Закон от 10.06.2013 г № 60-ОЗ
Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Владимирской области
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Предметом правового регулирования настоящего Закона являются общественные отношения, возникающие в связи с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории Владимирской области (далее - участие граждан в охране общественного порядка) и оказанием содействия органам внутренних дел.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с осуществлением оперативно-розыскной, частной детективной и охранной деятельности, а также иной профессиональной деятельности по охране общественного порядка, регулируемой федеральными законами.
Статья 2.Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", иные федеральные законы и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные нормативные правовые акты Владимирской области, а также муниципальные правовые акты.
Статья 3.Цель участия граждан в охране общественного порядка
Целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам государственной власти Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, органам внутренних дел на территории Владимирской области в решении возложенных на них задач по охране общественного порядка, обеспечению безопасности личности, профилактике преступлений и административных правонарушений, обеспечению безопасности дорожного движения, профилактике безнадзорности несовершеннолетних, правовому воспитанию граждан.
Статья 4.Принципы участия граждан в охране общественного порядка
Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется на основе принципов добровольности, законности, приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина, соблюдения прав и свобод граждан, взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, органами внутренних дел, недопустимости подмены полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов внутренних дел.
Статья 5.Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка
1.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников органов внутренних дел, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции этих органов, а также использовать права, предоставленные им настоящим Законом, в корыстных и личных целях.
2.Органы государственной власти Владимирской области и органы местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области не вправе привлекать граждан для содействия в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью.
3.Граждане, участвующие в охране общественного порядка, осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками органов внутренних дел.
Статья 6.Основные формы участия граждан в охране общественного порядка
1.Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
2.Основными формами индивидуального участия граждан в охране общественного порядка являются:
1) информирование органов внутренних дел на территории Владимирской области о ставших известными гражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений и административных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
2) оказание содействия органам внутренних дел на территории Владимирской области в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности (далее - сфера охраны общественного порядка);
3) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;
4) участие в мероприятиях по пропаганде и распространению правовых знаний, правовом воспитании населения;
5) участие по приглашению органов государственной власти Владимирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, органов внутренних дел в работе их координационных, консультативных, экспертных и совещательных органов;
6) сотрудничество на внештатной основе с органами внутренних дел;
7) оказание иной помощи органам государственной власти Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, органам внутренних дел на территории Владимирской области в формах, не запрещенных действующим законодательством.
3.Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме членства или участия в деятельности общественных объединений, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел на территории Владимирской области, администрации Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области в охране общественного порядка.
4.Общественные объединения, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел на территории Владимирской области, администрации Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области в охране общественного порядка, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.Администрация Владимирской области устанавливает единый образец удостоверения граждан, участвующих в охране общественного порядка, образец знака отличия, а также порядок их изготовления, вручения и сдачи.
Статья 7.Основные направления содействия общественных объединений в сфере охраны общественного порядка
1.Общественные объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут оказывать содействие органам внутренних дел на территории Владимирской области, администрации Владимирской области, органам местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области в сфере охраны общественного порядка в следующих направлениях:
1) в патрулировании и выставлении постов на улицах и в других общественных местах совместно с сотрудниками органов внутренних дел;
2) в оказании содействия сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении безопасности дорожного движения;
3) в оказании содействия сотрудникам органов внутренних дел в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактическом учете;
4) в разъяснении гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах;
5) в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних, проведении воспитательной работы среди подростков, в том числе совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
6) в участии на добровольной основе в свободное от основной работы или учебы время в мероприятиях по охране общественного порядка, в том числе при проведении спортивных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий;
7) в осуществлении дежурств на школьных и студенческих мероприятиях;
8) в направлении информации о лицах, подготавливающих либо совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в установленном законодательством порядке;
9) в оказании первой помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
10) в других направлениях, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
2.В целях реализации положений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, могут заключаться соглашения между органами внутренних дел на территории Владимирской области, администрацией Владимирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, общественными объединениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
Органы государственной власти Владимирской области, органы местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области и общественные объединения в соответствии с действующим законодательством могут использовать различные формы поощрения граждан, активно участвующих в охране общественного порядка.
Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Владимирской области
С.Ю.ОРЛОВА
Владимир
10 июня 2013 года
N 60-ОЗ