Приложение к Постановлению от 21.06.2013 г № 311 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Оформление документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в городе петушки» 1. общие положения
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оформление документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в городе Петушки" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества оказания муниципальной услуги и предусматривает:
- упорядочение административных действий в ходе оказания муниципальной услуги;
- информирование граждан о порядке оказания муниципальной услуги;
- доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
- указание об ответственности за соблюдение требований Регламента.
2.Круг заявителей
2.1.Заявителями являются граждане Российской Федерации:
прибывшие на новое место жительства в город Петушки;
прибывшие для временного проживания в жилом помещении в город Петушки, не являющемся их местом жительства на срок свыше 90 дней;
убывающие с места жительства из города Петушки;
убывшие с места пребывания из города Петушки до истечения заявленного срока.
3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
3.1.Прием граждан специалистами муниципального казенного учреждения "Административно-правовое хозяйственное управление города Петушки" Петушинского района Владимирской области" (далее - Учреждение), участвующим в предоставлении муниципальной услуги, производится по графику.
3.2.График работы по приему граждан:
| Дни недели | Перерыв на обед | |
| Понедельник | 8.30 - 16.30 | 13.00 - 14.00 |
| Вторник | 8.30 - 16.30 | 13.00 - 14.00 |
| Среда | 8.30 - 16.30 | 13.00 - 14.00 |
| Четверг | неприемный день | |
| Пятница | 8.30 - 11.00 | 13.00 - 14.00 |
| Суббота | выходной день | |
| Воскресенье | выходной день |
3.3.Часы работы иных специалистов, участвующих в предоставлении данной услуги, устанавливаются согласно правилам внутреннего распорядка Учреждения.
Руководитель Учреждения в зависимости от ситуации вправе перераспределять в течение рабочего дня специалистов, осуществляющих прием заявлений, если это не приводит к увеличению времени ожидания приема гражданами.
3.4.Сведения о местонахождении, номерах телефонов для справок (консультаций, адресах электронной почты и Интернет-сайтов, а также о графике (режиме) работы размещаются:
- сайт, на котором размещается информация Учреждения, - официальный сайт администрации города Петушки: www.petushki33.ru, контактный телефон: (49243) 2-18-16 (отдел регистрационного учета граждан);
- сайт УФМС России по Владимирской области: www.fms33.ru, контактные телефоны: (49243) 2-10-78.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номеру телефона: (49243) 2-10-78, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет), включая Единый портал (http://www.gosuslugi.ru), на информационных стендах, публикуется в средствах массовой информации, в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
На информационных стендах Учреждения, а также на Интернет-сайте администрации города Петушки размещается следующая информация:
- режим работы Учреждения;
- адрес и режим работы ОУФМС;
- номер телефона и адреса электронной почты для получения справочной информации;
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявления на предоставление муниципальной услуги;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- информация о возможности получения государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в электронном виде и по почте;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих услугу.
3.5.Граждане, представившие в Учреждение документы для регистрации или снятия с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания, информируются специалистами о сроках предоставления муниципальной услуги, а в необходимых случаях по указанному в документах телефону и/или по электронной почте. С момента представления документов заявитель имеет право в часы приема населения обратиться для получения информации об этапе оформления документов.
3.6.Информация по электронной почте или через Интернет-сайт предоставляется в режиме вопросов-ответов каждому заявителю, задавшему вопрос, не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем получения вопроса.
3.7.Консультирование получателей муниципальной услуги о порядке ее предоставления проводится в рабочее время.
3.8.Консультации проводятся по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для получения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представляемых (представленных) документов;
- об адресе ОУФМС;
- о времени приема и выдачи документов;
- о порядке обжалования действий или бездействия должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.9.Обеспечиваются личные консультации, письменные консультации и консультации по телефону.
3.10.Специалист, осуществляющий индивидуальное устное консультирование, должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 20 минут.
3.11.Индивидуальное устное консультирование каждого заинтересованного лица специалист Учреждения осуществляет не более 10 минут.
3.12.В случае, если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
3.13.Звонки граждан принимаются в соответствии с графиком работы специалистов.
При ответе на телефонные звонки специалист, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
3.14.При невозможности принявшего звонок специалиста самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на заведующего отделом либо его заместителя или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому он может получить необходимую ему информацию.
3.15.В случае получения запроса на письменную консультацию заявителя Учреждение обязуется ответить на него в срок 30 дней.
3.16.Ответы направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем Учреждения, а в случае его отсутствия - заместителем.
4.Стандарт предоставления муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги
4.1.Муниципальная услуга "Оформление документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в городе Петушки".
Орган, предоставляющий муниципальную услугу
4.2.Оформление документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в городе Петушки осуществляется муниципальным казенным учреждением "Административно-правовое хозяйственное управление города Петушки Петушинского района Владимирской области".
--------------------------------
<1> Многофункциональные центры участвуют в предоставлении муниципальной услуги в части осуществления информирования, консультирования по вопросам оказания муниципальной услуги.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.
Описание результата предоставления муниципальной услуги
4.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение гражданином свидетельства о регистрации по месту пребывания, свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан, не достигших 14-летнего возраста) установленной формы;
- получение гражданином документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства;
- получение гражданином документа, удостоверяющего личность, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства.
Срок предоставления муниципальной услуги
4.4.Документы, подтверждающие факт регистрации или снятия с регистрационного учета, выдаются заявителю в 6-дневный срок со дня обращения гражданина в Учреждение.
В случае, предусмотренном пунктами 4.10, 4.11 Регламента, - не позднее 8 рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о регистрации по месту пребывания или жительства и документа, удостоверяющего личность.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
предоставление муниципальной услуги
4.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию".
Специалисты Учреждения при предоставлении муниципальной услуги также руководствуются Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 22 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" <9>, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете", постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2011 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)", Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 N 288.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами
для предоставления муниципальной услуги
4.6.Для регистрации по месту пребывания:
гражданин представляет специалисту Учреждения:
- заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту), подписанное гражданином и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении. Подписи заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию;
- документ, удостоверяющий личность (предъявляется заявителем в целях идентификации получателя услуги);
- документ, являющийся основанием для временного проживания в жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение для временного проживания). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.10 Регламента.
При предъявлении договора, заверенного нотариально, данный документ должностным лицом, ответственным за регистрацию, не заверяется, а подпись собственника (нанимателя) жилого помещения в заявлении не проставляется. Если предъявляется договор в простой письменной форме, подписи собственника (нанимателя) жилого помещения и заявителя заверяются должностным лицом, ответственным за регистрацию.
Проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на временное проживание гражданина выражают в письменной форме.
4.7.Для регистрации по месту жительства:
гражданин представляет специалисту:
- документ, удостоверяющий личность;
- заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 2 к Регламенту);
- документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.11 Регламента.
Проживающие совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетние пользователи свое согласие на вселение членов семьи нанимателя жилого помещения и их постоянное проживание выражают в письменной форме.
В случае вселения в жилое помещение граждан, не являющихся членами семьи нанимателя жилого помещения, проживающие совместно с ним совершеннолетние пользователи и наймодатель свое согласие на постоянное проживание указанных граждан выражают в письменной форме.
4.8.Заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).
4.9.Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;
- паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия;
- свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста;
- паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, при регистрации по месту пребывания.
Исчерпывающий перечень документов, необходимых
в соответствии с нормативными правовыми актами для
предоставления муниципальной услуги, которые находятся
в распоряжении органов, участвующих в предоставлении
муниципальной услуги, и которые заявитель вправе представить
4.10.В случае регистрации по месту пребывания на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, или свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение гражданин вправе не предъявлять эти документы, а только указать в заявлении о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту) сведения о данном договоре или свидетельстве.
4.11.В случае регистрации по месту жительства гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.
4.12.Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по месту жительства по прибытии к новому месту жительства, вправе представлять для регистрации по новому месту жительства адресный листок убытия по форме N 7 (приложение N 3 к Регламенту), выданный уполномоченным органом по прежнему месту жительства.
4.13.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
муниципальной услуги
4.14.Специалисты Учреждения не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
или отказа в предоставлении муниципальной услуги
4.15.Оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги не имеется.
Порядок, размер и основания взимания платы
за предоставление муниципальной услуги
4.16.Оформление документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в городе Петушки производится бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
о предоставлении муниципальной услуги и при получении
результата предоставления муниципальной услуги
4.17.Максимальное время ожидания в очереди устанавливается:
- при первичной подаче документов - 30 минут;
- при подаче дополнительных (недостающих) документов, - запроса на получение информации, получение документов - 10 минут;
- при ожидании в очереди на прием к должностному лицу для получения консультации - 30 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении
муниципальной услуги
4.18.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в присутствии заявителя в срок до 3 минут.
Срок и порядок регистрации запроса заявителя
о предоставлении муниципальной услуги
4.19.Регистрация заявлений о регистрации по месту пребывания или по месту жительства и необходимых для предоставления муниципальной услуги документов осуществляется в день поступления указанных документов в Учреждение.
4.20.Днем поступления документов считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
муниципальная услуга
4.21.Помещения для предоставления муниципальной услуги должны размещаться не выше второго этажа здания. Для получателей услуг организуется отдельный вход.
4.22.Центральный вход в здание оборудуется информационной табличкой, содержащей следующую информацию:
полное наименование Учреждения;
место нахождения;
адрес официального Интернет-сайта;
телефонные номера и электронный адрес.
4.23.Прием граждан осуществляется в предназначенных для этих целей помещениях и залах обслуживания, включающих места ожидания, информирования и приема заявителей.
4.24.С целью информирования граждан о фамилии, имени, отчестве и должности специалистов, которые их обслуживают, специалисты обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
4.25.Помещения для ожидания приема оборудуются стульями. В здании размещается туалет. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей их размещения в здании.
Помещения оборудуются:
источниками естественного и искусственного освещения;
системами отопления, вентиляции и электроснабжения;
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой охраны.
4.26.Глухонемым, инвалидам по зрению и другим гражданам с ограниченными физическими возможностями при необходимости оказывается соответствующая помощь.
4.27.Санитарное содержание зданий и помещений, связанных с пребыванием получателей муниципальной услуги, соответствует нормам и требованиям, установленным санитарно-эпидемиологическим законодательством. Предметы и оборудование отвечают санитарным требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации.
Показатели доступности и качества муниципальной услуги
4.28.Заявитель имеет право:
получать муниципальную услугу своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
получать полную и достоверную информацию о порядке предоставления муниципальной услуги;
обращаться с жалобой на принятое по заявлению о регистрации решение или на действия (бездействие) должностных лиц Учреждения в административном и (или) судебном порядке.
4.29.Основным количественным показателем доступности государственной услуги является доля случаев предоставления муниципальной услуги с нарушением сроков регистрации от общего количества принятых заявлений.
4.30.Основным качественным показателем является степень информированности граждан о порядке предоставления муниципальной услуги (доступность информации о муниципальной услуге, возможность выбора способа получения информации), доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
5.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения
Регистрация граждан по месту пребывания
5.1.Гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной Регламентом форме к специалистам Учреждения.
5.2.Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
5.3.Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению:
- с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда;
- с собственниками жилых помещений;
- с правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов, если члены кооперативов не являются собственниками данных жилых помещений.
5.4.При поступлении необходимых документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, в присутствии заявителя проверяет комплектность представленных документов, вводит в Автоматизированную Информационную Систему сельского и городского административного образования (далее - БД "АИС САО") информацию о гражданине (пол, фамилия, имя, отчество, место и дата рождения, семейное положение, место жительства, гражданство, данные паспорта, реквизиты документов, подтверждающих имущественные права) и распечатывает:
- заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту);
- адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 4 к Регламенту);
- листок статистического учета прибытия по форме N 12П (для лиц, регистрирующихся на срок более 1 года) (приложение N 6 к Регламенту);
- согласие на обработку персональных данных (в случае его отсутствия) (приложение N 9 к Регламенту).
5.5.Распечатав указанные документы, специалист Учреждения, ответственный за прием документов, передает гражданину:
- заявление по форме N 1 для проверки и проставления личной подписи, а также подписи лица, предоставившего жилое помещение, что является подтверждением наличия соглашения нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное проживание;
- согласие на обработку персональных данных для ознакомления и проставления личной подписи.
5.6.Специалист Учреждения, ответственный за прием документов, копирует и заверяет своей подписью документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.
5.7.По окончании приема документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, выдает гражданину расписку с перечнем принятых документов и сообщает о дате получения свидетельства о регистрации по месту пребывания и документа, удостоверяющего личность.
Проверка и передача документов в ОУФМС
5.8.Принятые документы проверяются специалистом Учреждения, отвечающими за прием документов. Особое внимание при этом обращается на комплектность представленных документов и правильность заполнения заявления по форме N 1.
5.9.Личная подпись гражданина в заявлении по форме N 1 заверяется руководителем Учреждения, ответственным за прием документов, а в его отсутствие заместителем.
5.10.Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту пребывания по форме N 1; заявление о регистрации по месту пребывания произвольной формы; копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, специалист Учреждения, ответственный за передачу документов в ОУФМС, в 3-дневный срок представляет в ОУФМС для принятия решения о регистрации и оформления свидетельства о регистрации по месту пребывания.
5.11.Письменное согласие на обработку персональных данных не подлежит передаче в ОУФМС и остается на хранении в архиве Учреждения. При этом в БД "АИС САО" делается пометка о наличии у гражданина указанного согласия.
5.12.Оформленные свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3 (решение об отказе в регистрации) и документы, удостоверяющие личность граждан, в этот же день или не позднее следующего за днем их оформления дня передаются из ОУФМС в Учреждение для последующей их передачи зарегистрированным гражданам.
5.13.По возвращении документов из ОУФМС специалист Учреждения, ответственный за завершение процедуры:
- вводит информацию о периоде регистрации гражданина по месту пребывания в БД "АИС САО" и поквартирную карточку, после чего передает оформленные документы для возврата заявителю;
- помещает поквартирную карточку в картотеку.
5.14.Выдача гражданину свидетельства о регистрации по месту пребывания и возврат документов, удостоверяющих личность, осуществляется специалистом Учреждения, ответственным за выдачу документов, под роспись.
5.15.Блок-схема алгоритма действий специалистов Учреждения и ОУФМС приведена в приложении N 10.
Регистрация граждан по месту жительства
5.16.Гражданин, изменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обращается с заявлением о регистрации по месту жительства произвольной формы и документами в Учреждение.
5.17.Заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).
5.18.Лица, прибывшие из мест лишения свободы, для регистрации представляют справку об освобождении. В случае, если гражданин прибывает по тому же адресу, по которому он был зарегистрирован ранее (до лишения свободы), и данное жилое помещение является муниципальным, заявления нанимателя и зарегистрированных по данному адресу лиц не требуются.
5.19.При поступлении необходимых документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, в присутствии заявителя проверяет комплектность представленных документов, вводит в БД "АИС САО" информацию о гражданине (пол, фамилия, имя, отчество, место и дата рождения, место жительства, гражданство, данные паспорта, реквизиты документов, подтверждающих имущественные права) и распечатывает:
- заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 2 к Регламенту);
- карточку регистрации по форме N 9 (если ее нет в картотеке) (приложение N 8 к Регламенту);
- поквартирную карточку по форме N 10 (если ее нет в картотеке) (приложение N 5 к Регламенту);
- адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 5 к Регламенту);
- листок статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 6 к Регламенту);
- листок статистического учета выбытия по форме N 12В (на лицо, подлежащее статистическому наблюдению) (приложение N 7 к Регламенту);
- согласие на обработку персональных данных (в случае его отсутствия) (приложение N 9 к Регламенту).
5.20.Если гражданин меняет место жительства в городе Петушки, но не снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства, специалист Учреждения распечатывает:
- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 6 (приложение N 2 к Регламенту);
- листок статистического учета выбытия по форме N 12В (в случае прибытия из другого города) (приложение N 7 к Регламенту).
5.21.Распечатав указанные документы, специалист Учреждения, ответственный за прием документов, передает гражданину:
- для проверки и проставления в заявлении по форме N 6 личной подписи, а также подписи лица, предоставившего жилое помещение, что является подтверждением наличия соглашения нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и постоянное проживание;
- для ознакомления и проставления подписи в согласии на обработку персональных данных.
5.22.Специалист Учреждения, ответственный за прием документов, копирует и заверяет своей подписью документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.
5.23.По окончании приема документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, выдает гражданину расписку с перечнем принятых документов и сообщает о дате получения паспорта гражданина Российской Федерации со штампом о регистрации по месту жительства.
Проверка и передача документов в ОУФМС
5.24.Принятые документы проверяются специалистом Учреждения, отвечающими за прием документов. Особое внимание при этом обращается на комплектность представленных документов и правильность заполнения заявлений.
5.25.Личная подпись гражданина в заявлении по форме N 6 заверяется руководителем Учреждения, а в его отсутствие заместителем.
5.26.Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение; заявление о снятии с регистрационного учета по форме N 6 (в случае необходимости снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства) специалист Учреждения, ответственный за передачу документов в ОУФМС, в 3-дневный срок представляет в ОУФМС для принятия решения о регистрации, проставления отметки о регистрации по месту жительства либо для подготовки письменного отказа в регистрации.
5.27.Письменное согласие на обработку персональных данных передаче в ОУФМС не подлежит и остается на хранении в архиве Учреждения. При этом в БД "АИС САО" делается пометка о наличии у гражданина указанного согласия.
5.28.По возвращении документов из ОУФМС специалист Учреждения, ответственный за завершение процедуры:
- вводит информацию о регистрации гражданина по месту жительства в БД "АИС САО" и поквартирную карточку, после чего передает оформленные документы для возврата заявителю;
- помещает поквартирную карточку и карточку регистрации в картотеку.
5.29.Выдача гражданину документов, удостоверяющих личность, полученных из ОУФМС, осуществляется специалистом Учреждения под роспись.
5.30.Блок-схема алгоритма действий специалистов Учреждения и ОУФМС приведена в приложении N 11.
Регистрация по месту пребывания и по месту жительства
некоторых категорий граждан
5.31.Регистрация по прежнему месту жительства граждан, уволенных в запас после прохождения военной службы по призыву, осуществляется при предоставлении заявления о регистрации по месту жительства установленной формы и документа, удостоверяющего личность.
На данных граждан листки статистического учета по форме N 12П составляются лишь в случае, если они прибывают на жительство в населенные пункты, где до призыва на военную службу не проживали.
5.32.Граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в установленном Регламентом порядке. В составляемом на такое лицо адресном листке прибытия в графе "Откуда прибыл" проставляется запись "места жительства не имеет".
5.33.Граждане, связанные по условиям и характеру работы с постоянным передвижением (лица плавающего состава судов морского и речного флотов, работники геологических, поисковых и разведочных экспедиций, линейных строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн и другие), прибывшие к месту работы или на временные (сезонные) работы, регистрируются по месту пребывания по адресу дислокации соответствующего пароходства, флотилии, организации и учреждения в порядке, установленном Регламентом. В заявлении о регистрации по месту пребывания по форме N 1 (приложение N 1 к Регламенту), в адресном листке прибытия по форме N 2 (приложение N 4 к Регламенту), в графе, предусматривающей запись о месте пребывания, указываются название и адрес дислокации пароходства (флотилии, организации, учреждения), по которому осуществлена регистрация.
5.34.Для регистрации по месту пребывания по адресу дислокации пароходства, флотилии, организации и учреждения гражданин предоставляет письмо администрации или уполномоченного должностного лица соответствующей организации или учреждения о регистрации гражданина по месту пребывания в связи с приемом на работу (службу).
5.35.Граждане, не достигшие 14-летнего возраста, прибывшие с родителями (усыновителями, опекунами) или родственниками (с письменного согласия законных представителей ребенка, удостоверенного надлежащим образом) к месту пребывания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного, а также частного жилищного фонда, регистрируются в порядке, установленном настоящим Регламентом, с выдачей свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме N 3.
5.36.Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8.
5.37.В случае прибытия несовершеннолетних граждан вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детей осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.
Сведения о них вносятся в поквартирные карточки по форме N 10 (приложение N 5 к Регламенту) или домовые (поквартирные) книги. На них составляется и направляется в адресно-справочное подразделение территориального органа отдельный адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 4 к Регламенту).
На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме N 9 (приложение N 9 к Регламенту) и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке.
5.38.Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном Регламентом.
5.39.Регистрация по месту пребывания и по месту жительства несовершеннолетних граждан к родителям (усыновителям, опекунам, попечителям), проживающим в жилых помещениях, принадлежащих иным гражданам на праве собственности, осуществляется независимо от их согласия.
5.40.Регистрация несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, по месту пребывания и по месту жительства отдельно от родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) осуществляется при представлении документов, указанных в Регламенте, с письменного согласия законных представителей (одного из них).
5.41.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях (образовательных, социального обслуживания населения, системы здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также в общежитиях и жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей, в порядке, установленном Регламентом.
5.42.При этом к документам о регистрации приобщается письменное обращение администрации данных учреждений в лице их руководителей, а в их отсутствие лиц, исполняющих их обязанности, о регистрации несовершеннолетнего гражданина по месту пребывания. Лица, представляющие документы на регистрацию, должны предъявить также документы, удостоверяющие их личность, и документы, подтверждающие установление опеки (попечительства).
5.43.Регистрация по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилую площадь, на которой они проживали с родителями, осуществляется самостоятельно в порядке, установленном Регламентом. При этом лицам, не достигшим 14-летнего возраста, к свидетельству о рождении выдается свидетельство о регистрации по месту жительства формы N 8.
5.44.Специалист Учреждения, ответственный за прием документов, проверяет наличие (или отсутствие) в БД "АИС САО" информации о регистрации детей на территории города Петушки, вводит информацию в БД "АИС САО" в поквартирную карточку и распечатывает:
- заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 1 к Регламенту);
- адресный листок прибытия по форме N 2 (приложение N 4 к Регламенту);
- карточку регистрации по форме N 9 (приложение N 8 к Регламенту);
- листок статистического учета прибытия по форме N 12П (приложение N 7 к Регламенту);
- согласие на обработку персональных данных (приложение N 9 к Регламенту).
5.45.Распечатав указанные документы, специалист Учреждения, ответственный за прием документов, передает их гражданину для проверки и подписи.
5.46.По окончании приема документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, выдает гражданину расписку с перечнем принятых документов и сообщает о дате получения свидетельства о регистрации по месту жительства и свидетельства о рождении.
Проверка и передача документов в ОУФМС
5.47.Принятые документы проверяются специалистом Учреждения, отвечающими за прием документов. Особое внимание при этом обращается на комплектность представленных документов и правильность заполнения заявления по форме N 6.
5.48.Личная подпись гражданина в заявлении по форме N 6 заверяется руководителем Учреждения, а в его отсутствие заместителем.
5.49.Заполненные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6, копию документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение, специалист Учреждения, ответственный за передачу документов в ОУФМС, в 3-дневный срок представляет в ОУФМС для принятия решения о регистрации и оформления свидетельства о регистрации по месту жительства.
5.50.Письменное согласие на обработку персональных данных передаче в ОУФМС не подлежит и остается на хранении в архиве Учреждения. При этом в БД "АИС САО" делается пометка о наличии у гражданина указанного согласия.
5.51.По возвращении документов из ОУФМС специалист Учреждения:
- вводит информацию о регистрации ребенка в БД "АИС САО" и поквартирную карточку, после чего передает оформленные документы для возврата заявителю;
- помещает поквартирную карточку и карточку регистрации, скрепив ее с карточкой родителя, в картотеку.
5.52.Выдача гражданину документов, удостоверяющих личность, полученных из ОУФМС, и свидетельства о регистрации по месту жительства осуществляется специалистом Учреждения под роспись.
Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания
и по месту жительства
5.53.Граждане считаются снятыми с регистрационного учета по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, по истечении срока пребывания.
5.54.Заявление о снятии с регистрационного учета по месту пребывания от гражданина и составление адресного листка убытия по форме N 7 (приложение N 3 к Регламенту) не требуется, за исключением случаев, когда зарегистрированные по месту пребывания граждане имеют намерение выбыть с места пребывания до истечения заявленного срока.
5.55.При досрочном убытии гражданина из жилого помещения, не являющегося его местом жительства, этот гражданин либо лицо, предоставившее ему жилое помещение для временного проживания, обращается с заявлением в произвольной письменной форме о снятии его с регистрационного учета по месту пребывания с указанием даты убытия (если такая дата известна).
5.56.Собственник (наниматель) жилого помещения в случае получения уведомления о регистрации по месту пребывания гражданина, которому он не давал согласие на временное проживание, может подать заявление в произвольной письменной форме об аннулировании этому гражданину регистрации по месту пребывания в орган регистрационного учета, который производил регистрацию по месту пребывания этого гражданина, в соответствие с пунктом 30 Правил. Копия заявления и документов, послуживших основанием для его проживания, одновременно направляются в орган внутренних дел для проведения соответствующей проверки.
5.57.Снятие с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина производится в случае:
- призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата;
- осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда;
- признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;
- смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке;
- выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;
- обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;
- поступления заявления гражданина, находящегося за пределами Российской Федерации, заверенного в соответствующем российском загранучреждении в стране проживания, либо у нотариуса с последующей легализацией документа в соответствии с Гаагской конвенцией 1961 года, за исключением случаев, когда апостиль не требуется в соответствии с международным договором Российской Федерации (поступившего почтовым отправлением из страны проживания).
5.58.Специалисты ОУФМС при регистрации граждан по новому месту жительства отрезают от заявлений о регистрации по месту жительства по форме N 6 заявление о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства (отрывные талоны) и в 3-дневный срок со дня оформления регистрации вместе с заполненными листками статистического учета выбытия по форме N 12В направляют документы по прежнему месту жительства.
В данных случаях специалист Учреждения, получивший указанные документы для исполнения, производит процедуру снятия с регистрационного учета по месту жительства:
- распечатывает заявление формы N 6 (отрывную часть) в двух экземплярах (приложение N 2 к Регламенту);
- распечатывает адресный листок убытия формы N 7 в 2 экземплярах (при его отсутствии) (приложение N 3 к Регламенту);
- распечатывает листок статистического учета выбытия по форме N 12В (при его отсутствии) (приложение N 7 к Регламенту);
- вносит новый адрес гражданина в карточку регистрации по форме N 9.
5.59.В случаях, когда граждане, выбывающие к новому месту жительства, намерены перед выездом сняться с регистрационного учета по месту жительства, они обращаются в Учреждение с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы от каждого лица, достигшего 14-летнего возраста (от имени лица, не достигшего 14-летнего возраста, заявление пишет его законный представитель), с указанием адреса, куда они выбывают, а также представляют документы, удостоверяющие их личность (паспорт, свидетельство о рождении).
5.60.При поступлении необходимых документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, в присутствии заявителя проверяет комплектность представленных документов, вводит в БД "АИС САО" адрес нового места жительства заявителя, причину смены адреса, вносит в карточку регистрации формы N 9 новый адрес и распечатывает:
- заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства по форме N 6 (отрывная часть) (приложение N 2 к Регламенту);
- адресные листки убытия по форме N 7 в 2 экземплярах (приложение N 3 к Регламенту);
- отрывной талон к листку статистического учета мигранта по форме N 12В (в случае выезда за пределы города) (в приложении N 7 к Регламенту);
- согласие на обработку персональных данных (в случае его отсутствия) (приложение N 9 к Регламенту).
5.61.Распечатав указанные документы, специалист Учреждения, ответственный за прием документов, передает их гражданину для проверки и проставления личной подписи в заявлении по форме N 6 и согласии на обработку персональных данных.
5.62.По окончании приема документов специалист Учреждения, ответственный за прием документов, выдает гражданину расписку с перечнем принятых документов и сообщает о дате получения паспорта гражданина Российской Федерации со штампом о снятии с регистрационного учета.
Проверка и передача документов в ОУФМС
5.63.Принятые документы проверяются специалистом Учреждения, отвечающими за прием документов. Особое внимание при этом обращается на комплектность представленных документов и правильность заполнения заявления по форме N 6.
5.64.Личная подпись гражданина в заявлении по форме N 6 заверяется руководителем Учреждения, а в его отсутствие заместителем.
5.65.Оформленные документы, а также документ, удостоверяющий личность гражданина, заявление о снятии с регистрационного учета по форме N 6, личную карточку регистрации по форме N 9 специалист Учреждения, ответственный за передачу документов в ОУФМС, в 3-дневный срок представляет в ОУФМС для принятия решения о снятии с регистрационного учета и проставления штампа.
Письменное согласие на обработку персональных данных передаче в ОУФМС не подлежит и остается на хранении в архиве Учреждения. При этом в БД "АИС САО" проставляется отметка о наличии согласия гражданина.
5.66.По возвращении документов из ОУФМС специалист Учреждения:
- вводит информацию о снятии гражданина с регистрационного учета в БД "АИС САО" и поквартирную карточку, после чего передает оформленные документы для возврата заявителю;
- помещает поквартирную карточку в картотеку;
- сдает карточку регистрации в архив Учреждения.
5.67.Выдача гражданину документа, удостоверяющего личность, со штампом о снятии с регистрационного учета и листка убытия, полученных из ОУФМС, осуществляется специалистом Учреждения под роспись.
5.68.Блок-схема алгоритма действий специалистов Учреждения и ОУФМС приведена в приложении N 12.
6.Формы контроля за исполнением регламента
Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением ответственными должностными
лицами положений Административного регламента,
а также принятием ими решений
6.1.Контроль деятельности специалистов Учреждения по исполнению Регламента организует и осуществляет руководитель Учреждения.
6.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем руководителя Учреждения.
6.3.О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление сотрудники немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.
Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления муниципальной услуги
6.4.Сотрудники, предоставляющие муниципальную услугу, за неправомерное предъявление заявителю требований о представлении информации либо документов, не предусмотренных Административным регламентом, за нарушение установленных им положений и процедур, а также ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением муниципальной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
6.5.Граждане, их объединения и организации в случае выявления фактов нарушения порядка предоставления муниципальной услуги или ненадлежащего исполнения Административного регламента вправе обратиться с жалобой руководителю Учреждения.
7.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
7.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами.
Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы
7.2.Гражданин имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Учреждения в досудебном (внесудебном) порядке.
7.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме руководителю Учреждения.
7.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального интернет-сайта администрации города Петушки, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
7.5.Жалоба должна содержать:
- наименование Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо сотрудника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Учреждения, должностного лица Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо сотрудника Учреждения;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица Учреждения, либо сотрудника Учреждения. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
7.6.Жалоба, поступившая в Учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Учреждения, должностного лица Учреждения, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
7.7.По результатам рассмотрения жалобы Учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления Учреждением, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
7.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 7.7 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
7.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.