Приложение к Постановлению от 28.12.2012 г № 702 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей» 1. общие положения
1.1.В соответствии с настоящим Административным регламентом рассматривается процедура оказания муниципальной услуги - выдачи разрешений на проведение муниципальных лотерей (далее - муниципальная услуга).
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
1.2.Муниципальную услугу оказывает администрация муниципального образования город Собинка Собинского района Владимирской области (далее - Администрация).
Непосредственное оказание муниципальной услуги осуществляется финансовым отделом администрации г. Собинки (далее - Отдел) и должностными лицами - лицами, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющими деятельность по оказанию муниципальной услуги (далее - специалист Отдела, заместитель заведующего Отделом, заведующий Отделом).
Услуга предоставляется в рабочие дни с 8.00 - 17.00 по адресу: 601204, Владимирская область, город Собинка, улица Димитрова, дом 1, контактный телефон: 2-19-62.
1.3.Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих оказание муниципальной услуги:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства РФ от 05.07.2004 N 338 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях";
- Устав муниципального образования город Собинка;
- Административный регламент.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги:
результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем разрешения на проведение муниципальной лотереи (далее - разрешение) или мотивированного отказа в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи (далее - отказ в выдаче).
1.5.Получателями муниципальной услуги являются созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющие место нахождения в Российской Федерации юридические лица, имеющие намерение провести муниципальную лотерею на территории муниципального образования город Собинка (далее - заявитель).
2.Требования к порядку оказания муниципальной услуги
2.1.Информация о порядке оказания муниципальной услуги предоставляется:
- по письменным обращениям;
- по телефону;
- при личном обращении заявителей;
- по электронной почте;
- путем ее размещения на информационных стендах.
2.2.На информационных стендах, находящихся в местах предоставления муниципальной услуги, и в сети Интернет размещается следующая информация:
а) извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
б) перечни документов, необходимых для выдачи разрешения;
в) образцы заполнения заявлений;
г) режим приема заявителей (в случае его установления).
2.3.При информировании о ходе оказания муниципальной услуги, осуществляемой специалистами Отдела при личном контакте, заявители в обязательном порядке информируются:
- о приостановлении оказания муниципальной услуги;
- об отказе в оказании муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.4.Полный срок оказания муниципальной услуги составляет 2 месяца со дня подачи заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи.
2.5.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
- представление заявителем недостоверных сведений;
- наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
- возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
2.6.Информация о перечне необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
Для получения разрешения заявитель представляет в Отдел письменное заявление, составленное по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту. В заявлении указываются срок проведения лотереи и вид лотереи. К заявлению о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи должны прилагаться следующие документы:
- условия муниципальной лотереи;
- нормативы распределения выручки от проведения муниципальной лотереи (в процентах);
- макет лотерейного билета (квитанции, иного предусмотренного условиями лотереи документа) с описанием обязательных требований к нему и при необходимости способов защиты лотерейного билета от подделки, а также с описанием нанесенных на него скрытых надписей, рисунков или знаков;
- правила идентификации лотерейного билета при выплате, передаче или предоставлении выигрыша;
- технико-экономическое обоснование проведения лотереи на весь период ее проведения с указанием источников финансирования расходов на организацию лотереи, проведение лотереи и с расчетом предполагаемой выручки от проведения лотереи;
- описание и технические характеристики лотерейного оборудования;
- засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов заявителя;
- бухгалтерский баланс заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о предоставлении разрешения на проведение лотереи;
- справка налогового органа о наличии или об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления о предоставлении разрешения);
- порядок учета распространенных и нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок возврата, хранения, уничтожения или использования в других тиражах нераспространенных лотерейных билетов;
- порядок изъятия нераспределенных лотерейных билетов;
- порядок хранения невостребованных выигрышей и порядок их востребования по истечении сроков получения выигрышей.
Условия муниципальной лотереи, утвержденные организатором лотереи, включают в себя:
1) наименование лотереи;
2) указание на вид лотереи;
3) цели проведения лотереи (с указанием размера целевых отчислений, а также конкретных мероприятий и объектов);
4) наименование организатора лотереи с указанием его юридического и почтового адресов, банковских реквизитов, идентификационного номера налогоплательщика и сведений об открытии счетов в кредитной организации;
5) указание на территорию, на которой проводится лотерея;
6) сроки проведения лотереи;
7) описание концепции лотереи;
8) организационно-технологическое описание лотереи;
9) права и обязанности участников лотереи;
10) порядок и сроки получения выигрышей, в том числе по истечении этих сроков, а также сроки проведения экспертизы выигрышных лотерейных билетов;
11) порядок информирования участников лотереи о правилах участия в лотерее и результатах розыгрыша призового фонда лотереи;
12) порядок изготовления и реализации лотерейных билетов (порядок определения и регистрации лотерейных ставок);
13) цены лотерейных билетов (размеры лотерейных ставок);
14) денежные эквиваленты выигрышей в натуре;
15) порядок формирования призового фонда лотереи, его размер и планируемую структуру распределения призового фонда лотереи в соответствии с размером выигрышей (в процентах от выручки от проведения лотереи);
16) порядок проведения розыгрыша призового фонда лотереи, алгоритм определения выигрышей.
К обязательным нормативам лотереи относятся:
1) размер призового фонда лотереи по отношению к выручке от проведения лотереи должен составлять не менее 50%, но не более 80%;
2) размер целевых отчислений от лотереи, предусмотренный условиями лотереи, должен составлять не менее чем 10% от выручки от проведения лотереи.
2.7.Муниципальная услуга оказывается на безвозмездной основе.
3.Административные процедуры
3.1.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.2.Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры со следующим сроком их прохождения:
а) прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи с прилагаемым пакетом документов (не более 60 минут);
б) рассмотрение заявления и прилагаемого пакета документов (не более 40 дней);
в) принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи или об отказе в его выдаче (не более 14 дней);
г) внесение записи о лотерее в реестр муниципальных лотерей и оформление выписки (1 день);
д) оформление разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказа в выдаче разрешения (1 день);
е) выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказа в его выдаче (не более 3 дней со дня принятия решения).
Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя о приостановлении выдачи разрешения.
3.2.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи с прилагаемым пакетом документов.
Основанием для начала административной процедуры является поступившее в Отдел заявление о предоставлении разрешения на проведение муниципальной лотереи с прилагаемым пакетом документов.
Специалист Отдела осуществляет следующие функции:
а) устанавливает предмет обращения;
б) проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) проверяет полномочия представителя заявителя действовать от имени юридического лица;
г) проверяет правильность заполнения заявления и комплект прилагаемых документов, соответствие его требованиям пункта 2.6 Административного регламента;
д) регистрирует заявление в журнале регистрации.
Специалист Отдела вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме документов, указывает:
- порядковый номер записи;
- дату и время приема с точностью до минуты;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя;
- свои фамилию и инициалы.
3.2.2.Рассмотрение заявления и прилагаемого пакета документов.
Рассмотрение заявления и прилагаемых документов проводится с целью выявления в них недостоверных и (или) искаженных данных, а также установления соответствия (несоответствия) заявителя требованиям действующего законодательства.
Специалист Отдела при рассмотрении заявления и прилагаемого пакета документов на соответствие требованиям действующего законодательства устанавливает:
- полноту и достоверность сведений, представленных заявителем;
- соответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение муниципальной лотереи, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;
- отсутствие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
- отсутствие возбужденного производства арбитражным судом в отношении заявителя по делу о несостоятельности (банкротстве).
3.2.3.Принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи или об отказе в его выдаче.
Принятие решения о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи или мотивированном отказе в его выдаче осуществляется путем издания постановления главы города (далее - постановление).
Основанием для начала административной процедуры является проведенная проверка сведений, содержащихся в заявлении и установленном пакете документов. По результатам проведенной проверки на соответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и специалиста Отдела заведующий Отделом принимает решение о подготовке постановления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказе в его выдаче.
После регистрации постановления специалист Отдела оформляет уведомление о принятом решении.
3.2.4.Внесение записи о лотерее в реестр муниципальных лотерей и оформление выписки.
Основанием для начала административной процедуры является издание постановления о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи.
Специалистами Отдела ведется реестр муниципальных лотерей.
В реестре содержится следующая информация:
1) порядковый номер записи;
2) дата внесения записи;
3) регистрационный номер муниципальной лотереи;
4) наименование муниципальной лотереи;
5) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений;
6) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки;
7) сведения о юридическом лице - организаторе муниципальной лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
8) сведения о юридическом лице - операторе муниципальной лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
9) сроки проведения муниципальной лотереи;
10) цены лотерейных билетов.
Регистрационной номер муниципальной лотереи состоит из серии и номера, разделенных знаком "/".
Серия регистрационного номера муниципальной лотереи состоит из 5 разрядов.
Первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи и обозначается буквой "Н" - негосударственная лотерея.
Второй разряд указывает на вид лотереи и обозначается цифрой "4" - муниципальная лотерея.
Третий и четвертый разряды обозначаются порядковым номером Владимирской области - "33".
Пятый разряд указывает на вид лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими буквами:
а) "С" - стимулирующая лотерея;
б) нестимулирующие лотереи:
"Т" - тиражная;
"Б" - бестиражная;
"К" - комбинированная.
Номер регистрационного номера муниципальной лотереи является номером, присвоенным муниципальной лотерее, внесенным в муниципальный реестр лотерей.
После внесения записи в реестр муниципальных лотерей должностное лицо Отдела оформляет выписку из реестра муниципальных лотерей по форме согласно приложению N 3 к Административному регламенту.
В случае внесения изменений в условия проведения муниципальной лотереи, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи с указанием регистрационного номера этой муниципальной лотереи.
При изменении содержащихся в реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Срок хранения информации в реестре составляет 10 лет.
3.2.5. Оформление разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказа в выдаче разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является постановление главы города о выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказа в его выдаче.
Разрешение выдается по форме, установленной приложением N 4 к настоящему Административному регламенту.
Письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи вручается заявителю (представителю заявителя) под роспись либо направляется почтой по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
В мотивированном отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи указываются основания (причины) отказа:
1) несоответствие документов, представленных заявителем для получения разрешения на проведение лотереи, требованиям Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях";
2) представление заявителем недостоверных сведений;
3) наличие у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов;
4) возбуждение в отношении заявителя арбитражным судом дела о несостоятельности (банкротстве).
3.2.6.Выдача разрешения на проведение муниципальной лотереи или отказа в его выдаче.
Основанием для начала административной процедуры является личное обращение заявителя за получением документов.
Специалист Отдела направляет (вручает) заявителю уведомление о принятом решении в течение 3 рабочих дней. Специалист Отдела может сообщить заявителю о принятом решении лично, по телефону или электронной почте.
Специалист Отдела осуществляет следующие функции:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя, действовать от их имени при получении документов;
- делает запись в книге учета выданных документов;
- знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов);
- выдает разрешение на проведение муниципальной лотереи или решение об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи;
- заявитель расписывается в получении разрешения на проведение муниципальной лотереи или решения об отказе в выдаче разрешения на проведение муниципальной лотереи в журнале регистрации документов.
4.Формы контроля за оказанием муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами Отдела положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оказанию муниципальной услуги, а также принятием решений сотрудниками Отдела осуществляет заведующий финансовым отделом администрации города.
4.2.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей.
Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка оказания муниципальной услуги в отношении отдельных категорий заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению).
4.3.Сотрудники Отдела за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе оказания муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при оказании
муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе оказания муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц.
Действия любого нижестоящего должностного лица, участвующего в оказании муниципальной услуги, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу администрации.
5.2.Заявители имеют право обратиться с письменной жалобой через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу, претензию (далее - жалоба) по почте.
5.3.Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также фамилию, имя, отчество руководителя, полное наименование заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись, дату, печать.
5.4.В жалобе указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) заявителя или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.