Приложение к Постановлению от 31.05.2013 г № 849 Положение
Положение о системе мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, влияющих на обстановку в сфере противодействия религиозному и национальному экстремизму I. характеристика предмета
Проявлениям экстремистских настроений и национальной нетерпимости способствуют следующие обстоятельства, имеющие определенную региональную специфику:
- пересечение двух векторов региональных этноконфессиональных отношений, таких как национальный и возрастающий исламский фактор, обусловленный ростом миграционных потоков;
- востребованность националистических идей у определенных слоев населения, особенно молодежи, наличие организаций и групп, которые пытаются использовать идеологические идеи экстремизма для достижения политических целей;
- слабое желание учитывать особенности традиций, менталитета представителей того или иного этноса как следствие недостаточного общекультурного уровня многонационального населения области;
- недостаточная социальная адаптация трудовых мигрантов к социокультурным традициям Камешковского района, связанная с низким профессиональным и образовательным уровнем мигрантов;
- обострение проблем занятости, доступности социальных благ, поскольку общественное сознание воспринимает представителей иностранной рабочей силы как конкурентов, незаконно претендующих на рабочие места и социальные гарантии;
- использование сети Интернет для пропаганды экстремистских идей;
- факты пропаганды идей религиозного экстремизма.
Население Камешковского района многонационально. Согласно данным переписи населения 2010 года в районе проживают представители 44 национальностей и народностей. Русскими назвали себя 26913 человек - 88,3% переписанного населения, указавшего национальную принадлежность.
Среди остальных этносов наиболее многочисленны: татары (641 человек), украинцы (365 чел.), белорусы (158), цыгане (136), марийцы (104), молдаване (103), мордва (98), чуваши (84), азербайджанцы (62).
Одним из инструментов решения этих задач является усовершенствованная система мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, влияющих на обстановку в сфере противодействия национальному и религиозному экстремизму.
II.Общие положения
1.Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, объекты и субъекты, порядок предоставления данных мониторинга общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, влияющих на обстановку в сфере противодействия национальному и религиозному экстремизму (далее - мониторинг).
2.Под мониторингом в настоящем Положении понимается система наблюдения, анализа и оценки общественно-политических, социально-экономических и иных процессов и событий, влияющих на обстановку в сфере противодействия экстремизму, анализ деятельности проводимых мероприятий по профилактике экстремизма.
III.Цели и задачи мониторинга
3.Мониторинг осуществляется в целях:
3.1.Установления причин и условий, способствующих формированию и проявлению экстремизма, выработки предложений по их устранению.
3.2.Анализа состояния работы по профилактике экстремизма в Камешковском районе на предмет ее соответствия ожидаемому результату.
4.Основными задачами мониторинга являются:
4.1.Получение, накопление и систематизация объективной информации об общественно-политических, социально-экономических, криминогенных и иных процессах и событиях, влияющих на обстановку в сфере противодействия национальному и религиозному экстремизму.
4.2.Анализ и оценка полученной информации.
4.3.Прогнозирование развития ситуации в сфере противодействия экстремизму, ранее предупреждение конфликтных ситуаций.
4.4.Реагирование на выявленные угрозы безопасности, связанные с экстремистской деятельностью.
4.5.Выработка предложений и рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих угрозе возникновения (проявлениям) экстремизма, внесению коррективов в направления организационной, законотворческой, профилактической и правоохранительной деятельности в сфере противодействия экстремизму.
4.6.Обмен информацией по результатам мониторинга.
IV.Объекты мониторинга
5.Объектами мониторинга являются:
5.1.Общественно-политические, социально-экономические, криминогенные и иные процессы и явления, способствующие формированию экстремистских угроз.
5.2.Ситуация и события в этноконфессиональной сфере.
5.3.Деятельность по противодействию экстремизму, в том числе в рамках реализации соответствующих программ и планов, решений соответствующих коллегиальных органов.
V.Субъекты мониторинга
6.Субъектами мониторинга в пределах своей компетенции являются:
6.1.Органы местного самоуправления муниципальных образований района.
6.2.ОМВД России по Камешковскому району (по согласованию).
6.3.УФСБ России по Владимирской области в г. Коврове (по согласованию).
6.4.ТП в г. Камешково МРО УФМС России по Владимирской области в г. Коврове (по согласованию).
VI.Порядок осуществления мониторинга
7.Мониторинг осуществляется непрерывно, в процессе повседневной деятельности его субъектов.
8.Информация должна быть объективна, предоставлена в полном объеме и качественно, в лаконичной форме, без общих формулировок и излишней детализации.
9.В целях системности и последовательности в последующих информированиях должно быть отражено развитие ранее указанных событий или процессов, влияющих на состояние обстановки в сфере противодействия экстремизму.
10.Документы, содержащие конфиденциальные сведения, направляются с соблюдением установленного порядка их предоставления.
11.Результаты мониторинга рассматриваются на заседаниях антитеррористической комиссии.
VII.Информация, предоставляемая в связи с проведением мониторинга
12.В департамент административных органов и общественной безопасности представляется информация по следующему перечню и в сроки (с информированием администрации района):
| N п/п | Содержание информации | Исполнитель | Срок представления |
| 1. | Возбуждено уголовных дел экстремистской направленности (с изложением фабулы, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в разрезе муниципальных образований). Из них: - на межнациональной почве; - на межрелигиозной почве. Из них: - прекращено по нереабилитирующим основаниям; - направлено в суд с обвинительным заключением (данные предоставляются с начала года нарастающим итогом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Выявлено лиц, совершивших преступления. Возбуждено преступлений общеуголовной направленности в отношении иностранных граждан (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). Совершено преступлений общеуголовной направленности иностранными гражданами (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года). О количестве лиц, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, причисляющих себя к неформальным молодежным объединениям (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в разрезе муниципальных образований) | Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камешковскому району | ежеквартально (к 10 числу месяца, следующего за отчетным) |
| 2. | О выявленных угрозах безопасности, связанных с экстремизмом и его проявлениями, требующих реагирования со стороны администрации области и органов местного самоуправления, с предложениями по устранению причин и условий, создающих такие угрозы и проявления | Отдел Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Владимирской области в г. Коврове | по мере выявления |
| 3. | Количество (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, в разрезе муниципальных образований): - поставленных на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства; - снятых с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства; - оформленных разрешений на работу иностранным гражданам; - выдворенных/депортированных иностранных граждан и лиц без гражданства. Сведения о проведенных проверках и административной практике (в сравнении с аналогичным периодом прошлого года) | Территориальный пункт в г. Камешково МРО УФМС России по Владимирской области в г. Коврове | раз в полугодие (к 1 августа, 1 февраля) |
13.В управление образования администрации Камешковского района представляется информация по следующему перечню и в сроки:
┌───┬───────────────────────────────────┬───────────────────┬─────────────┐ │ N │ Содержание информации │ Исполнитель │ Срок │ │п/п│ │ │представления│ ├───┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │1. │О количестве │Главы │раз в │ │ │зарегистрированных: │исполнительно- │полугодие │ │ │- региональных отделений │распорядительных │(к 20 июля, │ │ │политических партий; │органов местного │20 января) │ │ │- общественных объединений, из них │самоуправления <*> │ │ │ │образованных по национальному │ │ │ │ │признаку (с разбивкой); │ │ │ │ │- религиозных организаций (с │ │ │ │ │разбивкой по вероисповеданию). │ │ │ │ │О выявленных признаках экстремизма │ │ │ │ │в ходе контроля за соответствием │ │ │ │ │деятельности политических партий, │ │ │ │ │общественных и религиозных │ │ │ │ │объединений целям, предусмотренным │ │ │ │ │их учредительными документами │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │2. │Об основных событиях на территории │Главы │Ежеквартально│ │ │района в сфере реализации │исполнительно- │(к 5 числу │ │ │государственной национальной │распорядительных │месяца, │ │ │политики, взаимодействия с │органов местного │следующего за│ │ │национальными общественными │самоуправления <*> │отчетным) │ │ │объединениями, религиозными │ │ │ │ │организациями и казачеством, защиты│ │ │ │ │прав национальных меньшинств и │ │ │ │ │коренных малочисленных народов │ │ │ │ │Российской Федерации, а также │ │ │ │ │мероприятиях и акциях, проведенных │ │ │ │ │национальными общественными │ │ │ │ │объединениями, религиозными │ │ │ │ │организациями и казачеством │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │3. │О ходе выполнения мероприятий по │Управление делами │Ежеквартально│ │ │противодействию экстремизму, │администрации │(к 15 числу │ │ │предусмотренных долгосрочной │района │месяца, │ │ │целевой программой профилактики │ │следующего за│ │ │правонарушений в Камешковском │ │отчетным) │ │ │районе (на соответствующий период) │ │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │4. │О реализации комплексных мер │Управление │раз в │ │ │противодействия ксенофобии и │образования │полугодие │ │ │экстремизму в Камешковском районе │администрации │(к 1 августа,│ │ │(на соответствующий период) │района │1 февраля) │ ├───┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │5. │О ходе реализации мероприятий плана│Отдел по делам │раз в │ │ │по информационно-пропагандистскому │гражданской обороны│полугодие │ │ │сопровождению деятельности по │и чрезвычайным │(к 20 июня, │ │ │противодействию терроризму и │ситуациям │к 20 декабря)│ │ │экстремизму в Камешковском районе │администрации │ │ │ │(на соответствующий период) │района │ │ ├───┼───────────────────────────────────┼───────────────────┼─────────────┤ │6. │Об имеющихся предпосылках к │ │ежеквартально│ │ │проявлению и фактах проявления: │ │к 15 числу │ │ │- межрелигиозных и │Главы │последнего │ │ │межконфессиональных противоречий; │исполнительно- │месяца │ │ │- межэтнических противоречий; │распорядительных │квартала (к │ │ │- протестной активности населения; │органов местного │15 июня, 15 │ │ │- обострения жилищно-коммунальных и│самоуправления <*> │сентября, 15 │ │ │иных социальных проблем; │ │декабря, 15 │ │ │ │ │марта) │ │ │- снижения уровня жизни │Отдел экономики │ │ │ │населения; │администрации │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ │ │ │- роста безработицы; │Центр занятости │ │ │ │ │населения │ │ │ │ │ │ │ │ │- трудовых конфликтов, в том числе │Зам. главы района │ │ │ │с участием иностранных граждан; │по социальным │ │ │ │ │вопросам │ │ │ │ │ │ │ │ │- экологических проблем; │Отдел экологии и │ │ │ │- неблагоприятных территорий │природопользования │ │ │ │для жизнедеятельности │ │ │ │ │населения. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Об открыто действующих на │Отдел Министерства │ │ │ │территории муниципального │внутренних дел │ │ │ │образования объединениях и │Российской │ │ │ │неформальных группах, преследующих │Федерации по │ │ │ │политические цели и использующих │Камешковскому │ │ │ │для их достижения экстремистские │району <*> │ │ │ │методы. │ │ │ │ │О негативной деятельности различных│ │ │ │ │общественных групп (этнических │ │ │ │ │общин, неофициальных объединений и │ │ │ │ │движений, криминальных сообществ), │ │ │ │ │способствующей обострению │ │ │ │ │социальных проблем, формированию │ │ │ │ │социальной базы экстремизма. │ │ │ │ │О наличии (появлении) на территории│ │ │ │ │муниципального образования │ │ │ │ │религиозных организаций и │ │ │ │ │объединений, деятельность которых │ │ │ │ │имеет признаки деструктивной, их │ │ │ │ │влиянии на складывающуюся │ │ │ │ │социальную обстановку. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Об антропогенных, техногенных и │Отдел экологии и │ │ │ │природных факторах, способствующих │природопользования,│ │ │ │формированию неблагоприятной │отдел по делам │ │ │ │обстановки на значимых объектах │гражданской обороны│ │ │ │промышленности, сельского │и чрезвычайным │ │ │ │хозяйства, транспорта и связи, в │ситуациям │ │ │ │том числе о предпосылках к │администрации │ │ │ │возникновению на них аварий и │района │ │ │ │катастроф. │ │ │ │ │О фактах нарушений норм │ │ │ │ │биологической, химической и │ │ │ │ │радиационной безопасности на │ │ │ │ │территории муниципального │ │ │ │ │образования, их причинах. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │О практическом опыте профилактики │Отдел по делам │ │ │ │экстремизма и его идеологии на │культуры, молодежи │ │ │ │муниципальном уровне (основных │и спорта │ │ │ │реализованных мероприятиях). │ │ │ │ │Предложения по совершенствованию │ │ │ │ │такой профилактики. │ │ │ │ │Предложения по устранению условий │ │ │ │ │распространения экстремизма и его │ │ │ │ │идеологии │ │ │ └───┴───────────────────────────────────┴───────────────────┴─────────────┘
Примечание: территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы местного самоуправления привлекаются к участию в проведении мониторинга по согласованию и обозначаются знаком <*>.