Приложение к Постановлению от 05.04.2013 г № 769 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление физическим и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Петушинский район» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - услуга) "Предоставление физическим и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Петушинский район" на территории Петушинского района (далее - регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду под здания, строения, сооружения.
1.2.Правовые основания для предоставление услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- приказ Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года N 475 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
- Устав муниципального образования "Петушинский район";
- иные нормативные акты.
1.3.Заявитель услуги (далее - заявитель) - государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, религиозные организации, заинтересованные в предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование под здания, строения, сооружения.
Заявитель (получатель) услуги (далее - заявитель) - граждане, юридические лица, собственники объекта недвижимости, заинтересованные в предоставлении земельного участка в аренду.
1.4.Порядок информирования о правилах предоставления услуги:
1.4.1.Информация о правилах предоставления услуги:
- непосредственно в комитете по управлению имуществом Петушинского района (далее - Комитет) по адресу: Владимирская область, г. Петушки, Советская площадь, д. 5. (тел.: 8(49243) 2-17-87, 2-43-50). Часы приема: понедельник, вторник с 08.30 до 15.00; по адресу: г. Петушки, Советская площадь, д. 5.
1.4.2.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для приема документов для предоставления услуги, и Интернет-сайте http://www.petushki.info размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения;
- перечень документов, необходимых для предоставления услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- адреса, телефоны и время приема специалистов Комитета.
При ответах на устные обращения, в том числе телефонные звонки, по вопросам предоставления услуги специалисты Комитета подробно информируют обратившихся.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) другому специалисту или должностному лицу или же обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.3.На письменные обращения по вопросам предоставления услуги ответ излагается в простой, четкой и понятной форме и направляется в виде почтового отправления в адрес заявителя с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Срок ответа на письменное обращение не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения в администрации Петушинского района.
1.4.4.Обращения по вопросам предоставления услуги, поступающие по электронной почте, исполняются аналогично документам на бумажных носителях. Подготовленный ответ направляется заявителю по указанному в электронном обращении почтовому адресу.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление физическим и юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Петушинский район" (далее - услуга).
2.2.Услугу предоставляет администрация Петушинского района в лице Комитета.
2.3.Результатом предоставления услуги является направление заявителю проекта договора о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду с предложением заключения соответствующего договора либо мотивированный отказ в предоставлении услуги.
2.4.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
2.4.1.Заявитель лично, или почтовым отправлением, или в форме электронного документа направляет в администрацию Петушинского района заявление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду под здания, строения, сооружения (далее - заявление).
Прием заявлений осуществляется специалистами Комитета.
В заявлении должны быть указаны:
- цель использования земельного участка;
- размер, местоположение земельного участка;
- испрашиваемое право;
- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) - для граждан, наименование юридического лица (для юридического лица), почтовый адрес;
- подпись (гражданина либо руководителя юридического лица) и дата.
2.4.2.К заявлению прилагаются следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственного реестра о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
- при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящихся на приобретаемом земельном участке, или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанные здания, строения, сооружения и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение;
- выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок и копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП;
- кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него;
- копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, аренду на условиях, установленных земельным законодательством, если данное обстоятельство не следует из документов, указанных в вышестоящих пунктах данного перечня;
- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящееся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, если право на данный земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в настоящем перечне, к заявлению прилагается уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на указанный земельный участок.
В соответствии с действующим законодательством с 01.07.2012 администрация Петушинского района запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
2.5.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов:
- отсутствие в заявлении сведений, предусмотренных пунктом 2.4.1 настоящего регламента;
- заявление не поддается прочтению.
2.6.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- изъятие земельного участка из оборота;
- оформление земельных участков в аренду на землях, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (кроме оформления земельных участков под движимые вещи или места временного хранения автотранспорта на период резервирования);
- разночтения либо недостоверность в представленных документах.
2.7.Предоставление услуги осуществляется бесплатно.
2.8.Сроки ожидания при предоставлении услуги:
2.8.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления услуги и при получении результата услуги не должно превышать 30 минут.
2.8.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.9.Регистрация заявления о предоставлении услуги осуществляется в день поступления в администрацию Петушинского района.
2.10.Требования к местам предоставления услуги.
Прилегающая к зданию территория должна быть оборудована парковочными местами (в том числе для транспортных средств инвалидов), исходя из фактической возможности для их размещения.
Помещения, выделенные для предоставления услуги, должны соответствовать санитарным правилам.
Места, предназначенные для информирования и ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов. Информационные стенды должны располагаться непосредственно рядом с кабинетом (рабочим местом) специалиста.
Места для заполнения заявлений, ожидания и проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений. Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы стульями, столами, канцелярскими принадлежностями, информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
2.11.Показатели доступности и качества услуги:
- упорядочение административных процедур и административных действий;
- устранение избыточных административных процедур и административных действий;
- соблюдение сроков предоставления услуги.
2.12.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в электронной форме:
- доступность информации о перечне документов, необходимых для получения услуги, о режиме работы Комитета, контактных телефонах и другой контактной информации для заявителя;
- возможность заполнения заявителем запроса и иных документов, необходимых для получения услуги, в электронной форме;
- возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении услуги;
- возможность получения заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении услуги в электронной форме;
- возможность получения заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий электронной версии результатов предоставления услуги, заверенной электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП), с обязательным получением документа на бумажном носителе в департаменте архитектуры, строительства и землепользования, департаменте муниципальной собственности;
- взаимодействие Комитета с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими услуги, через многофункциональный центр без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление в администрацию Петушинского района, в том числе в форме электронного документа, заявления и документов, указанных в пункте 2.4.2 настоящего регламента.
3.2.Сведения о должностном лице и специалистах, ответственных за выполнение административных процедур.
Специалистами, ответственными за выполнение административных процедур, являются специалисты Комитета, в служебные обязанности которых входит выполнение данных административных процедур.
Должностным лицом, уполномоченным на подписание правового акта администрации Петушинского района о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду под здания, строения, сооружения (далее - правовой акт администрации Петушинского района), является глава администрации Петушинского района, а в его отсутствие - лицо, исполняющее обязанности главы администрации Петушинского района.
3.3.Содержание административных процедур, сроки выполнения.
Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием, регистрация заявления и документов, указанных в пункте 2.4 настоящего регламента, либо направление мотивированного отказа в приеме заявления с пакетом документов;
б) рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 2.4.2 настоящего регламента, либо направление мотивированного отказа в предоставлении услуги;
в) подготовка правового акта администрации Петушинского района;
г) выдача заявителю принятого правового акта администрации Петушинского района;
д) подготовка и направление заявителю проекта договора постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования, аренды (далее - договор).
Прием, регистрация заявления и документов, указанных в пункте 2.4.2 настоящего регламента, либо направление мотивированного отказа в приеме заявления с пакетом документов.
Основанием для начала предоставления процедуры является поступление в администрацию Петушинского района заявления о предоставлении услуги и документов, указанных в п. 2.4.2 настоящего регламента.
Принятое заявление с документами, указанными в пункте 2.4.2 настоящего регламента, подлежит регистрации в соответствии с пунктом 2.9 настоящего регламента.
В случае поступления заявления в форме электронного документа факт получения заявления с приложением документов в электронном виде фиксируется в порядке, установленном настоящим регламентом.
В случае обращения заявителя в электронной форме специалист в течение 5 рабочих дней направляет информацию заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении, о регистрации его заявления с указанием номера и даты регистрации.
При установлении фактов, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента, специалист Комитета в письменной форме в десятидневный срок с момента представления заявления и документов, указанных в пункте 2.4 настоящего регламента, информирует заявителя об отказе в приеме заявления с объяснением содержания выявленных недостатков. Письменный отказ должен содержать мотивированные причины о невозможности принятия заявления, в том числе в форме электронного документа, заверенного ЭЦП.
Отказ в приеме заявления подписывается главой администрации Петушинского района и направляется по адресу отправителя, указанному в заявлении.
Отказ в приеме заявления не препятствует повторному обращению заявителя.
Принятые и зарегистрированные в установленном порядке заявление и документы передаются специалистам Комитета, ответственным за рассмотрение заявления и документов.
Подготовка правового акта администрации Петушинского района.
После рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2.4.2 настоящего регламента, специалисты Комитета, ответственные за подготовку правового акта администрации Петушинского района, готовят и согласовывают проект правового акта администрации Петушинского района о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду под здания, строения, сооружения.
Срок исполнения данной административной процедуры - не более 26 дней.
Выдача заявителю принятого правового акта администрации Петушинского района.
Оформленная в установленном порядке заверенная копия правового акта администрации Петушинского района в семидневный срок выдается специалистом Комитета заявителю в двух экземплярах.
При получении правового акта администрации Петушинского района представитель юридического лица предъявляет документ, удостоверяющий личность, и дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение документа.
Правовой акт администрации Петушинского района выдается в Комитете по адресу: г. Петушки, Советская площадь, д. 5, каб.: N 10, N 18.
Приемное время: понедельник, вторник с 08.30 до 15.00.
Подготовка и направление заявителю проекта договора.
Специалисты, ответственные за подготовку проекта договора, в месячный срок после принятия правового акта администрации Петушинского района осуществляют подготовку проекта договора и направляют его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Проект договора передается заявителю лично или почтовым отправлением.
При получении проекта договора лично заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность, а уполномоченный представитель заинтересованного лица дополнительно предъявляет надлежащим образом оформленную доверенность, подтверждающую его полномочия на получение проекта договора.
Проект договора выдается в Комитете по адресу: г. Петушки, Советская площадь, д. 5, каб.: N 10, N 18.
Приемное время: понедельник, вторник с 08.30 до 15.00.
Проект договора, предоставляемый заявителю по почте, направляется по адресу заявителя, указанному в заявлении, заказным письмом.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим регламентом, осуществляется в форме регулярного мониторинга соблюдения ответственными лицами администрации Петушинского района положений настоящего регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги.
4.2.Текущий контроль проводит заместитель главы администрации по муниципальной экономике Петушинского района.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается лицом, указанным в пункте 4.9 настоящего регламента.
В ходе текущего контроля проверяется:
- соблюдение сроков исполнения административных процедур;
- последовательность исполнения административных процедур.
4.4.По результатам текущего контроля лицом, указанным в пункте 4.9 настоящего регламента, даются указания по устранению выявленных нарушений и контролируется их устранение.
4.5.Контроль за исполнением положений настоящего регламента включает в себя, помимо текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок Комитета.
Плановые проверки проводятся на основании утверждаемых месячных планов работы администрации Петушинского района. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.
4.6.В случае выявления нарушений прав заявителя или иных лиц по результатам осуществления контроля за исполнением регламента, привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Специалисты Комитета, участвующие в предоставлении услуги, несут персональную ответственность за исполнение административных процедур и соблюдение сроков, установленных настоящим регламентом.
4.8.Персональная ответственность специалистов и должностных лиц Комитета закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.9.Контроль за соблюдением качества оказания услуги осуществляет заместитель главы администрации по муниципальной экономике Петушинского района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу,
а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на любые предусмотренные действующим законодательством формы контроля за деятельностью Комитета при предоставлении муниципальной услуги.
5.2.Заявитель имеет право на обжалование решений, действий или бездействия, принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя с жалобой.
5.4.Обжалование решений и действий (бездействия), принимаемых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги Комитетом, осуществляется путем направления обращения (жалобы) в письменной форме, в форме электронного документа или обращения на личном приеме.
5.5.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) Комитета, должностного лица Комитета либо муниципального служащего Комитета является в том числе:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных административным регламентом;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено административным регламентом;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены административным регламентом;
- требование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы;
- отказ администрации Петушинского района, должностного лица Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.6.Основания для приостановления рассмотрения обращения (жалобы) заявителя отсутствуют.
5.7.Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе, поступившей в форме электронного документа, не указаны фамилия либо имя заявителя и адрес электронной почты;
- если в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица либо членам его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению;
- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих муниципальную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.8.Заявитель имеет право на ознакомление с документами и материалами, необходимыми для обоснования и рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.9.Жалоба, поступившая в администрацию Петушинского района, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа администрации Петушинского района, должностного лица Комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.10.Обращение (жалоба) заявителя должно содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуется;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.12.О результатах рассмотрения жалобы заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении требований, изложенных в обращении (жалобе).
5.13.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы (претензии) признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направление письменных ответов (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в жалобе вопросов.