Приложение к Постановлению от 17.12.2012 г № 1507 Паспорт
I. паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие системы гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории вязниковского района на 2013 — 2015 годы»
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Вязниковского района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | 1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". 3. Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне". 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС". 6. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера". 7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС". 8. Постановление Губернатора Владимирской области от 14.05.2012 N 483 "О долгосрочной целевой программе "Развитие системы гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Владимирской области на 2013 - 2015 годы" |
| Государственный заказчик | Администрация Вязниковского района |
| Разработчик | Муниципальное казенное учреждение Вязниковского района "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: - снижение риска чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях; - предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; - совершенствование деятельности единой дежурно-диспетчерской службы района в кризисных ситуациях; - развитие и совершенствование системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения района в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - поддержание жизнедеятельности населения при авариях на коммунально-энергетических сетях. Задачи Программы: - создание комплексной системы информирования и оповещения населения, совершенствование системы управления в кризисных ситуациях; - развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций; - развитие и совершенствование технической оснащенности, сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - снижение материального ущерба при авариях на коммунально-энергетических сетях |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2010 года), в том числе: снижение количества гибели людей; снижение количества пострадавшего населения; увеличение предотвращенного экономического ущерба; повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2010 года), включая: - повышение полноты информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях; - уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и предотвращенного ущерба; - повышение оперативности и эффективности реагирования в чрезвычайных ситуациях |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Объем финансирования из местного бюджета Программы на 2013 - 2015 годы составляет 2154 тыс. руб.: в 2013 году - 373,0 тыс. руб.; в 2014 году - 1514,0 тыс. руб.; в 2015 году - 267,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2007 - 2012 годов, процентов): снижение количества гибели людей - от 5 до 7%; снижение количества пострадавшего населения - от 4 до 6%; снижение материального ущерба - от 7 до 9%; - повышение эффективности информационного обеспечения, систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (по отношению к показателям 2007 - 2012 годов, процентов): повышение полноты мониторинга - от 6 до 10%; повышение достоверности прогноза - от 12 до 14%; - повышение эффективности затрат на мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций путем достижения значения соотношения размера затрат на мероприятия по снижению рисков чрезвычайных ситуаций и размера предотвращенного ущерба - 1:10 |
| Контроль за исполнением Программы | Первый заместитель главы администрации района по вопросам жизнеобеспечения, экономики и строительства |
II.Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальному достатку людей. Первое место среди них занимают угрозы техногенного и природного характера для населения и особо важных объектов экономики.
Суть проблемы заключается в необходимости достижения положительных результатов по снижению количества чрезвычайных ситуаций и повышению уровня безопасности населения и защищенности особо важных объектов от угроз природного и техногенного характера, созданию реальных условий для устойчивого развития района путем координации совместных усилий федеральных органов, органов государственной власти Владимирской области и органов местного самоуправления.
В 2007 году решение задач в сфере пожарной безопасности, защиты населения и территорий, снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций осуществлялось в рамках районной целевой программы "Комплексные меры по обеспечению защиты населения и территории Вязниковского района от чрезвычайных ситуаций на 2007 год" (далее - Программа).
В ходе реализации Программы был получен положительный опыт решения проблемы обеспечения комплексной безопасности программно-целевыми методами.
Реализация Программы позволила повысить обеспеченность автомобильной техникой до 90% от потребности, средствами связи до 60%, имуществом радиационной, химической и биологической защиты до 15%, медицинским имуществом до 70%, средствами объективного контроля до 80%, инженерным имуществом до 80%, оснащение курсов гражданской обороны до 75%.
Оснащение в рамках Программы органа, специально уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС, современным оборудованием и имуществом позволило более эффективно работать при ликвидации чрезвычайных ситуаций, предотвращая людские и материальные потери.
Анализ времени оперативного реагирования подразделений на чрезвычайные ситуации как одного из основных критериев эффективности работы показал снижение по всем временным показателям.
В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации по-прежнему будут представлять один из важнейших вызовов стабильному экономическому развитию.
В настоящее время в районе функционируют 2 химически опасных объекта, 3 взрывопожароопасных объекта, 1 гидротехническое сооружение и другие объекты жизнеобеспечения. Большая часть этих объектов представляет не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны, но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживают свыше 20 тыс. жителей города и района.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, особенно в зимний период.
Долгосрочная целевая программа "Развитие системы гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и снижения рисков их возникновения на территории Вязниковского района на 2013 - 2015 годы" является инструментом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти района и направлена на создание условий для уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, реализацию как превентивных мер, так и мероприятий по ликвидации причиненного и накопленного ущерба.
Целевая ориентация данной Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития района, таких как снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека, входящих в перечень критических технологий, утвержденный Президентом Российской Федерации.