Приложение к Решению от 27.06.2005 г № 43
Депутаты представительного органа Гороховецкого района - Совет народных депутатов Гороховецкого района (далее - депутаты), представляя интересы населения, проживающего на территории муниципального района и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и другими законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, принимают новую редакцию Устава.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования Гороховецкий район
1.Устав муниципального образования Гороховецкий район (далее - Устав) принят в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Устав определяет:
а) перечень вопросов местного значения;
б) формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения;
в) структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;
г) наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;
д) виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
е) срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;
ж) виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;
з) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
и) порядок внесения изменений и дополнений в Устав;
и-1) наименование муниципального образования;
(п. "и-1" введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
к) иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.Устав имеет прямое действие на всей территории муниципального района, обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления района.
4.Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления района, не могут противоречить настоящему Уставу. В случае противоречия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления района Уставу муниципального образования применяется Устав.
5.Положения и нормы Устава не могут противоречить действующему законодательству. Положения и нормы Устава, противоречащие действующему законодательству, не применяются.
Статья 2.Наименование и правовой статус Гороховецкого района
Наименование муниципального образования - муниципальное образование Гороховецкий район.
(абзац введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
Гороховецкий район - муниципальное образование, состоящее из одного городского и трех сельских поселений, объединенных общей территорией. Статус района и его границы установлены Законом Владимирской области от 13.05.2005 N 56-ОЗ "О наделении Гороховецкого района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ".
Статья 3.Границы и территория муниципального района и порядок их изменения
1.Территория Гороховецкого района входит в состав территории Владимирской области и определена границами, установленными Законом Владимирской области от 13.05.2005 N 56-ОЗ "О наделении Гороховецкого района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ". Официальным документом, фиксирующим границу Гороховецкого района, является прилагаемая к настоящему Уставу карта (план) с описанием границ (приложения 1 и 2 - не приводятся).
2.Территорию района образуют территория города Гороховец, имеющего статус городского поселения, и территории сельских поселений Денисовское, Куприяновское и Фоминское. В состав территорий городского и сельских поселений входят 146 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Изменение границ Гороховецкого района осуществляется Законом Владимирской области в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4.Административный центр района
1.Административным центром Гороховецкого района является город Гороховец.
Статья 5.Официальные символы района и порядок их официального использования
1.Муниципальное образование Гороховецкий район в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Владимирской области и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы муниципального образования Гороховецкий район подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы муниципального образования Гороховецкий район и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета народных депутатов Гороховецкого района.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе
Статья 6.Местное самоуправление района
1.Местное самоуправление в районе - форма осуществления населением муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления муниципального района вопросов местного значения муниципального района, исходя из интересов населения муниципального района, с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Граждане, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Вопросы местного значения района
1.К вопросам местного значения района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Гороховецкого района;
(п. 6.1 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17)
6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
(п. 6.2 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 04.03.2014 N 7)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;
Пункт 8 части 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (статья 54 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Гороховецкого района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
(подп. 8.1 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
(подп. 8.2 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 04.03.2014 N 7)
12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(п. 12 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
13) исключен
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17)
15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
(п. 15.1 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17; в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 25.09.2013 N 28)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46; в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;
(п. 19.2 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46; в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Гороховецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Гороховецкого района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
(п. 24 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46; в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
(п. 25 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46; в ред. решений Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17, от 04.08.2010 N 23 )
26) обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;
(п. 26 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46; в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
(п. 28 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17; в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 11.04.2012 N 20)
29) осуществление муниципального лесного контроля;
(п. 29 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 11.04.2012 N 20)
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
(п. 30 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 11.04.2012 N 20)
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
(п. 31 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 11.04.2012 N 20)
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
(п. 32 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 11.04.2012 N 20)
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
(п. 33 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 11.04.2012 N 20)
1.1 - 2.Исключены
2.Абзац исключен
Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета народных депутатов района.
(абзац введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения района
(введена решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17)
1.Органы местного самоуправления района имеют право на:
1) создание музеев района;
2) утратил силу
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;
6) утратил силу
7) создание условий для развития туризма;
(п. 7 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
(п. 8 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
(п. 9 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
(п. 10 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 25.09.2013 N 28)
2.Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 5.1 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 04.08.2010 N 23)
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования Гороховецкий район, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 9.1 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 04.03.2014 N 7)
9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
(подп. 9.2 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(абзац введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
Статья 8.1.Муниципальный контроль
(введена решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
1.Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления района, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Владимирской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют их в соответствии с установленными требованиями и несут ответственность в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
2.Органы местного самоуправления района и должностные лица района обязаны в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
3.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.
4.Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(часть 4 введена решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 19.03.2008 N 17)
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением района местного самоуправления и участия населения района в осуществлении местного самоуправления
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Жители Гороховецкого района - граждане Российской Федерации, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.
2.Жители Гороховецкого района - граждане Российской Федерации, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района.
3.Жители Гороховецкого района - граждане Российской Федерации, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории района.
3.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
(часть 4 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
5.Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
6.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Владимирской области.
7.Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
(часть 7 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
8.На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и выборных должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
9.Решение о назначении местного референдума принимается Советом народных депутатов района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета народных депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
10.Совет народных депутатов района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет народных депутатов района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен Советом народных депутатов района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(часть 10 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
11.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 9 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Владимирской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом народных депутатов района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Совета народных депутатов района и главы администрации района.
(часть 11 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
12.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
13.Референдум признается соответствующей комиссией референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.
(часть 13 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
14.Решения по вопросам, вынесенным на референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
15.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления района.
16.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке.
17.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.
(абзац введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 02.02.2010 N 2)
(часть 17 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
18.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным данным Уставом.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета народных депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом народных депутатов района.
Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 04.08.2010 N 23 в абзаце 2 части 2 после слов "Совета народных депутатов" слова "и главы района" исключены.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 70 дней до дня голосования. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, Совета народных депутатов района или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета народных депутатов района, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Владимирской области.
(часть 3 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района
1.Голосование по отзыву депутата Совета народных депутатов района (далее - депутат), главы района проводится по инициативе населения района в порядке, установленном действующим законодательством.
Процедура отзыва депутата, главы района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Депутат, глава района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы района принимается Советом народных депутатов в порядке и сроки, предусмотренные Законом Владимирской области для проведения местного референдума.
Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в районе.
2.Основаниями отзыва депутата и главы района могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом или главой своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Владимирской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразовании района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(часть 4 в ред. решения Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
5.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается Советом народных депутатов района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона, Закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
6.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменения границ, преобразования района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части.
7.Итоги голосования по отзыву депутата, главы района, итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.Жители района вправе вносить в органы местного самоуправления района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета народных депутатов.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания, собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения с участием жителей района Советом народных депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения района, Совета народных депутатов или главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения района или Совета, назначаются Советом народных депутатов, а по инициативе главы района - главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития района;
4) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;
5) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) вопросы о преобразовании района;
7) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 7 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 30.08.2006 N 46)
8) проекты правил благоустройства территорий.
(п. 8 введен решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от 28.11.2012 N 68)
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
5.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться собрания граждан.
6.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета народных депутатов, главы района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета народных депутатов или главы района, назначается соответственно Советом народных депутатов или главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом в порядке, установленном решением районного Совета.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления района и должностным лицам местного самоуправления района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и решениями районного Совета.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Опрос граждан проводится на всей территории района или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
9.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета народных депутатов или главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Владимирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
10.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета народных депутатов района, в котором устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
11.Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
12.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Владимирской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Владимирской области.