Приложение к Постановлению от 04.04.2013 г № 385 Порядок
Порядок предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан
1.В настоящем Порядке используются следующие понятия:
"уровень финансирования расходов" - доля объема средств местного бюджета в общем объеме средств, необходимых для финансирования расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего муниципального образования для отдельных категорий граждан, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению;
"уровень софинансирования расходов" - доля объема средств областного бюджета в общем объеме средств, необходимых для финансирования расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего муниципального образования для отдельных категорий граждан, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению;
"общая стоимость месячных социальных проездных билетов" - сумма полных стоимостей всех реализованных на территории соответствующего муниципального образования месячных социальных проездных билетов на отчетный месяц.
2. Субсидии предоставляются местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования для отдельных категорий граждан.3. Плановый объем расходов областного бюджета по предоставлению межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на осуществление расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта (МТ ) определяется по формуле: пл МТ = SUM МТ , пл плi где МТ - плановый размер межбюджетного трансферта, выделяемого плi i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году, руб., определяется по формуле: МТ = (1 - к ) x (ОПплi x РДплi + ОПплi x РДплi + плi i гор1 гор1 гор2 гор2 + ОПплi x РДплi ), пр пр где ОПплi - количество проданных месячных социальных проездных гор1 билетов (далее - СПБ) на проезд по городским маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году, шт.; ОПплi - количество проданных СПБ на проезд по городским маршрутам гор2 регулярных перевозок городским электрическим транспортом по i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году, шт.; ОПплi - количество проданных СПБ на проезд по пригородным пр муниципальным маршрутам регулярных перевозок по i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году, шт.; РДплi , РДплi , РДплi - прогнозируемый размер компенсации за гор1 гор2 пр каждый проданный СПБ соответствующего вида по i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году, руб.; к - коэффициент, учитывающий уровень финансирования расходов на i обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта за счет средств бюджета i-го муниципального образования.
Количество проданных СПБ соответствующего вида по i-му муниципальному образованию в очередном финансовом году определяется на основании фактического объема продаж в отчетном финансовом году и в 1 полугодии текущего финансового года с учетом прогнозируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа в очередном финансовом году.
Плановые размеры межбюджетных трансфертов, выделяемых муниципальным образованиям в 1-м и 2-м годах планового периода, определяются аналогично межбюджетным трансфертам, выделяемым муниципальным образованиям в очередном финансовом году.
4. Условием предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования для отдельных категорий граждан является наличие правового акта муниципального образования, устанавливающего меры социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования для отдельных категорий граждан, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, и расходные обязательства, на исполнение которых предоставляется субсидия.
При установлении в правовом акте муниципального образования уровня оплаты гражданами стоимости месячных социальных проездных билетов ниже, чем установлено настоящим постановлением, большего количества поездок по месячным социальным проездным билетам, чем установлено настоящим постановлением, а также права проезда по месячным социальным проездным билетам категориям граждан, не указанным в приложении N 1 к настоящему постановлению, рекомендуется определить в правовом акте муниципального образования:
- порядок расчета размера компенсации перевозчикам за счет средств бюджета муниципального образования или за счет средств внебюджетных источников в целях возмещения выпадающих доходов, связанных с установлением мер социальной поддержки дополнительно к мерам социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, установленным настоящим постановлением;
- порядок предоставления компенсации перевозчикам за счет средств бюджета муниципального образования или за счет средств внебюджетных источников в целях возмещения выпадающих доходов, связанных с установлением мер социальной поддержки дополнительно к мерам социальной поддержки отдельным категориям граждан по проезду транспортом общего пользования на городских и пригородных маршрутах, установленным настоящим постановлением.
5. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашений, заключенных между департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области и органами местного самоуправления, о предоставлении субсидии бюджету муниципального образования на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования для отдельных категорий граждан (далее - соглашение), при условии долевого финансирования указанных расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства.
При заключении соглашения органы местного самоуправления представляют в департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области выписку из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, подтверждающую наличие средств в местном бюджете, направляемых на финансирование расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта (в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства), а также надлежащим образом заверенные копии:
а) правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок эмиссии, приобретения, реализации и учета месячных социальных проездных билетов;
б) правового акта муниципального образования, устанавливающего сеть маршрутов общественного пассажирского транспорта;
в) договоров на осуществление перевозок отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам на маршрутах общественного пассажирского транспорта на территории муниципального образования с транспортными организациями или индивидуальными предпринимателями, отобранными в ходе размещения заказов на оказание транспортных услуг для муниципальных нужд, а также конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным и (или) городским электрическим транспортом общего пользования.
6. В соглашении в обязательном порядке должны быть отражены:
а) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего меры социальной поддержки по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования для отдельных категорий граждан, указанных в приложении N 1 к настоящему постановлению, и расходные обязательства, на исполнение которых предоставляется субсидия;
б) объем субсидии, предоставляемой муниципальному образованию;
в) объем средств, предусмотренных в местном бюджете и направляемых на финансирование расходов по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта (в размере не менее пяти процентов от расходного обязательства);
г) обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местного бюджета, на софинансирование которых предоставлены субсидии;
д) полномочия ДТДХ по осуществлению контроля за исполнением условий соглашения.
7. Органы местного самоуправления (далее - ОМСУ) ежемесячно, до 15 числа отчетного месяца (за последний месяц года - до 11 числа отчетного месяца), представляют в электронном виде в государственное казенное учреждение социальной защиты населения (далее - ГКУСЗН) списки граждан, приобретающих месячные социальные проездные билеты, по форме, утверждаемой соглашением между ГКУСЗН и ОМСУ.
ГКУСЗН проводит сверку списков граждан, которые приобрели месячные социальные проездные билеты, с данными фрагмента областного регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, по соответствующему городскому округу и (или) муниципальному району, оформляет акты результатов сверки по форме, утверждаемой соглашением между ГКУСЗН и ОМСУ, и предоставляет их в ОМСУ в срок до 20 числа отчетного месяца (за последний месяц года - до 16 числа отчетного месяца).
ОМСУ ежемесячно, до 23 числа отчетного месяца (за последний месяц года - до 19 числа отчетного месяца), представляют в ДТДХ сведения о проданных месячных социальных проездных билетах (приложение N 1 к Порядку) и заверенные надлежащим образом копии актов результатов сверки списков граждан, которые приобрели месячные социальные проездные билеты, с данными областного регистра лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
8. Департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области перечисляет указанные средства на лицевой счет департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области на балансовом счете 40201 "Средства бюджетов субъектов Российской Федерации".
9.Департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области перечисляет субсидии в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего их перечисления на счета бюджетов муниципальных образований в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области для кассового обслуживания и исполнения местного бюджета в течение трех рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств.
10.Компенсации перевозчикам, предоставляющим услуги по перевозке отдельных категорий граждан по месячным социальным проездным билетам на территории муниципального образования, предоставляются в порядке, установленном органами местного самоуправления, на основании договоров, заключенных с перевозчиками.
11.Отчет о фактически произведенных расходах на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории муниципального образования Владимирской области для отдельных категорий граждан органы местного самоуправления представляют в ДТДХ до 5 числа месяца, следующего за отчетным (приложение N 2 к Порядку). ДТДХ на основании предоставленных муниципальными образованиями указанных отчетов имеет право вносить предложения Губернатору области о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.
Межбюджетные трансферты, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
При установлении департаментом транспорта и дорожного хозяйства администрации области отсутствия потребности в них остаток неиспользованных трансфертов подлежит возврату в доходы областного бюджета.
12.ДТДХ предоставляет в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сводный отчет в сроки, установленные для квартальной отчетности.