Приложение к Постановлению от 27.06.2005 г № 232 Записка
Пояснительная записка к предварительному прогнозу социально-экономического развития городского округа владимира на 2006 год и основных параметров прогноза до 2008 года
Прогноз социально-экономического развития городского округа Владимира на 2006 год разработан в соответствии с Федеральным законом от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" на основе анализа тенденций развития экономики, сложившихся к июню 2005 года, предложений предприятий города и с учетом сценарных условий, предложенных Минэкономразвития РФ на среднесрочную перспективу.
В представленном документе учтены параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, прогноз социально-экономического развития Владимирской области на 2006 год, стратегия развития города на 2005 - 2015 гг., складывающиеся тенденции развития отраслей экономики и прогнозы развития предприятий города.
Анализ социально-экономической ситуации в городе и разработка прогноза базировались на данных государственной статистики. При расчетах использовались математические методы анализа рядов динамики за последние годы, индексы-дефляторы цен отраслей экономики, предложенные Минэкономразвития РФ на 2006 - 2008 гг. и скорректированные с учетом местных условий, экспертные оценки.
Прогнозные расчеты осуществлялись на двухвариантной основе с учетом особенностей отраслевой структуры г. Владимира. Базовый (1) вариант предполагает сохранение инерционной динамики развития, характеризующейся снижением конкурентоспособности российской экономики, отсутствием позитивных сдвигов в инвестиционном климате и не предполагающей реализацию новых масштабных проектов или стратегий. Второй вариант ориентирован на инновационный путь развития на основе реализации пакета институциональных преобразований и важнейших стратегий развития секторов экономики и исходит из сценария возможности сохранения в целом благоприятных внешних и внутренних условий развития российской экономики.
Кроме того, прогноз учитывает присоединяемые территории: п. Оргтруд (Камешковского района), п. Заклязьменский, п. Коммунар, село Спасское, село Мосино, село Кусуново, турбазу "Ладога", п. Рахманов Перевоз, п. Долгая Лужа, деревни Шепелево, Уварово, Оборино, Никулино, Немцово, Аббакумово, Бухолово, Вилки, Злобино (Суздальского района).
Определение стратегических направлений развития города позволит наиболее эффективно использовать ограниченные городские ресурсы, мобилизовать на цели городского развития потенциал города, максимально учесть интересы всего населения.
Ожидаемые итоги текущего года позволяют оценить динамику развития отраслей экономики как положительную. Ожидаемые темпы роста по основным показателям за 2005 год составят (к уровню 2004 года): объем промышленного производства - 103%; объем оборота розничной торговли - 115%; объем платных услуг - 106,2%; инвестиции в основной капитал - 105%.
Ожидаемый объем производства промышленной продукции в 2005 году составит 30,5 млрд. рублей; в прогнозируемом 2006 г. до 34,3 млрд. рублей.
Прибыль для целей налогообложения в 2005 году оценена в сумме 2,7 млрд. рублей (104,7% к 2004 г.). Прогноз показателя на 2006 год рассчитан исходя из данных налоговой отчетности в размере 3,0 - 3,1 млрд. рублей (с темпами прироста к 2005 г. 11,1% - 15,6% по первому и второму варианту соответственно).
С администрацией Владимирской области согласован прогноз прибыли для целей налогообложения на 2006 год по второму варианту.
Инфляция за 2004 год составила 113,5%. Ожидаемый индекс потребительских цен в текущем году - 114,3%, в 2006 г. - 110,5%, в 2007 г. - 108,5%.
Совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами за 2004 г., по данным налоговой отчетности составил сумму 12,3 млрд. рублей. В 2005 г. этот показатель составит сумму 15,3 млрд. рублей (124%), в прогнозируемом 2006 г. - 18,1 млрд. рублей (118%) по первому варианту и 18,4 млрд. рублей по второму варианту (120%).
Фонд оплаты труда (ФОТ) работающих увеличится в текущем году на 23,8% и составит 11,5 млрд. рублей. В 2006 г. прогнозируется рост ФОТ на 18,2% по первому варианту и на 20,1% по второму варианту прогноза (соответственно до 13,6 млрд. рублей и до 13,8 млрд. рублей).
Промышленность. Прогноз развития промышленного комплекса города на 2006 год и на период до 2008 года базируется на анализе состояния отраслей промышленности в 2004 году, оценке ожидаемых результатов работы за 2005 год, а также складывающихся тенденций и возможностей развития на основе данных базовых промышленных предприятий.
За 2004 год предприятиями промышленного комплекса произведено промышленной продукции в действующих ценах на 26,1 млрд. рублей, индекс физического объема составил 114,8%. Общий положительный итог работы промышленности города определили шесть отраслей, на долю которых приходится 95,7% объема промышленной продукции города: пищевая промышленность (ИФО 140,6%), мукомольно-крупяная промышленность (137%), промышленность строительных материалов (120,5%), машиностроение и металлообработка (105,5%), электроэнергетика (102%), химическая и нефтехимическая (102,9%).
На деятельность промышленных предприятий в истекшем периоде оказывал влияние ряд негативных факторов, к важнейшим из которых необходимо отнести снизившийся спрос на многие виды продукции и отсутствие долгосрочных договоров на отдельных крупнейших предприятиях, а также дефицит оборотных средств. При общих положительных результатах работы основных отраслей и промышленного комплекса в целом в трех отраслях отмечено снижение промышленного производства: в топливной промышленности (на 22,4%), в легкой промышленности (на 19%), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (на 12,1%).
По удельному весу в объеме промышленного производства отрасли распределены следующим образом: пищевая промышленность - 32,1%, машиностроение и металлообработка - 27,8%, электроэнергетика - 24,6%, химическая и нефтехимическая - 7,3%, промышленность строительных материалов - 2,0%, мукомольно-крупяная и комбикормовая - 1,9%, черная металлургия - 1,5%, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная - 0,8%, легкая - 0,5%, полиграфическая промышленность - 0,4%, стекольная промышленность - 0,2%.
На развитие промышленности в прогнозируемом периоде будут оказывать влияние такие факторы, как жесткая конкуренция в связи с насыщенностью рынка продукцией отечественных товаропроизводителей и аналогичной зарубежной, наличие устаревшего оборудования и технологий, недостаток средств на модернизацию производства, высокие цены на продукцию и услуги естественных монополий, дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей.
Планируется, что объем промышленного производства в 2005 году достигнет 30,5 млрд. руб. (103%). Прогнозируемый объем 2006 г. превысит сумму 34 млрд. руб. (индекс физического объема 102% и 103% соответственно I вариант и II вариант).
Далее приведен прогноз промышленности в разрезе отраслей.
Предприятиями пищевой промышленности планируется рост промышленного производства в 2005 г. на 8,8%. Успешная работа отрасли будет обеспечена за счет динамичного развития производства на предприятиях: ОАО "Владимирское молоко", ОАО "Владимирский хлебокомбинат". В 2006 - 2008 гг. будет продолжена работа по техническому перевооружению этих предприятий, привлечению инвестиций, организации выпуска конкурентоспособной продукции.
С учетом благоприятных условий развития пищевой промышленности прогнозируемый рост объемов производства в отрасли составит в 2006 - 2008 гг. 5,1% - 4%.
Базовыми предприятиями отрасли "Машиностроение и металлообработка" являются ФГУП ВПО "Точмаш", ОАО "Завод "Автоприбор", группа компаний "ВЭМЗ", ОАО "Завод "Электроприбор", группа предприятий "ВТЗ". Суммарный объем производства этих предприятий составляет 96,7% от общего объема производства отрасли. Большинство предприятий отрасли планируют небольшое наращивание объемов производства и дальнейшее сохранение производственных показателей на достигнутом уровне.
По результатам оценки состояния машиностроительного комплекса ежегодный прирост объемов производства в 2006 - 2008 гг. прогнозируется на уровне 2%.
Электроэнергетика является одной из базовых отраслей экономики.
Доля ведущего предприятия отрасли ОАО "Владимирэнерго" в общем объеме производства составляет 86%. В рамках реформирования электроэнергетики Российской Федерации с 1 января 2005 г. ОАО "Владимирэнерго" разделено на 3 компании: ОАО "Владимирская генерирующая компания", ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" и региональная сетевая компания ОАО "Владимирэнерго". В течение 2006 г. планируется выделение из состава ОАО "Владимирэнерго" сетей напряжением 220 кВт и выше и включение их в ОАО "Межрегиональная магистральная сетевая компания".
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" с 2006 г. планируется выход ОАО "Владимирская генерирующая компания" на оптовый рынок электрической энергии и мощности (ОРЭМ), где первоначально тарифы будут определяться Федеральной службой по тарифам. Впоследствии предполагается выведение генерирующих компаний на конкурентный рынок, где цены на электроэнергию будут определяться спросом и предложением.
ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" будет выполнять функции гарантирующего поставщика, который обязан заключить договор электроснабжения с потребителем в зоне своего обслуживания. ОАО "Владимирская энергосбытовая компания" постепенно принимает функции сбыта электрической энергии от муниципальных электросетевых и промышленных предприятий. Для наиболее эффективной работы по реализации электрической энергии, особенно населению, предполагается увеличение численности персонала, занятого контролем объема отпуска энергоресурсов потребителям. В тарифах на электрическую энергию учтены расходы на приобретение приборов коммерческого учета потребленной энергии. Данные меры позволят снизить уровень коммерческих потерь, а также увеличить объемы выручки при неизменной величине тарифа.
Рост производства химической отрасли в 2005 г. на 3%, в последующие годы на 2% будет обеспечен за счет увеличения загрузки имеющихся мощностей и расширения производства многофункциональных полимерных и стекловолокнистых материалов.
Сдерживающими факторами развития отрасли являются значительный износ основных фондов, недостаточная конкурентоспособность выпускаемых изделий, прежде всего из-за опережающего роста энергетических и сырьевых затрат на производство по сравнению с ростом цен на готовую продукцию.
Предприятиями отрасли "Промышленность строительных материалов" в 2006 - 2008 годах продолжится работа по освоению производства перспективных строительных материалов, изделий и конструкций, применению новых технологий.
Базовым предприятием отрасли является ОАО "Владимирский завод железобетонных изделий". Предприятие специализируется на выпуске строительных материалов, полносборных маршей и каркасов, свай, опор ЛЭП, керамзитобетонных панелей малых форм. Доля ОАО "ВЗЖБИ" по выпуску и поставкам железобетонных изделий в общеобластном объеме составляет 30%.
Одним из крупных предприятий отрасли к настоящему времени стало ЗАО "ЖБК". Предприятие создано в процессе конкурсного производства ОАО "ВЗЖБК". Продукция завода производится и реализуется под торговой маркой "Мегалит". В состав ЗАО "ЖБК" вошло предприятие "Эксстройпласт", занимающееся производством пенополистирола. Это объединение послужит дальнейшему развитию компании и сможет значительно расширить рынки и географию сбыта продукции.
С учетом реализации намеченных мероприятий в 2006 - 2008 годах прогнозируется среднегодовой темп прироста объемов производства в отрасли на 3 - 4%.
Среди предприятий лесной и деревообрабатывающей промышленности следует отметить ЗАО "Стройдеталь". Основным потребителем продукции являются строительные фирмы Москвы и Подмосковья.
Увеличение объемов производства продукции лесной и деревообрабатывающей промышленности в 2006 - 2008 гг. на 1% прогнозируется с учетом привлечения крупных инвестиций для проведения модернизации действующих производств и строительства мощностей по выпуску новых видов продукции. Привлечение инвесторов позволит улучшить эффективное использование лесных ресурсов.
В среднесрочной перспективе администрация города продолжит работу по созданию условий для сохранения положительных тенденций развития промышленного комплекса и обеспечения экономического роста на основе активизации внутренних источников развития. Основными направлениями промышленной политики на предстоящий период являются:
- привлечение инвестиций в основной капитал;
- формирование условий для широкого внедрения достижений научно-технической мысли и новых технологий;
- стимулирование процессов снижения издержек;
- решение проблем кадрового обеспечения промышленных предприятий;
- содействие завершению антикризисных процессов на ряде крупных промышленных предприятий и выводу жизнеспособных производств на уровень устойчивой рентабельной деятельности.
Агропромышленный сектор городского округа Владимира включает в себя шесть сельскохозяйственных предприятий: ЗАО по свиноводству "Владимирское", ЗАО "Юрьевецкая птицефабрика", ОАО "Птицефабрика "Центральная", ГУП "Комбинат "Тепличный", ПОВО "Владзернопродукт" и СПК "Коммунар".
Итоги работы агропромышленного комплекса города за 2004 год показывают, что объем валовой продукции сельского хозяйства (все категории хозяйств) в сопоставимой оценке увеличился на 2,1% и в действующих ценах составил 1405,6 млн. руб. (без учета ПОВО "Владзернопродукт"). При этом продукция растениеводства увеличилась на 9,8%, животноводства сократилась на 6,1%.
В 2006 - 2008 гг. организациями АПК будет продолжена работа по переводу производства на высокорентабельные технологии с применением техники нового уровня, совершенствованию земельных отношений, привлечению инвестиций, организации выпуска конкурентоспособной продукции.
Предприятиями будет уделяться внимание поиску внутренних резервов: снижению себестоимости, увеличению доли прибыли в источниках собственных средств.
Вместе с тем необходимо отметить, что в прогнозируемом периоде работа предприятий агропромышленного комплекса будет происходить под влиянием таких факторов, как: жесткая конкуренция в связи с насыщенностью рынка продукцией отечественных товаропроизводителей и аналогичной зарубежной, во многом устаревшее оборудование и технологии, недостаток средств на модернизацию производства, высокие цены на продукцию и услуги естественных монополий.
С учетом реализации намеченных мероприятий общий объем валовой продукции сельского хозяйства по прогнозным расчетам к уровню 2004 г. в 2005 г. составит 107,5%, а в 2008 г. - 105,8%.
Инвестиции и строительство. В 2004 году в развитие экономики было направлено 4,2 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимой оценке на 4% больше, чем в 2003 году. В текущем году ожидается прирост объема инвестиций в сопоставимых ценах на уровне 5% (соответственно 4,9 млрд. рублей). Прогноз на 2006 год рассчитан исходя из темпов прироста в сопоставимой оценке 1% по первому варианту и 7% по второму варианту, соответственно 5,4 и 5,6 млрд. рублей.
Собственные средства предприятий составляют 55,1% в источниках инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий (в т.ч. прибыль - 33,1%, амортизация - 22%). Доля располагаемой прибыли, идущей на инвестиции, выросла. Направили прибыль на развитие ЗАО "Втормет", ОАО ЕЭС ВПМС, ОАО "ВЗЖБИ", ГУП "Владгражданпроект", ОАО "Владимироблгаз".
Удельный вес бюджетных средств в источниках финансирования инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий уменьшился (с 22,5% до 17%). Планируется, что структура источников инвестиций будет изменяться в сторону увеличения привлеченных средств, в том числе заемных средств и акционерного капитала. Впервые в течение двух последних лет объемы инвестиционных кредитов банков выросли в пять раз и их удельный вес достиг 10,3% (ранее - менее 2%). Активно использовали кредиты банков на инвестиции ОАО "Электросвязь", ГУП "Тепличный".
Отраслевая структура инвестиций в основной капитал в 2004 году характеризуется следующими данными: 39,8% направлено в промышленность (1245,7 млн. рублей), 15,2% - в связь (475,3 млн. рублей), 11,5% - в транспорт (360,2 млн. рублей), 10,1% - в жилищное хозяйство (317,6 млн. рублей).
Видовая структура инвестиций в основной капитал распределяется следующим образом: 47% - в машины, оборудование, транспортные средства; 40% - в здания и сооружения; 13% - в жилищное строительство.
В 2004 году начата реализация нового инвестиционного проекта компании "Гранер Ферпакунген ГмбХ" (Австрия) по расширению производства полимерной упаковки для пищевых продуктов на базе ООО "Актив" - 3,8 млн. евро. Модернизацию производства и техническое перевооружение осуществляют следующие предприятия:
- ОАО "Завод "Электроприбор", техническое перевооружение цеха печатных плат, освоение продукции на новой элементной базе, SMD-монтаж - 70 млн. руб.;
- ФГУП ВПО "Точмаш", расширение номенклатуры и типоразмеров приборов учета воды, газа, тепла для коммунального хозяйства, освоение модификаций автомобильных приборов, бытовых часов с обновлением основных фондов - 100 млн. руб.;
- ООО "Фортэ Рус", создание производства по выпуску мебели - 8 млн. евро;
- ООО "Владимирское молоко", приобретение технологического оборудования - 50 млн. руб.;
- Группа компаний "ВЭМЗ", реконструкция литейного производства черного и цветного литья - 170 млн. руб.;
- ОАО "Владалко", приобретение линии розлива алкогольной продукции в новую стеклопосуду - 1,5 млн. руб.
Организациями всех отраслей экономики, включая малые предприятия и досчет на неформальную экономику, в 2005 году ожидается произвести работ по договорам строительного подряда на сумму 1,8 млрд. рублей (103% к уровню 2004 года), в прогнозируемом 2006 году - до 2,1 млрд. рублей (до 107% по второму варианту).
Проводимая администрацией города политика по переходу от точечной застройки жилыми домами территории города к крупномасштабному жилищному строительству во вновь осваиваемых микрорайонах (8-ЮЗ, 7 микрорайон, п. Юрьевец и др.) с привлечением крупных инвесторов позволит ускорить развитие инженерной инфраструктуры города. Разработан перспективный план развития инженерных сетей и сооружений на период 2005 - 2006 годов.
Ввод в эксплуатацию жилья, начиная с 2003 года, планируется в объеме не менее 100 тыс. кв. м ежегодно. В 2004 году введено в эксплуатацию жилых домов общей площадью 109,8 тыс. кв. м (1211 квартир). Построено 27 многоквартирных и 22 индивидуальных дома.
В 2004 г. были предприняты конкретные меры по обеспечению жильем молодых семей за счет средств областного бюджета (5 млн. руб.): улучшили жилищные условия 15 молодых семей. За период 2002 - 2004 гг. расселено 20 ветхих жилых домов.
Средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов составила на конец 2004 г. 21 кв. м на 1 человека.
План ввода жилья на 2006 год - 118,5 тыс. кв. м.
Прогнозируется дальнейший рост ввода жилья за счет средств индивидуальных застройщиков, в том числе за счет развития ипотеки. В рамках программы ипотечного жилищного кредитования населения строится 108-квартирный жилой дом по ул. Тихонравова, начато строительство жилого дома на 210 квартир по ул. Комиссарова, идет подготовка к началу строительства 96-квартирного дома по ул. Соколова-Соколенка. Городской фонд с 2004 г. является участником федеральной программы ипотечного кредитования. Он аккредитован кредитным комитетом Федерального агентства по ипотечному кредитованию (ИЖЕК), что позволило выйти на федеральный ипотечный рынок и привлечь в рамках реализации федеральной программы дополнительные денежные средства.
В условиях ограниченности бюджетных средств инвестиционные ресурсы в строительство жилья будут сосредоточены в основном на обеспечении жильем граждан, уволенных и увольняемых с военной службы, в рамках программы "Государственные жилищные сертификаты", участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Адресная инвестиционная программа на 2005 г. предусматривает освоение бюджетных средств в объеме 123,1 млн. руб., из них 102,8 млн. руб. (83,5%) составят средства городского бюджета.
Социально значимым объектом для города и области остается строительство перинатального центра. Центр позволит принимать женщин с патологией беременности, в основном по преждевременным родам, в том числе осуществлять заблаговременную госпитализацию женщин с угрозой невынашивания, реанимацию, лечение и первый этап выхаживания новорожденных детей (остаток сметной стоимости объекта - 108,1 млн. руб.).
Строительство III этапа Лыбедской магистрали от Садовой площади до Октябрьского проспекта также является социально значимым для города объектом, который позволит сократить прохождение транспортного потока через центр города (сметная стоимость 116 млн. руб.) и будет способствовать развитию туризма.
Планируется реконструкция путепровода через ж.д. по ул. В. Дуброва, сметная стоимость реконструкции 20,0 млн. руб.
Основными задачами администрации города в этой сфере остаются сокращение объемов незавершенного строительства; дальнейшее развитие жилищного строительства, в том числе за счет внедрения ипотечных схем финансирования; наращивание темпов ввода жилья с высоким уровнем качества строительства.
Труд. Демографическая ситуация в 2004 г. характеризовалась замедлением естественной убыли населения по сравнению с 2003 г. на 107 человек, или на 4,1%. Показатель смертности в расчете на 1000 населения сократился на 3,6, при этом число умерших превысило число родившихся в 1,9 раза (аналогично 2003 г.).
Численность постоянного населения в 2005 г. в среднегодовом исчислении составит 340,8 тыс. чел. Прогнозируемая численность населения на 2006 год - 338,4 тыс. человек.
В трудоспособном возрасте находится более 64% численности постоянного населения. Начиная с 2007 г. прогнозируется сокращение численности населения трудоспособного возраста, в том числе и занятых в экономике города.
Численность занятого населения составит в 2006 г. 139,5 тыс. человек (удельный вес в среднегодовой численности постоянного населения более 40%). Численность занятых в сферах материального производства составит в среднем за 2006 год около 88 тыс. человек.
Численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 2004 году достигла 6,5 тыс. человек. На 1 июня 2005 г. в органах федеральной государственной службы занятости населения состояли на учете 3,4 тыс. не занятых трудовой деятельностью граждан, из них 3,1 тыс. человек имели статус безработного. Уровень регистрируемой безработицы к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде остается на уровне текущего года и составит 1,4%, что почти в 1,5 раза ниже среднеобластного показателя. Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда - 1,02 безработных на одну вакансию.
По-прежнему высока заинтересованность предприятий города в высококвалифицированных кадрах. В 2004 году общая потребность в подготовке кадров по заявкам предприятий составила 8500 человек, в т.ч. 5856 рабочих разных специальностей, 930 руководителей, 1695 специалистов.
Основным препятствием на пути стабилизации положения на рынке труда по-прежнему является не столько дефицит вакансий, сколько отсутствие среди них рабочих мест, обеспечивающих постоянную и надежную работу, нормальный режим и условия труда, а также достойную заработную плату.
Политика в сфере труда и развития трудовых отношений направлена на создание в городе системы развития качества рабочей силы и механизма мониторинга рынка труда в едином информационном поле для всех сфер экономики, воссоздание системы взаимодействия учебных заведений, предприятий и администрации города.
Денежные доходы населения. Благоприятные тенденции в экономике положительно сказались на показателях денежных доходов населения.
Фонд заработной платы работающих за 2004 г. составил 9,2 млрд. руб. (119,4%). В текущем году этот показатель увеличится на 23,9% и составит 11,3 млрд. руб. В 2006 году прогнозируется рост фонда заработной платы на 18,2% по первому варианту и 20,1% по второму варианту. В целом фонд заработной платы в 2008 г. по отношению к 2004 г. возрастет в 2 раза по второму варианту (по первому варианту - в 1,9 раза).
Среднемесячная номинальная заработная плата одного занятого в экономике города в 2004 г. сложилась в сумме 5470 рублей, что на 14,2% выше уровня 2003 г., в том числе в промышленности - 6137 рублей (на 20,3%), в строительстве - 7592 рубля (на 26,7%).
Сохраняется большая отраслевая дифференциация по заработной плате. Наиболее высокая зарплата сложилась в отраслях (на крупных и средних предприятиях, без предприятий, вошедших в областные структуры): общая коммерческая деятельность - 20942 рубля; непроизводственные виды бытового обслуживания населения - 10920 рублей; финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение - 10747 рублей; управление - 8693 рубля; материально-техническое снабжение и сбыт - 7326 рублей. Самый низкий уровень заработной платы в учреждениях образования - 4229 рублей; в учреждениях здравоохранения, физкультуры, спорта, социальной защиты - 4382 рубля; в жилищно-коммунальном хозяйстве - 4656 рублей.
Структура заработной платы по отраслям и отношение среднемесячной начисленной зарплаты в отраслях экономики к среднегородскому уровню приведены в нижеследующей таблице.
| Наименование отраслей | Среднемесячная начисленная зарплата на одного работника за 2004 г., руб. | Темп роста к предыдущему году, % | Отношение к среднегородскому уровню, % |
| Всего в экономике | 5470 | 114,2 | 100 |
| Транспорт и связь | 6970 | 128,5 | 127 |
| Строительство | 7592 | 126,7 | 139 |
| Промышленность | 6137 | 120,3 | 112 |
| Торговля и общественное питание | 4927 | 132,6 | 90 |
| Здравоохранение, физкультура и спорт, социальная защита | 4382 | 124,6 | 80 |
| Образование | 4229 | 116,3 | 77 |
| Культура и искусство | 5373 | 123,7 | 98 |
Среднемесячная номинальная заработная плата работающих увеличится в текущем году на 23,9% и составит 6775 руб. В прогнозируемом 2006 г. рост среднемесячной заработной платы планируется на 18% по первому варианту и на 20% по второму варианту, соответственно 8005 рублей и 8134 рубля.
Величина прожиточного минимума трудоспособного жителя города в 2004 г. составила 2500 руб. Отношение заработной платы к среднегодовой величине прожиточного минимума составило: трудоспособного жителя - 2,2, работника отрасли культуры и искусства - 2,1; работника образования - 1,7.
Планируется, что величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2005 г. увеличится на 20% и составит 2750 рублей (в 2004 г. - 2286 рублей).
Численность пенсионеров за 2004 г. по городу составила около 93 тыс. человек. Среднегодовой размер пенсии составил 2100 рублей (113,3% к уровню 2003 г.).
Муниципальный сектор экономики. В реестре муниципальных предприятий и учреждений г. Владимира учтено 37 муниципальных унитарных предприятий и 227 муниципальных учреждений. В предварительный прогноз социально-экономического развития города на 2006 год включены муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства присоединенных территорий п. Оргтруд и п. Заклязьменский. Показатели МУП "Тепловые сети" и "Владимирские городские электрические сети" включены по условиям действующего в 2005 г. договора аренды с ОАО "ВКС". Показатели работы жилищных предприятий приняты без учета проводимых мероприятий по реформированию ЖКХ, так как площадь жилья, которая останется на обслуживании у муниципальных предприятий, на 2006 год не определена.
Расчет показателей на 2006 г. произведен с учетом фактического их выполнения за 2004 г., 1 квартал 2005 г. и ожидаемого выполнения за год.
Рост объемов от реализации работ и услуг муниципальных унитарных предприятий в 2006 г. по сравнению с ожидаемым выполнением за 2005 г. прогнозируется на уровне 11%, в том числе по предприятиям торговли и общественного питания - на 6%, по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства - на 12%, по остальной группе предприятий в среднем на 14%.
Общая сумма прибыли от финансово-хозяйственной деятельности всех муниципальных предприятий планируется в размере 56,5 млн. руб., что соответствует ожидаемому выполнению за 2005 год. Рост прибыли не предусмотрен из-за нерентабельных предприятий жилищно-коммунального хозяйства п. Оргтруд и п. Заклязьменский.
Прибыльными предприятиями планируется получить 53,8 млн. руб. чистой прибыли (после уплаты налогов и иных обязательных платежей). Перечисления в городской бюджет части прибыли от использования муниципального имущества запланированы в сумме 6,6 млн. руб.
Рост среднемесячной заработной платы в расчете на одного работающего на муниципальных предприятиях запланирован в размере 8% (6380 руб.).
Существенного изменения численности работающих не произойдет. Снижение численности ликвидированного МУП "Центр рекламы и городской информации" будет восполнено за счет численности МУП ЖКХ п. Оргтруд и п. Заклязьменский.
За счет расширения перечня платных услуг, оказываемых населению города, на 2006 год планируется увеличить объем этих услуг по сравнению с 2005 годом по предприятиям на 14% и по муниципальным учреждениям на 16%. Общий объем платных услуг составит 737 млн. руб., в том числе по муниципальным предприятиям - 595 млн. руб., по муниципальным учреждениям - 142 млн. руб.
Основной задачей в работе с муниципальными унитарными предприятиями на 2006 г. является повышение эффективности использования имущества, переданного им в хозяйственное ведение.
Торговля и услуги. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения являются самодостаточными отраслями, развиваются стабильно и динамично. Их характеризует высокий уровень товарной насыщенности, устойчивые темпы роста объема розничного товарооборота, улучшение макроструктуры розничного товарооборота, укрепление позиций организованного рынка, позитивное развитие сети предприятий.
Сеть предприятий, функционирующих на территории города, включает около 3 тыс. объектов торговли, в том числе: 928 магазинов, 397 предприятий общественного питания, 208 павильонов, 788 оптовых предприятий и т.д. К услугам горожан работают 18 рынков, центров, комплексов на 6 тысяч торговых мест.
Инфраструктура потребительского рынка весьма разнообразна и продолжает развиваться по следующим направлениям: строительство новых объектов, реконструкция и модернизация действующей сети предприятий торговли; реорганизация рынков и трансформирование их в современные торговые центры и комплексы; формирование современной сети оптовой и мелкооптовой торговли.
Основные показатели развития потребительского рынка характеризуются положительной динамикой, отражающей эффективность функционирования отраслей.
В последние четыре года обеспечено последовательное увеличение оборота розничной торговли.
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации по итогам 2004 г. составил 10,2 млрд. рублей (рост в сопоставимых ценах к уровню предыдущего года 2002 г. - 106,2%; 2003 г. - 109,8%; 2004 г. - 115,8%). Индикатор оборота розничной торговли в расчете на душу населения вырос с 24 тыс. руб. до 30 тыс. руб. в 2004 г. (2 место в области).
Планируется, что оборот розничной торговли в 2005 г. составит около 13 млрд. руб. (прирост 14,9%). По прогнозу на 2006 г. объем розничного товарооборота оценен в размере 14,8 млрд. руб. (107%) по первому варианту и около 15,0 млрд. руб. по второму варианту (108%).
Рост объемов розничной торговли обусловлен развитием конкурентной среды и совершенствованием инфраструктуры торговли.
Постепенно происходит качественное улучшение макроструктуры оборота розничной торговли. Доля продажи непродовольственных товаров (без малого бизнеса) в обороте розничной торговли выросла с 52,5% в 2003 г. до 58,2% в 2004 г., что свидетельствует о повышении потребительского спроса населения. Данная тенденция сохранится в прогнозируемом периоде.
Оборот непродовольственных товаров растет более быстрыми темпами, увеличение к предыдущему году составило 31,4% в сопоставимых ценах. Непродовольственных товаров за 2004 г. населению продано на 2,4 млрд. рублей.
Оборот розничной торговли продовольственных товаров по крупным и средним предприятиям в 2004 г. составил 1,8 млрд. рублей (100,6%).
Укрепляются позиции организованного сектора торгового звена. В отличие от торговли на вещевых, смешанных и продовольственных рынках организованные структуры розничного рынка обеспечивают повышение качества торгового сервиса, оптимизацию торгово-денежных потоков, адаптацию новых схем маркетинга и промышленно-сбытовую интеграцию.
Приоритетным остается развитие социальных направлений деятельности в торговом обслуживании населения. Проводится работа по расширению сети социальных магазинов. В результате проводимой работы к началу 2005 г. 25 социальных объектов торговли с ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров предоставляют скидки к розничным ценам, действующим в этих предприятиях, для различных категорий населения от 5 до 10%.
Населению города Владимира оказано платных услуг населению на сумму около 2,9 млрд. рублей (106,8% к 2003 г.). С учетом платежеспособного спроса населения в 2005 г. объем оказываемых услуг составит около 3,5 млрд. рублей (106,2% к 2004 г.). Прогнозируемый общий объем платных услуг населению в 2006 г. составит более 4 млрд. рублей (104% - 106,2% к 2005 г.).
Характерна устойчивая положительная динамика роста платных услуг в расчете на одного жителя. Индикатор объема платных услуг на душу населения вырос с 6,5 тыс. руб. в 2003 г. до 8 тыс. руб. в 2004 г.
Наибольший рост объемов услуг в 2004 г. в сопоставимых ценах к 2003 г. отмечен на:
- услуги пассажирского транспорта (132,3%);
- услуги физкультуры и спорта (118,4%);
- коммунальные услуги (116,7%);
- услуги культуры (112,1%);
- услуги правового характера (111,2%).
В текущем году ожидается опережающий рост коммунальных услуг, услуг культуры, связи, физкультуры и спорта.
В прогнозируемом периоде продолжится динамичное развитие всех видов платных услуг. На формирование объема рынка услуг в прогнозируемом периоде существенное влияние по-прежнему будет оказывать ценовая политика по регулированию цен на отдельные виды услуг и изменение цен и тарифов. Прирост цен и тарифов на услуги будет опережать прирост цен на товары.
До конца прогнозируемого периода сохранится положительная тенденция в развитии отдельных видов услуг социальной сферы: услуг физкультуры и спорта, санаторно-оздоровительных и туристских. Будут расти услуги обязательного характера: пассажирского транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства.
С позитивной динамикой развиваются бытовые услуги. В 2004 г. их объем составил 115 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 9,4% больше, чем в 2003 г. В текущем году их будет оказано на 139 млн. рублей, в прогнозируемом 2006 г. - на 177 млн. рублей (106,2% к 2005 г.).
Качественное обновление материально-технической базы торговли за счет ввода в эксплуатацию новых торговых центров, супермаркетов; развитие сети специализированных и узкоспециализированных магазинов в центрах жилой застройки; формирование системы так называемых удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров; модернизация действующих объектов торговли и организация на их базе торговых предприятий с высокой культурой обслуживания; реконструкция действующих рынков с введением капитальных строений и необходимым набором сервисных услуг для покупателей; развитие общедоступной сети предприятий быстрого питания, ориентированного на различные группы потребителей; развитие сети общественного питания в зонах комплексного торгового обслуживания вдоль магистралей; обеспечение соблюдения прав жителей города на безопасность, качество товаров и услуг остаются направлениями развития на перспективу.
Малый бизнес. Свой вклад в развитие экономики города вносит малый бизнес, который продолжает развиваться, оставаясь привлекательным, гибким, мобильным и жизнеспособным. Практически во всех отраслях муниципальной экономики занято более 4 тысяч юридических лиц и 26,5 тысяч индивидуальных предпринимателей (по данным ФНС).
Анализируя распределение малых предприятий города по отраслям, можно сделать вывод о том, что в сложившейся структуре торговля, не требующая больших стартовых затрат и обеспечивающая быструю отдачу от инвестиционных вложений, пока является наиболее традиционной отраслью для малых форм хозяйствования - 45% от общего числа малых предприятий. На втором месте предприятия по оказанию бытовых услуг населению - 22,3%. В производстве и строительстве занято соответственно 14,1% и 14,9% предприятий города. Ожидается, что данная тенденция сохранится в прогнозируемом периоде.
В сфере малого бизнеса создано 60 тысяч рабочих мест (около 35% от работающего населения). Индивидуальные предприниматели обеспечивают сегодня работой более 8 тысяч горожан.
Удельный вес поступлений в бюджет города деятельности малого бизнеса составил 5,8%, налоговые платежи составили 135,9 млн. руб.
Реализуется городская Программа развития и поддержки малого предпринимательства на 2004 - 2006 годы, включающая целый комплекс мероприятий от совершенствования внешней среды и городской инфраструктуры до финансово-инвестиционной поддержки малого предпринимательства.
Проводится кредитование субъектов малого предпринимательства на сумму свыше 10 тыс. рублей. Средства на конкурсной основе и по решению Попечительского совета. 45 субъектов малого бизнеса получили реальную финансовую поддержку под реализацию своих инвестиционных проектов в 2001 - 2004 гг. Общий объем средств, выделенных городским бюджетом субъектам малого предпринимательства за этот период, составил 2,6 млн. рублей. Показатель мультипликации средств городского бюджета за счет привлечения ресурсов из других источников в 2003 г. составил 11,8; в 2004 г. - 29,2.
Основными задачами поддержки малого бизнеса остаются поддержка инновационных предприятий, оказание квалифицированной правовой помощи, консалтинг, популяризация опыта передовых предпринимателей, ликвидация административных барьеров.
Социальная сфера. Совместные усилия администрации города и городского Совета народных депутатов позволили обеспечить функционирование учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания на оптимальном уровне, тем самым сохранив доступность в получении оказываемых ими услуг.
ДИНАМИКА
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА Г. ВЛАДИМИРА ОТРАСЛЕЙ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ В 2002 - 2005 ГГ.
| Отрасли социальной сферы | 2002 г., факт | 2003 г., факт | 2004 г., факт | 2005 г., план | ||||
| млн. руб. | уд. вес | млн. руб. | уд. вес | млн. руб. | уд. вес | млн. руб. | уд. вес | |
| Образование | 507,1 | 26,2 | 617,3 | 29,3 | 778,4 | 31,4 | 807,7 | 39,8 |
| Культура и искусство | 24,8 | 1,3 | 34,0 | 1,6 | 54,2 | 2,2 | 59,8 | 2,9 |
| Здравоохранение, физическая культура | 262,4 | 13,5 | 309,0 | 14,7 | 290,4 | 11,7 | 296,6 | 14,6 |
| Социальная политика | 183,1 | 9,5 | 287,6 | 13,6 | 356,8 | 14,4 | 78,8 | 3,9 |
| Социальная сфера, всего | 977,4 | 50,5 | 1247,9 | 59,2 | 1479,8 | 59,7 | 1242,9 | 61,2 |
| Расходы бюджета | 1936,8 | 100 | 2107,7 | 100 | 2476,6 | 100 | 2027,4 | 100 |
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета г. Владимира в 2004 г. занимают ассигнования на содержание социальной сферы - 59,7%. Указанные расходы по сравнению с 2003 годом возросли на 231,9 млн. руб. и составили около 1,5 млрд. руб. Расходы бюджета г. Владимира на социальную сферу в 2005 г. предусмотрены в объеме 1,2 млрд. руб. (84% к 2004 г.). Основная часть полномочий в сфере социальной политики передана с муниципального уровня на областной уровень.
Среди отраслей социальной сферы наибольший удельный вес бюджетного финансирования приходится на образование. Расходы на образование в 2004 г. составили 778,4 млн. руб., или на 26% больше, чем в 2003 г. В 2005 г. запланировано их дальнейшее увеличение до 807,7 млн. руб., или на 3,8% больше, чем в 2004 г.
В целях реализации концепции модернизации российского образования на территории города работает программа "Развитие системы образования г. Владимира на 2004 - 2006 гг.". Продолжается отработка концепции профильного образования. Внедрены два учебно-методических комплекса для нового содержания образования в начальной школе. В учебный процесс внедряются новые компьютерные технологии.
В настоящее время почти все образовательные учреждения прошли государственную регистрацию, имеют лицензию, прошли аттестацию и аккредитацию.
79 дошкольных образовательных учреждений, 75 из которых находятся в муниципальной собственности, посещают более 12 тысяч детей. Обеспеченность дошкольными учреждениями составила 70 мест на 100 детей дошкольного возраста. Планируется, что в прогнозируемом периоде обеспеченность вырастет до 83 мест на 100 детей.
В целях оптимизации, развития и укрепления сети образовательных учреждений ведется работа по передаче детских садов NN 69, 97, 48 в муниципальную собственность, планируется открытие муниципального ДОУ в Юго-Западном районе (на базе бывшего ДОУ N 16). Детские сады на присоединяемых территориях имеются в пос. Коммунар, Заклязьменский, Оргтруд (общей вместимостью 385 мест).
В городе сохранена сеть образовательных учреждений, в которую входят 43 дневные общеобразовательные школы, 5 школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья, 3 вечерние школы, 3 негосударственных образовательных учреждения (школа "Возрождение", образовательный лицей, православная гимназия), 15 учреждений дополнительного образования, городской информационно-методический центр. Образовательные школы присоединяемых территорий: пос. Коммунар и пос. Оргтруд (1 тыс. учащихся) - требуют значительных капитальных вложений.
Продолжается перепрофилирование учебных заведений. Так в общеобразовательную школу-интернат для детей из малообеспеченных семей перепрофилирован интернат N 30.
В общеобразовательных учреждениях города в текущем учебном году обучается около 33 тысяч учащихся. Положительной тенденцией является увеличение числа учащихся III ступени, занимающихся в профильных классах. В учреждениях дополнительного образования занимается более 15 тысяч детей.
За последние два года выросло число учащихся, обучающихся в первую смену, - до 83%. Этот показатель сохранится на данном уровне и в прогнозируемом периоде.
Ежегодная численность учащихся в прогнозируемом периоде:
- в общеобразовательных школах - 37 тыс. чел.;
- в учреждениях начального профессионального образования - 6,2 тыс. чел.;
- в учреждениях среднего профессионального образования - 12 тыс. чел.;
- в учреждениях высшего профессионального образования - 29 - 30 тыс. чел.
В здравоохранении первоочередной задачей в 2005 году остается сохранение на необходимом уровне объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно, повышение качества ее оказания, удовлетворение потребностей населения и учреждений здравоохранения в лекарственных средствах, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в городе. Расходы бюджета г. Владимира на содержание сферы здравоохранения запланированы на 2005 г. в сумме 280 млн. руб.
На бюджетном финансировании остались детские инфекционные койки, детские фтизиатрические койки и 30 коек в городской клинической больнице скорой медицинской помощи для оказания экстренной хирургической и травматологической помощи. На работу в системе обязательного медицинского страхования переведены городская клиническая больница скорой помощи и родильные дома.
Для оказания стационарной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях города имеется 2247 коек, из них 2017 - круглосуточные и 230 - дневного пребывания больных. Врачебные больничные и амбулаторно-поликлинические учреждения имеются в п. Оргтруд (20 коек и 200 посещений в смену), фельдшерско-акушерские пункты п. Коммунар, п. Заклязьменский, с. Шепелево, с. Спасское. ММУ "Больница им. Фрунзе" пос. Оргтруд требует капитального ремонта (потребность на 2006 г. - 10 млн. руб.).
Продолжается реструктуризация коечной сети и совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи. Так в целях рационализации коечного фонда в 2005 г. запланировано сокращение 58 круглосуточных больничных коек.
В учреждениях здравоохранения планируется открытие новых специализированных видов медицинской помощи населению таких, как прием невролога и эпилептолога (гор. больница N 1), отделения анестезиологии и реанимации (гор. больница N 2) и других.
На территории города реализуется "Программа профилактики распространения очагов инфекции в г. Владимире на 2004 - 2006 гг."
В здравоохранении города работает 3800 медицинских работников, из которых 1113 врачей, 2703 средних медработников. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения составляет 33, средним медперсоналом - 81. Для оказания первичной медико-санитарной помощи в 2005 г. открыт прием врачей общей практики в п. Энергетик, такой же прием планируется открыть в п. Лесной.
В городе сложились определенная система и традиции по развитию физической культуры и спорта. Реализация мероприятий целевой городской Программы по развитию физической культуры и спорта в городе Владимире на 2003 - 2006 гг. (из бюджета города в 2004 г. предусмотрено 10,5 млн. руб., в 2005 г. - 10 млн. руб.) позволяет улучшать физкультурно-массовую работу среди населения. В 2004 г. открыт ледовый развлекательный комплекс "Пингвин" с искусственным льдом, восстановлен хоккейный корт на стадионе "Лыбедь". Открыты городской шахматный клуб и комплексная детско-юношеская спортивная школа с отделениями хоккея с шайбой и фигурного катания на коньках. В детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва по лыжным гонкам открыто отделение биатлона.
Общая численность занимающихся физкультурой и спортом в городе в 2004 г. увеличится на 17% и достигнет 43 тыс. человек. В 2005 г. предполагается увеличение числа занимающихся физкультурой и спортом до 46 тыс. человек.
Число ежегодных спортивных мероприятий городского, российского и международного уровней в г. Владимире превысило 160. В 2004 г. организованы и проведены новые спортивные мероприятия: "Владимирская лыжня" и городской турнир по "быстрым" шахматам.
В 2005 г. запланировано начать строительство многофункционального оздоровительного комплекса, Дворца спорта с ледовым покрытием.
В 2004 г. расходы бюджета г. Владимира на культуру и искусство увеличились на 59% по сравнению с 2003 г. и составили 54,2 млн. руб. В 2005 г. планируется их дальнейшее увеличение до 59,8 млн. руб. (110,3% к 2004 г.). Основные показатели развития этой сферы останутся на прежнем уровне за счет сохранения сети данных учреждений и количества мест в них.
Внедряются новые информационные технологии в практику работы библиотек, совершенствуются методы работы учреждений дополнительного образования для детей, совершенствуется инфраструктура досуга населения в городских парках.
Сельские ДК и библиотеки имеют п. Заклязьменский, с. Спасское, д. Шепелево, п. Коммунар, все они требуют ремонта (потребность 2006 г. - 1,6 млн. руб.).
В 2004 г. расходы по разделу "Социальная политика" в бюджете города составили 356,8 млн. руб. (124% к 2003 г.), в 2005 г. запланированы в размере 78,8 млн. руб. С начала текущего года вступило в действие новое федеральное законодательство, разграничивающее полномочия и бюджетные обязательства на областном и муниципальном уровне. Структура расходных обязательств управления социальной политики кардинально изменилась с 01.01.2005 - с момента вступления в силу 122-ФЗ. Часть полномочий переходит к полномочиям и расходным обязательствам субъекта Федерации и может быть делегирована органам местного самоуправления. Это полномочия по выдаче ежемесячных денежных выплат; по возмещению жилищно-коммунальным предприятиям и поставщикам расходов от предоставления 50% скидки на оплату услуг ЖКХ; установлению права и назначению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным владимирцам.
Приоритетными направлениями социальной политики являются оказание населению социальной поддержки и выработка ее новых форм, решение проблем социальной сферы в рамках социального партнерства, развитие городской системы социальных услуг.
Реализация городских программ остается важным направлением работы социальной политики. Реализуются "Программа социальной защиты инвалидов в г. Владимире на 2004 - 2006 гг.", программа "Дети г. Владимира. 2004 - 2006 гг.", "Программа социальной защиты военнослужащих и членов их семей на 2004 - 2006 гг.", Программа "Старшее поколение на 2005 - 2007 гг.".
Дальнейшее развитие получит система оказания адресной помощи малообеспеченным и социально не защищенным гражданам. Большой блок проблем людей старшего поколения решается в настоящее время с помощью социального заказа.
Наблюдается тенденция стабилизации числа граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты, на уровне 112 тыс. человек. С учетом присоединяемых территорий численность граждан, учитываемых в органах социальной защиты, в 2006 г. составит 114,2 тыс. чел.
Получает дальнейшее развитие сеть учреждений социального обслуживания. В городе осуществляют деятельность 4 муниципальных учреждения социального обслуживания, которые с начала текущего года финансируются полностью за счет областного бюджета:
- "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов г. Владимира";
- "Центр реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий";
- "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Островок заботы";
- "Центр социальной помощи семье и детям".
МУСО "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов", принимая во внимание низкий уровень жизни пенсионеров и рост численности нуждающихся в уходе лиц старшего возраста, планирует открыть новое отделение дневного пребывания.
Фактическая доля платежей населения в полной стоимости жилищно-коммунальных услуг выросла с 54% в 2000 г. до 88% в 2004 г., по оценке 2005 г. - до 100%.
Сумма субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в 2004 г. составила 30 млн. рублей. Планируется, что сумма субсидий в 2005 г. составит 114,5 млн. рублей (увеличение на 84,5 млн. руб. по сравнению с 2004 г.), их получат около 28,5 тысяч жителей города.
Охрана окружающей среды. Параметры прогноза обусловливаются изменением условий экономического развития, характером антропогенного воздействия на окружающую среду и выполнения природоохранных мероприятий. Разработан проект "Программы оздоровления окружающей среды на территории города на 2004 - 2007 гг.".
Включение 745 га лесов Суздальского и Камешковского районов в границы городского округа Владимира потребует дополнительных финансовых средств на 2006 год в сумме 195 тыс. рублей на организацию и проведение лесохозяйственных работ по охране и защите лесов.
Основной экологической проблемой города остается сбор и утилизация отходов производства и потребления. Объем образования токсичных отходов всех четырех классов опасности составил 90,2 тыс. тонн в 2004 году, большая часть (более 90%) которых однако утилизируется или используется на предприятиях. Для объективной оценки данного показателя объем полученного от других предприятий лома был выведен из показателя "Образование отходов 1 - 4 класса опасности".
Существующий полигон ТБО "Разлукино" практически исчерпал все свои резервы и должен быть рекультивирован. Объем образующихся ТБО, по данным МУП "Дорожник", стабилен в течение последних семи лет - 480 тыс. куб. м в год.
Ведутся работы по проектированию и строительству нового комплекса по переработке и захоронению ТБО "Марьинка" в Камешковском районе. Пуск в эксплуатацию первой очереди комплекса потребует затрат частных инвесторов на 2006 - 2008 гг. 100 млн. рублей.
Имеется настоятельная необходимость в разработке единых санитарно-защитных зон для групп промышленных предприятий города. Установление границ ЕСЗЗ для групп промышленных предприятий позволит предотвратить загрязнение воздуха в селитебных зонах и принимать решения об использовании территорий в рамках законодательства, а нанесение их на картографическую основу позволит избежать принятия ошибочных решений о строительстве объектов в СЗЗ.
Значение массы загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, стабилизировалось на уровне 9 - 10 тыс. тонн в год после перехода Владимирской ТЭЦ на газо-мазутное топливо. Выбросы от автотранспорта (передвижные источники загрязнения), составляющие, по разным оценкам, от 60 до 70% суммарных выбросов, неуклонно растут в связи с увеличением общего количества автомобилей.
Передача органам местного самоуправления функции организации и обеспечения государственного мониторинга атмосферного воздуха на территориях муниципальных образований потребует обеспечения функционирования двух постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха с ежегодными затратами 150 тыс. рублей.
Прогноз объемов водопотребления в 2006 г. не превысит 55 млн. куб. м. Использование водных ресурсов в прогнозируемом периоде предполагается в объеме 298 млн. куб. м.
Сооружения водозаборного комплекса в д. Демидово приняты в муниципальную собственность и переданы в хозяйственное ведение МУП "Владимирводоканал" в 2004 г. В настоящее время комплекс находится в нерабочем состоянии. Водоснабжение п. Энергетик осуществляется по временной схеме от артскважин, находящихся на территории ОАО "Птицефабрика "Центральная". В связи с перспективой строительства жилого микрорайона в границах населенных пунктов Юрьевец и Энергетик, а также необходимостью частичного вывода (до 25% от общего водопотребления города) эксплуатации Нерлинских водозаборных сооружений необходим новый источник водоснабжения п. Юрьевец и п. Энергетик, которым может быть только Демидовский водозабор. В настоящее время в городе существует дефицит подачи воды (154 тыс. куб. м/сут. вместо требуемых 170 тыс. куб м/сут.) от существующих источников водоснабжения (Клязьменский, Нерлинский, Судогодский водозаборы). Показатели качества воды рек Клязьма и Нерль не соответствуют стандарту. Демидовский водозабор позволит обеспечить подачу воды в город до 40 тыс. куб. м/сут. Сметная стоимость расширения I подъема - 248,0 млн. руб.
Водоснабжение пос. Оргтруд осуществляется открытым способом из р. Клязьмы, а также из одной артскважины. Система водоснабжения включает в себя насосные станции 1-го и 2-го подъемов, оборудование для очистки воды, отстоя и хлорирования воды, 2 резервуара чистой воды, сети водоснабжения (20,4 км). Водозаборная станция построена в 1936 году. На капитальный ремонт системы водоснабжения и водоотведения пос. Оргтруд требуется на 2006 год 94,3 млн. рублей.
Городские очистные сооружения осуществляют очистку сточных вод на пределе проектных мощностей (160,0 тыс. куб. м/ сутки). Износ отдельных видов основного технологического оборудования достигает 65 - 70%. Значительно возросли требования к качеству очистки. В связи с увеличением объемов жилищного строительства, объектов социально-культурной сферы и ростом промышленного производства возникла острая необходимость увеличения их мощности до 200 тыс. куб. м/сутки. В городе существует раздельная централизованная система хозяйственно-фекальной канализации с едиными очистными сооружениями полной биологической очистки: 1 очереди - 75 тыс. куб. м/сут., II очереди - 100 тыс. куб.м/сут. 1 очередь выведена из эксплуатации в связи с полным износом. Фактическая производительность очистных сооружений на сегодняшний день не обеспечивает полностью приема канализационных стоков города и близлежащих поселков. Очистные сооружения пос. Оргтруд, пос. Заклязьменский требуют капитального ремонта (188 млн. руб. на 2006 год). Стоимость рекультивации иловых карт вблизи села Косуново (34 га) - 21,5 млн. рублей.
Дальнейшее снижение объемов сброса загрязненных сточных вод возможно при условии сокращения удельного водопотребления, увеличения использования воды в системах оборотного и повторного водоснабжения, повышения эффективности функционирования водохозяйственных систем, организации приборного учета потребления воды.
Приоритетные задачи администрации города на среднесрочную перспективу:
1.Содействие динамичному развитию отраслей экономики города и обеспечение на этой основе последовательного роста доходов населения.
1.1.Улучшение инвестиционного климата в городе.
1.2.Развитие туризма путем создания конкурентоспособной системы туристической индустрии, особенно в историческом ядре города, способной удовлетворить потребности как российских, так и иностранных граждан.
1.3.Содействие привлечению дополнительных трудовых ресурсов в город, повышению квалификации, подготовке и переподготовке кадров.
2.Развитие человеческого потенциала.
2.1.Проведение политики оздоровления населения, в т.ч. развитие массовой физкультуры, борьба с наркотической и алкогольной зависимостью, табакокурением, широкая профилактика заболеваемости, внедрение социальной рекламы и т.д.
2.2.Развитие жилищного строительства, в т.ч. с применением ипотечного кредитования. Поддержка молодых семей.
2.3.Развитие города как экологически безопасного. Обеспечение жителей города питьевой водой высокой степени очистки.
3.Активная социальная политика.
3.1.Адресная поддержка социально не защищенных слоев населения, особенно женщин, детей, пожилых людей, многодетных и неполных семей.
3.2.Внедрение новых методов планирования развития социальной сферы.
3.3.Продолжение телефонизации частного сектора.
3.4.Развитие местного самоуправления:
- реализация реформы местного самоуправления;
- развитие КТОС, ТСЖ и др.;
- создание системы мониторинга и анализа общественного мнения.
4.Повышение качества городской инфраструктуры.
4.1.Реформирование жилищно-коммунального хозяйства. Подготовка жилищно-коммунального комплекса города к отопительному сезону 2005 - 2006 гг.
4.2.Повышение уровня благоустройства за счет современных методов производства работ и развития конкуренции.
5.Повышение эффективности использования муниципального имущества.
6.Переход администраторов бюджетных средств от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных социально значимых и измеримых результатов.