тыс. рублей: │ │ │ │ │ │ │- в 2011 году в │ │ │ │ │ │ │среднем 160 │ │ │ │ │ │ │граждан; │ │ │ │ │ │ │- в 2012 - 2013 гг.│ │ │ │ │ │ │в среднем 32 │ │ │ │ │ │ │граждан │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │14.│Ежемесячные доплаты│2011 │БГ - 26,1 │Обеспечение выплаты│ВГФСПН │ │ │участникам и │2012 │БГ - 10 │ежемесячных доплат │ │ │ │инвалидам ВОВ, │2013 │БГ - 31 │среднем 10 │ │ │ │получающим пенсию, │ │ │получателям по 200 │ │ │ │размер которой не │ │ │рублей в месяц │ │ │ │превышает величины │ │ │ │ │ │ │2 прожиточных │ │ │ │ │ │ │минимумов, │ │ │ │ │ │ │пенсионерам и │ │ │ │ │ │ │труженикам тыла, │ │ │ │ │ │ │получающим пенсию, │ │ │ │ │ │ │не превышающую │ │ │ │ │ │ │прожиточного │ │ │ │ │ │ │минимума │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │15.│Выпуск │2011 │Ежегодно │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │информационно- │2012 │БГ - 50 │финансирования │ │ │ │справочных │2013 │ │одного издания │ │ │ │материалов по │ │ │стоимостью 50 тыс. │ │ │ │проблемам │ │ │рублей │ │ │ │инвалидов, граждан │ │ │ │ │ │ │пожилого возраста, │ │ │ │ │ │ │семей с детьми и │ │ │ │ │ │ │малоимущих граждан │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │16.│Выплата │2011 │БГ - 6 │Обеспечение выплаты│ВГФСПН │ │ │единовременного │2012 │БГ - 47 │пособия в среднем │ │ │ │пособия семьям, │2013 │БГ - 47 │23 семьям по 2000 │ │ │ │усыновившим ребенка│ │ │рублей │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип) │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │17.│Оказание социальной│2011 │Ежегодно │Организация и │ВГФСПН │ │ │поддержки │2012 │БГ - 22 │обеспечение │ │ │ │пенсионерам и │2013 │ │финансирования │ │ │ │инвалидам на │ │ │льготной подписки │ │ │ │подписку изданий │ │ │для 50 человек в │ │ │ │периодической │ │ │среднем по 440 │ │ │ │печати │ │ │рублей на человека │ │ │ │ │ │ │(заявительный │ │ │ │ │ │ │принцип) │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │18.│Городские премии │2011 │Ежегодно │Обеспечение выплаты│ВГФСПН │ │ │людям старшего │2012 │БГ - 13 │10 премий людям │ │ │ │поколения за │2013 │ │старшего поколения │ │ │ │социальную │ │ │за социальную │ │ │ │активность │ │ │активность по 1,3 │ │ │ │"Доброта. Доверие. │ │ │тыс. рублей каждому│ │ │ │Достоинство" │ │ │ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │19.│Обеспечение │2011 │БГ - 2595 │Обеспечение │ВГФСПН │ │ │выполнения │2012 │БГ - 2895 │выполнения │ │ │ │социальных │2013 │БГ - 2895 │социальных │ │ │ │мероприятий и │ │ │мероприятий и │ │ │ │программ │ │ │программ │ │ ├───┼───────────────────┼───────────┼────────────┼───────────────────┼────────────┤ │ │Всего: │2011 │БГ - 15207,5│ │ │ │ │ │2012 │БГ - 15419 │ │ │ │ │ │2013 │БГ - 14964 │ │ │ │ │ │ │Ежегодно │ │ │ │ │ │ │ВБИ - 220 │ │ │ └───┴───────────────────┴───────────┴────────────┴───────────────────┴────────────┘
6.Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы финансируются за счет:
- средств бюджета города (БГ): - 45590,5 тыс. рублей (в том числе на 2011 год - 15207,5 тыс. руб., на 2012 год - 15419 тыс. руб., на 2013 год - 14964 тыс. руб.);
- средств внебюджетных источников (ВБИ) - 660 тыс. рублей (в том числе на 2011 год - 220 тыс. руб., на 2012 год - 220 тыс. руб., на 2013 год - 220 тыс. руб.).
Мероприятия Программы, по которым предусмотренные средства городского бюджета не покрывают запланированных расходов, могут реализовываться с привлечением собственных средств исполнителя Программы.
Объем средств ежегодно уточняется в установленном порядке.
7.Механизм реализации Программы
Программа реализуется администрацией города Владимира, которая:
- обеспечивает оперативное управление реализацией Программы, координацию исполнителей и участников ее мероприятий;
- обеспечивает достижение утвержденных показателей, целевое и эффективное расходование финансовых средств, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;
- осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий Программы.
8.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить эффективность социальной поддержки семей с детьми и детей, малоимущих, одиноко проживающих граждан, граждан, нуждающихся в социальной поддержке, инвалидов и участников Великой Отечественной войны за счет достижения максимальной адресности социальной помощи;
- обеспечить стабильные партнерские отношения в сфере социальных услуг между отдельными городскими структурами, общественными организациями;
- ежегодно реализовывать различные виды социальной поддержки до 2600 семей с детьми, улучшить их материальное положение;
- ежегодно реализовывать различные виды социальной поддержки до 13000 граждан пожилого возраста, инвалидов, находящихся в тяжелой материальной ситуации, участников и инвалидов Великой Отечественной войны и боевых действий, тружеников тыла; улучшить их социальную защищенность;
- реализовать профилактические меры, предотвращающие рост социальной напряженности в городе;
- обеспечить за счет программно-целевого подхода рациональное использование средств бюджета города, предназначенных для решения социальных проблем.