Приложение к Постановлению от 25.12.2012 г № 432
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального образования г. Судогда городское поселение на 2013 год" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация города Судогда городское поселение |
| Разработчик Программы | Финансово-экономический отдел администрация города Судогда городское поселение |
| Цель Программы | Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования г. Судогда городское поселение с целью обеспечения полноты исполнения муниципальных функций и предоставления доступных и качественных муниципальных услуг населению муниципального образования |
| Задачи Программы | 1. Повышение роли бюджета муниципального образования г. Судогда городское поселение в решении вопросов обеспечения роста экономики муниципального образования г. Судогда городское поселение, дальнейшего расширения инновационного и инвестиционного пути его развития. 2. Обеспечение увязки стратегического и бюджетного планирования. 3. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования г. Судогда городское поселение по организации предоставления муниципальных услуг. 4. Совершенствование автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом. 5. Обеспечение прозрачности и надежности бюджетной системы муниципального образования город Судогда городское поселение |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 год |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования на 2013 год - 7148,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования г. Судогда городское поселение |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | Переход на качественно новый уровень управления муниципальными финансами |
II.Основные направления муниципальной целевой программы
"Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального
образования г. Судогда городское поселение на 2013 год"
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования г. Судогда городское поселение на 2013 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах от 29 июня 2010 года, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", Основными направлениями бюджетной и налоговой политики г. Судогда городское поселение на 2013 год, утвержденными постановлением администрации г. Судогда городское поселение от 12.09.2012 N 285.
1.Обоснование и необходимость разработки и реализации
Программы
Реализация бюджетной реформы берет свое начало в 2000-х годах, когда на федеральном уровне был принят ряд основополагающих документов и проведен комплекс мероприятий:
- введен в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ;
- проведена реформа федеративных отношений (разграничение полномочий между уровнями власти); налажено казначейское исполнение бюджетов всех уровней;
- сформированы правовые основы для внедрения бюджетирования, ориентированного на результат; усовершенствованы и формализованы межбюджетные отношения;
- осуществлен переход от однолетнего к среднесрочному бюджетному планированию;
- созданы правовые основы для работы по повышению качества и доступности государственных (муниципальных) услуг;
- созданы правовые основы для развития новых форм предоставления государственных (муниципальных) услуг;
- начата работа по внедрению процедур оценки качества финансового менеджмента в исполнительных органах государственной власти.
В то же время не все заявленные планы были реализованы не только на уровне муниципального образования, но и на федеральном уровне. Не удалось на практике применить ряд законодательно введенных норм, принципов и механизмов и урегулировать многие методические вопросы.
Как следствие, в сфере управления общественными финансами муниципального образования г. Судогда городское поселение (далее - городское поселение, муниципальное образование) сохраняется ряд следующих системных недостатков и нерешенных проблем:
стратегическое планирование остается слабо увязанным с бюджетным планированием, отсутствует оценка всего набора инструментов (бюджетных, налоговых, тарифных, нормативного регулирования), применяемых для достижения целей муниципальной политики;
сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов;
не созданы условия для мотивации муниципальных учреждений в повышении эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом;
планирование программных и непрограммных расходов, а также капитальных и текущих расходов (за исключением целевых программ) методологически не взаимосвязано;
не соответствует современным требованиям система муниципального финансового контроля;
формальным и недостаточно увязанным с бюджетным процессом остается применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результаты;
остается ограниченным опыт внедрения муниципальных заданий.
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования в условиях адаптации бюджетной системы Российской Федерации к замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность разработки и реализации системы мер по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского поселения в управлении общественными финансами.
2.Цель и основные задачи Программы
Цель Программы - создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городского поселения по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.
Базовым условием реализации Программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования г. Судогда городское поселение (далее - городской бюджет).
Для достижения цели Программы необходимо создание механизмов, направленных на решение следующих основных задач:
- четкое определение сфер ответственности органов местного самоуправления городского поселения за управление муниципальными финансами;
- усиление роли городского бюджета в решении вопросов модернизации и инновационного развития экономики города;
- создание условий для повышения эффективности деятельности муниципального образования по обеспечению муниципальных услуг;
- создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ;
- повышение качества финансового управления;
- повышение прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления городского поселения, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности;
- обеспечение более тесной увязки между количеством и составом имущества, находящегося в собственности муниципального образования, и полномочиями органов местного самоуправления.
В целях решения поставленных задач в рамках Программы предполагается выполнение работ по следующим направлениям:
- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования;
- повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
- совершенствование программно-целевых инструментов повышения эффективности бюджетных расходов с последующим переходом к программной структуре расходов городского бюджета;
- совершенствование системы муниципального финансового контроля;
- оптимизация функций местного самоуправления и повышение эффективности их обеспечения;
- внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности;
- развитие информационной системы управления муниципальными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности органов местного самоуправления.
3.Ожидаемые результаты от реализации Программы
Ожидаемый эффект от реализации основных направлений Программы заключается в следующем:
- предоставление экономически обоснованных налоговых льгот, снижение
недоимки по налогам и сборам;
- наращивание доходной базы городского бюджета;
- налаживание четкой системы планирования бюджета муниципального образования г. Судогда городское поселение на основе принципов программно-целевого бюджетирования;
- внедрение системы внутреннего контроля;
- совершенствование нормативной правовой базы в части бюджетного процесса муниципального образования.
Достижение результатов от реализации Программы характеризуется следующими целевыми показателями:
- соотношение фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) за отчетный год к плановым назначениям - 100%;
- доля расходов на финансовое обеспечение муниципальных заданий муниципальных учреждений в общем объеме расходов на финансовое обеспечение учреждений социальной сферы, определенных с учетом объема оказания муниципальных услуг (выполнения работ) - 100%;
- повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений, снижение рисков совершения правонарушений;
- доля расходов городского бюджета, формируемых в рамках программных мероприятий в общем объеме расходов городского бюджета - 75%.
4.Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы муниципального образования г. Судогда городское поселение
Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы является необходимым условием решения основных задач Программы.
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования формируется исходя из необходимости повышения уровня благосостояния жителей поселения и достижения устойчивых темпов экономического роста.
Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной и налоговой политики является важнейшей предпосылкой для обеспечения экономической стабильности в поселении, которая:
- создает условия для устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономики, основанной на инновационном развитии;
- определяет достижение ключевой конечной цели стратегии социально-экономического развития поселения - повышение качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными муниципальными услугами.
Бюджетная политика должна формироваться с должной степенью осмотрительности, учитывать возможные сценарии экономического развития и межбюджетных отношений с федеральными, областными органами власти. В то же время она должна быть активной, в максимальной степени позволяющей использовать все имеющиеся возможности.
Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления городского поселения необходимо установление и соблюдение четко сформулированных принципов ответственной бюджетной политики, к которым относятся:
- консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;
- формирование городского бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров развития муниципального образования, основанных на реалистичных оценках;
стабильность и предсказуемость налоговой политики;
ограничение бюджетного дефицита, муниципального долга;
полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей муниципальной политики, включая бюджетные ассигнования, налоговые льготы, гарантии и имущество;
планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения, а также с учетом сроков и механизмов их реализации.
Для дальнейшего внедрения этих принципов на муниципальном уровне предусматривается реализовать следующие основные меры:
переход к формированию и принятию городского бюджета на три года;
использование для целей бюджетного планирования консервативного прогноза социально-экономического развития;
формализация порядка и критериев инициирования и принятия решений по введению новых или увеличению действующих расходных обязательств с усилением ответственности главных распорядителей средств бюджета за достоверность оценки их объема и сроков исполнения;
совершенствование организации и методологии формирования городского бюджета, прогнозирования его кассового исполнения с установлением ответственности главных распорядителей средств бюджета за качество и соблюдение бюджетных процедур;
развитие собственной доходной базы.
Развитие собственной доходной базы городского бюджета может осуществляться по следующим направлениям:
1.Проведение мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование налогового администрирования.
2.Активизация работы органов местного самоуправления городского поселения совместно с налоговыми и иными контролирующими органами, направленная на:
- сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей;
- работу с предприятиями, имеющими задолженность по начисленным налогам, пеням и штрафам и иным платежам, осуществление мер принудительного взыскания задолженности по платежам в городской бюджет;
- анализ действующих налоговых и неналоговых ставок и льгот - с целью установления экономически обоснованных льгот.
3.Эффективное управление муниципальной собственностью муниципального образования.
5.Совершенствование деятельности
В целях повышения эффективности бюджетного процесса, принятия мер по повышению уровня собственных бюджетных доходов муниципального образования, первоочередного обеспечения социально значимых расходов и расходов, способствующих привлечению инвестиций необходимо:
разрабатывать проект городского бюджета исходя из принципов программно-целевого метода бюджетного планирования на основе муниципальных целевых программ со сроком реализации не менее трех лет;
обеспечивать принятие сбалансированного городского бюджета до начала очередного финансового года;
повышать качество и доступность предоставляемых муниципальных услуг;
обеспечивать экономное и рациональное использование бюджетных средств, оптимизацию расходов на муниципальное управление, своевременное и в полном объеме исполнение принимаемых бюджетных обязательств, недопущение просроченной кредиторской задолженности по ним, проведение взвешенной политики при принятии новых расходных обязательств с учетом их достоверного финансово-экономического обоснования и возможностей городского бюджета;
провести ревизию и актуализацию нормативных правовых актов органов местного самоуправления по осуществлению бюджетного процесса с учетом необходимости принятия мер по повышению инициативы и ответственности участников бюджетного процесса, его эффективности, открытости и подконтрольности;
обеспечить обязательное обнародование отчетов о достигнутых результатах за истекший финансовый год, характеризующих достижение поставленных на финансовый год целей, а также о задачах, требующих решения в очередном финансовом году, и направлениях их достижения.
6.Муниципальные программы и совершенствование программной структуры расходов городского бюджета
В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности.
Муниципальная программа - документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления и инструменты муниципальной политики.
В целях подготовки городского бюджета на 2013 год до начала его формирования предстоит обеспечить разработку и принятие новых муниципальных программ, а также внесение изменений в действующие муниципальные программы с учетом следующих основных принципов:
охват муниципальными программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления городского поселения;
установление для муниципальных программ измеримых конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики, а также установление ответственности должностных лиц за реализацию муниципальных программ.
Инструментом стратегического и операционного планирования будет являться доклад о результатах и основных направлениях деятельности получателя средств городского бюджета. Этот же инструмент целесообразно использовать и в качестве отчета о результатах деятельности, который должен носить публичный характер и размещаться в сети Интернет, средствах массовой информации.
С целью создания условий для повышения эффективности бюджетного процесса бюджетные ассигнования, утверждаемые решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение, будут предусматриваться в разрезе муниципальных целевых программ.
Для реализации изложенных подходов, с учетом вносимых изменений в федеральное, областное законодательство возможно возникнет необходимость внесения изменений в правовые акты муниципального образования, порядок разработки, формирования, утверждения и реализации целевых программ, Положение о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования г. Судогда городское поселение.
7.Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения
Данное направление Программы предполагает продолжение реализации административной реформы по следующим направлениям:
внедрение стандартов муниципальных услуг и административных регламентов;
управление по результатам;
противодействие коррупции;
совершенствование процесса сопровождения инвестиционных проектов;
повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общества.
Основными направлениями повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления должны стать:
совершенствование системы управленческого учета в части расходов, осуществляемых программно-целевым методом, с учетом персонализации ответственности за качество финансового управления;
оптимизация в органах местного самоуправления соотношения численности муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы;
переход на оказание услуг по осуществлению юридически значимых действий органами местного самоуправления в электронной форме, а именно:
повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития муниципального образования (культура, спорт, жилищно-коммунальное хозяйство);
формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование информационных и телекоммуникационных технологий в деятельности бюджетных организаций;
разработка единых требований и программ повышения уровня квалификации и профессиональной подготовки и переподготовки служащих в сфере использования информационных и телекоммуникационных технологий.
Формирование расходов на содержание органов местного самоуправления должно осуществляться при строгом соблюдении установленного на областном уровне норматива расходов. Необходимо продолжить работу по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, в том числе исходя из нормативов штатной численности работников органов местного самоуправления.
Важной сферой оптимизации деятельности органов местного самоуправления является управление муниципальной собственностью, для повышения эффективности которого предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
полная инвентаризация объектов муниципальной собственности и пообъектный учет в реестре муниципального имущества муниципального образования;
контроль за оптимизацией сети муниципальных унитарных предприятий и учреждений муниципального образования.
8.Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
С 2011 года в целях создания стимулов для ориентации муниципальных учреждений на запросы потребителей бюджетных услуг, повышения их качества и зависимости финансирования от реальных результатов работы был осуществлен переход от практики планирования бюджетных расходов на содержание действующей бюджетной сети к формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями.
Целями данного направления Программы являются:
повышение доступности и качества муниципальных услуг в социально значимых сферах;
привлечение и сохранение в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров;
создание условий для оптимизации сети бюджетных учреждений;
развитие материально-технической базы муниципальных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств из внебюджетных источников;
внедрение в деятельность муниципальных учреждений элементов конкурентных отношений.
Для достижения указанных целей необходимо решить взаимосвязанные задачи:
внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих муниципальные услуги, для потребителей этих услуг.
Перевод бюджетных учреждений на предоставление субсидий на оказание муниципальных услуг потребует совершенствования практики формирования муниципальных заданий для муниципальных учреждений и их финансового обеспечения.
9.Развитие системы муниципального финансового контроля
Повышение эффективности расходования бюджетных ресурсов требует продолжения работы по развитию системы муниципального финансового контроля в муниципальном образовании. С учетом утвержденных Правительством Российской Федерации, администрацией Владимирской области направлений развития системы муниципального финансового контроля в муниципальном образовании необходимо:
организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований, определив критерии эффективности и результативности их использования;
совершенствовать методологию проведения проверок и повысить их качество;
организовать проведение мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого распорядителями средств городского бюджета.
Распорядители средств городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляют внутренний контроль, направленный на соблюдение стандартов и процедур организации своей деятельности, включая составление и исполнение бюджета, ведение бюджетного учета, составление бюджетной отчетности, соблюдение административных регламентов, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.
Стоит задача по повышению качества и надежности внутреннего муниципального финансового контроля, осуществляемого главным распорядителем средств городского бюджета.
Одной из приоритетных задач должно стать совершенствование методологии проведения проверок и повышение их качества. Муниципальный финансовый контроль должен обеспечивать синхронизацию применяемой методологии проверок с динамично изменяющимися подходами к формированию и исполнению бюджета.
Необходимо осуществлять поиск новых, более эффективных инструментов проверок.
Стимулами к повышению качества муниципального финансового контроля должны стать разработанные критерии его эффективности и результативности.
Наряду с повышением требований к качеству муниципального финансового контроля необходимо усилить ответственность должностных лиц, допустивших финансовые нарушения. Такие случаи в обязательном порядке должны иметь кадровые последствия для виновных лиц.
Реализация предлагаемых мер по развитию системы муниципального финансового контроля в муниципальном образования предполагает внесение изменений в нормативные правовые акты органов местного самоуправления с учетом вносимых изменений в федеральное, областное законодательство.
10.Формирование комплексной муниципальной контрактной системы
Одним из базовых принципов экономики каждого муниципального образования является удовлетворение потребностей бюджетных структур в товарах, работах и услугах лучшего качества с наименьшими затратами. Объем муниципального заказа муниципального образования из года в год увеличивается и его эффективное размещение - это не только решение ряда экономических задач, но и, в значительной степени, гарантия социальной стабильности. Действующая на сегодняшний день на территории муниципального образования система муниципального заказа обеспечивает реализацию социально-экономических программ посредством использования современных информационных технологий, проведения прогрессивных способов размещения муниципальных заказов и способствует достижению основных преследуемых при этом целей - эффективному расходованию бюджетных средств, развитию конкурентной среды, обеспечению гласности и прозрачности в управлении финансовыми ресурсами.
С учетом вышеизложенного, в целях дальнейшего повышения эффективности закупок, увеличения числа поставщиков товаров и исполнителей работ для муниципальных нужд, обеспечения условий для гарантированной равноправной конкуренции между ними необходима реализация следующих основных задач:
доступ к интегрированному информационному ресурсу Владимирской области для размещения информации о размещении заказов с официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
проведение методической работы, направленной на совершенствование действующей системы размещения муниципального заказа.
Дальнейшее развитие контрактных отношений на федеральном уровне, в силу разграничения предметов ведения между Российской Федерацией, Владимирской областью и муниципальным образованием, должно находить соответствующее закрепление в нормативных актах, регулирующих вопросы повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании.
11.Реформирование системы бюджетных платежей
В целях обеспечения надежности финансовой системы и исполнения городского бюджета с соблюдением принципа единства кассы в муниципальном образовании осуществлен переход к учету операций по доходам и расходам на едином счете соответствующего бюджета.
В настоящее время все средства городского бюджета, а также средства, полученные бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, сконцентрированы на соответствующих счетах, открытых органам Федерального казначейства в Центральном банке Российской Федерации.
С 1 января 2010 года вступила в силу норма бюджетного законодательства, предусматривающая возможность учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетных учреждений, на лицевых счетах, открываемых в органах Федерального казначейства.
Реализация положений бюджетного законодательства, касающихся совершенствования правового положения муниципальных учреждений, будет осуществляться в условиях продолжения политики максимальной концентрации средств этих учреждений на единых счетах бюджетов всех уровней.
Аккумулирование средств казенных и бюджетных учреждений на счетах, открытых в органах Федерального казначейства, позволит мобильно использовать в течение финансового года все свободные финансовые ресурсы в процессе управления средствами на едином счете бюджета.
Дальнейшее реформирование системы бюджетных платежей должно также предусматривать переход от санкционирования главным распорядителем доводимых предельных объемов оплаты денежных обязательств к санкционированию кассовых расходов бюджетных учреждений. Переход к санкционированию кассовых расходов бюджетных учреждений при исполнении бюджета по расходам позволит оптимизировать процесс исполнения бюджета.
В рамках реализации указанных мероприятий необходимо разработать соответствующие нормативные правовые акты с учетом изменений, вносимых в федеральные и областные нормативные правовые акты.
12.Развитие информационной системы управления муниципальными финансами
Приоритетной задачей является интеграция имеющихся систем автоматизации бюджетного процесса с создаваемыми едиными государственными информационными системами управления общественными финансами.
Пути решения этой задачи: дальнейшая стандартизация форматов информационного обмена, снижение доли бумажного документооборота, применение современных телекоммуникационных технологий, отработка информационного взаимодействия с едиными государственными информационными системами, совершенствование используемых для автоматизации бюджетного процесса информационных систем, размещение информации о деятельности в сети Интернет.
В результате решения данной задачи будет достигнута высокая степень доступности и актуальности информации о бюджетном процессе в муниципальном образовании как для принятия решений, так и для осуществления общественного контроля.
Усилия будут направлены на развитие и совершенствование программных средств автоматизации подготовки и сбора бюджетной отчетности. Целью этих усилий будет снижение объема ручного труда при подготовке отчетности, повышение оперативности сбора отчетов, применение Web-технологий.
Для обеспечения необходимой эффективности контроля расходования бюджетных средств будут проводиться работы по организации информационного взаимодействия с общероссийским информационным ресурсом, предназначенным для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.
13.Повышение энергетической эффективности
В целях реализации комплексных мер по повышению энергетической эффективности экономики муниципального образования, утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа "Энергосбережение, повышение надежности функционирования топливно-энергетического комплекса, энергосбережения объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы муниципального образования г. Судогда на 2010 - 2020 годы".
Мероприятия данной муниципальной долгосрочной целевой программы направлены на достижение следующих основных задач:
- сокращение "коммерческих потерь" и затрат организаций путем установки приборов учета на сумму 4479,900 тыс. руб., при этом экономия ресурсов составит: электрической энергии - 2 млн. кВт, тепловой энергии - 9 тыс. Гкал, топлива - 1,5 тыс. т у.т.;
- оценка эффективности использования топливно-энергетических ресурсов путем проведения энергетических обследований в объеме 3,0 млн. руб.;
- внедрение инновационных и энергоэффективных технологий, проектов и оборудования на объектах ТЭК на сумму 7380,000 тыс. руб.;
- повышение эффективности использования энергоресурсов в учреждениях и организациях социальной сферы города и обеспечение на этой основе снижения расходов городского бюджета на их эксплуатацию и энергообеспечение при соблюдении санитарных правил, норм и повышении условий комфортности пребывания путем оснащения потребителей бюджетной сферы приборами учета расхода тепловой энергии и холодной воды, внедрение современного электроосветительного оборудования, обеспечивающего экономию электрической энергии;
- проведение энергетических обследований (энергоаудит) и разработка энергетических паспортов на всех муниципальных объектах бюджетной сферы;
- переход во всех муниципальных учреждениях бюджетной сферы на использование энергосберегающих приборов освещения вместо ламп накаливания;
- переход на расчеты за потребляемые коммунальные ресурсы всех организаций муниципальной бюджетной сферы и населения по показаниям приборов учета.
Поставленная цель и решаемые в рамках вышеуказанной программы задачи направлены на повышение эффективности использования энергетических ресурсов при их потреблении и сокращение расходов за их потребление.
14.Организация реализации Программы
Общую координацию реализации Программы осуществляет администрация города Судогда городское поселение.
Координаторами реализации Программы и исполнения планов мероприятий по разделам являются:
| N п/п | Наименование раздела | Координатор администрации г. Судогда городское поселение |
| 1. | Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы муниципального образования город Судогда городское поселение | Финансово-экономический отдел |
| 2. | Совершенствование разграничения полномочий и организация деятельности | Заместитель главы по вопросам экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры и земельным отношениям |
| 3. | Муниципальные программы и совершенствование программной структуры расходов бюджета | Финансово-экономический отдел |
| 4. | Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения | Финансово-экономический отдел, отдел архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений |
| 5. | Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг | Финансово-экономический отдел |
| 6. | Развитие системы муниципального финансового контроля | Финансово-экономический отдел |
| 7. | Формирование комплексной муниципальной контрактной системы в муниципальном образовании город Судогда городское поселение | Финансово-экономический отдел |
| 8. | Реформирование системы бюджетных платежей | Финансово-экономический отдел |
| 9. | Развитие информационной системы управления муниципальными финансами | Отдел организационной работы и информации |
Организация выполнения мероприятий Программы будет осуществляться в рамках утверждаемого плана.
В план мероприятий по реализации в 2013 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в муниципальном образовании город Судогда городское поселение на период до 2014 года предлагается включить основные мероприятия, которые необходимо выполнить, для того чтобы учесть результаты Программы при формировании бюджета на 2014 год.
III.План мероприятий по реализации в 2013 году программы по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования г. Судогда городское поселение
| N п/п | Мероприятие | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджета муниципального образования | |||
| 1. | Совершенствование организации прогнозирования исполнения бюджета муниципального образования с целью повышения ответственности получателей бюджетных средств за качество и соблюдение показателей кассового плана | III квартал 2013 г. | Начальник финансово-экономического отдела |
| 2. | Обеспечение стабильности собственных доходов бюджета муниципального образования | В течение финансового года | Заместитель главы по вопросам экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры и земельным отношениям, финансово-экономический отдел, отдел архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений |
| 3. | Формирование бюджета муниципального образования с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной политики, основанных на реалистичных оценках | IV квартал 2013 года | Финансово-экономический отдел |
| Муниципальные программы как инструмент повышения эффективности бюджетных расходов. Переход к программной структуре расходов бюджета муниципального образования | |||
| 4. | Инвентаризация целей и задач социально-экономического развития муниципального образования и отражение их в действующих муниципальных и долгосрочных целевых программах | Постоянно | Заместитель начальника финансово-экономического отдела |
| 5. | Корректировка порядка разработки, реализации и мониторинга эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ, а также закрепление процедуры изменения или досрочного прекращения данных программ с учетом фактически достигнутых результатов в ходе их реализации | Декабрь 2013 г. | Заместитель начальника финансово-экономического отдела |
| Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения | |||
| 6. | Оптимизация численности муниципальных служащих и работников, занимающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы | 1 квартал 2013 г. | Отдел организационной работы и информации |
| 7. | Анализ деятельности муниципальных учреждений | 1 раз в полугодие | Заместитель главы по вопросам экономики, финансов, муниципального имущества, архитектуры и земельным отношениям, финансово-экономический отдел |
| Повышение эффективности предоставления бюджетных и муниципальных услуг | |||
| 8. | Проведение сравнительной оценки потребности в предоставляемых бюджетных и муниципальных услугах и фактически предоставленных бюджетных и муниципальных услуг за финансовый год отдельно по видам услуг | Ежеквартально | Финансово-экономический отдел |
| 9. | Мониторинг и контроль за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг | Ежеквартально | Финансово-экономический отдел |
| Развитие системы муниципального финансового контроля | |||
| 10. | Координация развития и методологического обеспечения системы внутреннего финансового контроля, направленной на соблюдение всех процедур составления и исполнения бюджета, соблюдения административных регламентов, а также осуществление мер, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов | 1 квартал 2013 г. | Заместитель начальника финансово-экономического отдела |
| Формирование комплексной контрактной системы | |||
| 11. | Планирование на долгосрочной основе закупок, размещение заказов и исполнение контрактов | IV квартал 2013 г. | Финансово-экономический отдел |
| Развитие информационной системы управления муниципальными финансами | |||
| 12. | Публикация информации в печатных изданиях и в сети Интернет: - о результатах оценки потребности в предоставлении бюджетных и муниципальных услуг и требованиях к их качеству; - о результатах мониторинга и контроля за исполнением муниципальных заданий; - отчеты о ходе реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ и рейтинги их эффективности; - ежегодные рейтинги и оценка деятельности муниципальных организаций | постоянно | Финансово-экономический отдел, отдел организационной работы и информации |